2009年就业形势政策与程序(第1讲).ppt

1、第一章就业形势、政策和就业派遣程序，2009年4月，曹魏科技学院大学生就业指导中心，学生：就业，你准备好了吗？第一节就业形势，1 .中国大学毕业生就业形势2。近年来江苏省高校毕业生就业基本情况3。我校毕业生就业情况1。中国大学毕业生就业形势。农村剩余劳动力向城镇转移叠加了三个高峰，即就业高峰、国有企业和集体企业下岗职工再就业高峰、大学生就业高峰、实行招工制度的医疗单位、经济发达地区相继出台的减少医疗单位编制、限制居住措施，研究生就业高峰呈现地方化趋势，毕业生就业占据大专生就业空间的整体逆转现象更加明显，2003年为212万人。2004年增加了670 000 280万人，2005年增加了780

2、000 338万人，2006年增加了580 000 413万人，2007年增加了850 000 495万人，2008年增加了820 000 559万人，2009年增加了640 000 610万人，以及510 000人。自从1999年以来，中国大学毕业生的数量逐年增加。在2001年、2002年、2003年、2004年、2005年、2006年，学生人数超过了2800万，东部发达地区仍然是毕业生就业的热点，西部地区的毕业生就业人数有所增加。毕业生就业是“三高三低”(即研究生录取比例逐年增加，民营企业就业逐年增加，外资企业就业逐年增加；与此同时，在政府机构、教学研究机构和国有企业工作的毕业生比例正在下

3、降，差距越来越大。与此同时，毕业生就业、研究生入学和研究生入学考试的人数也在逐年增加。这表明政府机关事业单位的人才需求趋于饱和，国有企业的吸纳能力有限，更多的毕业生将流向基层和民营、外资企业。2001-2008年我国大学毕业生就业率的数据来源：(1)毕业生人数和就业率来自教育部公布的数据；(2)由于统计口径等原因，2001年与其他年份差异较大，仅供参考；(3)毕业生就业率是当年年末的就业率。2007年、2008年、495，559、19.9%、13%、70.9%、65%，2006年、2007年和2008年的大学生就业率是当年8月31日的第一就业率，其中包括灵活性。亚洲开发银行的汤敏老师认为“大学

4、生就业难”主要有三个原因。第一个原因是我国目前的高增长低就业增长模式。根据亚洲开发银行最近的一项研究，中国国内生产总值每增长1%，就只能增加0.12%的就业，这是亚洲最低的。这是因为我们的增长模式过于强调大企业、高科技等。并没有真正做好对中小企业的支持。我们的银行只贷款给大企业，但不愿意贷款给中小企业，这是我们高增长和低就业率的根本原因。在美国，中小企业满足了75%的就业需求。第二个原因是我们的教育本身。中国的经济和社会发展很快，但是我们的教育基本上没有什么变化。培养出来的学生不能满足社会和企业的需要。第三个原因是我国大学生的就业观念问题。许多大学生只愿意留在大城市，在大企业和政府机构工作。当

5、然，这种愿望是可以理解的，但是当大中城市没有那么多就业机会的时候，可能有必要去探索其他的机会，所以有必要有一个新的就业观念。近年来，江苏省有150多所高校(42所本科院校)，年招生人数居全国首位，今年应届毕业生人数将达到45人我校毕业生就业情况，2009年是医学本科生扩招后的第六个年头：2005年毕业生1009人，2006年毕业生1168人，2007年毕业生1383人(其中硕士研究生199人，本科生1112人，大专学生72人)，2008年学生1648人(硕士、本科、专科学生)，2009年学生1855人(硕士、专科学生)，2010年将超过2000人从2005年到2009年，我校毕业生总数每年增长

6、10%，各专业学生就业率保持稳定。年底，就业率高于省平均水平，从92%到96%不等。这一就业率包括弹性就业率。我校毕业生就业情况，2008年(年底)我校各部门的就业人数和就业率，引导学生树立正确的就业观念，就业：可以一步到位，也可以分两步走，即先就业，后就业，再创业。首先要解决的是生存问题，然后是发展问题。第二部分是就业政策法规，第一部分是国家就业政策法规，第二部分是地方就业政策法规，第三部分是我校就业政策法规，第一部分是国家就业政策法规。高校毕业生就业由中央和地方政府管理，地方管理是主要工作制度。国家制定的就业政策是对全国毕业生就业进行宏观调控。它会随着时间的发展而发展和变化，但长期以来，国

7、家的就业政策和法规仍然相当稳定。有许多国家政策你最应该知道，但不能一一列举。有五个政策：1 .大学毕业生基本就业政策(教育部)2。鼓励大学毕业生为西部服务的政策(中央政府)3。鼓励毕业生在基层工作和创业的政策(中央政府)4。劳动合同法规定。社会保险规定和大学生志愿服务西部计划。3.工作区域：西部贫困县乡4个。工作内容：在教育、卫生、农业技术、扶贫、青年中心建设和管理等方面志愿工作1-2年。5.服务期满：享受国家规定的保修政策。开始：1999年以来，全国组织开展了选拔大学毕业生到农村基层支持教育、支持农业、支持医药、帮助贫困人口或参加企业锻炼的工作。随后，2002年，中央组织部、人事部、中央编办

8、和财政部联合下发了关于选拔到农村基层工作的高校毕业生管理和使用有关问题的通知。2005年关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见(中办发200518号)，鼓励毕业生到基层工作创业。2009年省政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知(苏政办发200917号)2009年省政府办公厅关于印发普通高等学校毕业生就业工作重点任务分解计划的通知(苏政办发200924号)，特别提醒毕业生到不占用行政编制的私营企业、私营机构或就业机构就业， 他们必须至少主动提出参加基本养老保险和大病医疗保险。有些单位支付更高的工资，所以毕业生应该主动以自己的名义参加保险。 二是地方政策法规(以江苏省为例)

9、，苏府办200917号文件中的每一个字都经过了省里有关部门的考虑，并在苏府办200924号文件中进行了具体分解。“省有关部门要尽快制定意见，指导和督促各地认真贯彻执行。各地要结合实际，积极采取措施，促进高校毕业生就业。省政府办公厅将组织和监督本方案的实施。”积极引导大学毕业生到城乡基层工作(省委组织部、省人事厅)2.2万人(2)深入实施“三支一扶”计划和“大学生志愿者服务西部”计划，适当扩大“大学生志愿者服务苏北”计划规模，每年派一定数量的高校毕业生到北部和西部地区从事教育、卫生、农业科技、青年中心建设管理、农村党员干部现代远程教育、城乡社区综合服务等志愿服务活动。(共青团委员会、省人事厅、省

10、委组织部)；(5)对具有2年以上基层工作经验的大学毕业生，实行考研加分政策。(省教育厅)(6)全日制普通高等学校应届毕业生，自愿在苏北县级以下(不含县级政府所在地)基层单位工作，且任职3年以上的，其学习期间的学费由省财政返还80%(返还学生)，其余20%由接收地县级财政返还。对被征集服义务兵役的大学毕业生，按照规定给予相应的学费补偿。(省财政厅)，积极引导高校毕业生到城乡基层工作(苏政办200917号、24号)；(四)两年内毕业的大学毕业生从事个体经营的，按照有关规定，自首次在工商部门注册之日起3年内免交管理、登记、证照等行政费用。(省工商行政管理局、省物价局)(5)优先支持大学生村官农业科技

11、创新和创业项目。(省农林厅、省科技厅)(6)组织具有创业意愿的大学毕业生参加创业培训，并按规定给予职业培训补贴。鼓励和支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，保护其合法权益，并符合规定的社会保险补贴政策。(省劳动和社会保障部、省财政厅)，大力支持高校毕业生自主创业(苏政办200917号、24号)，进一步完善贫困家庭高校毕业生就业援助制度(苏政办200917号、24号)。(1)大学毕业生未找到工作，毕业半年后有就业愿望的，可返回原户籍所在地，由当地劳动和社会保障部门发放就业失业登记证。符合就业困难条件的，应当在登记证上注明，并享受减免税、社会保障补贴、就业补贴、小额担保贷款、免费就业介绍和职业培训等

12、优惠扶持政策。(省劳动和社会保障部、省财政厅、省地方税务局、中国人民银行南京市分行)(2)高校毕业生短期内无法就业或就业后生活仍有困难的，户籍所在地民政部门应按照有关规定及时为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助。(省民政厅)，(3)制定贫困家庭大学毕业生就业援助办法，同时做好城镇贫困就业家庭、低收入家庭和零就业家庭毕业生的就业工作，对农村低收入家庭和零转移贫困家庭毕业离校后返乡的失业毕业生进行登记，享受相应的扶持政策和一对一的就业服务。建立健全零就业家庭长效机制，保障零就业家庭大学生稳定就业。(省劳动和社会保障厅)(4)各级机关公务员考试时(省劳动和社会保障厅、省人事厅)，进一步完

13、善高校困难家庭毕业生就业援助制度(苏政办200917号、24号)，我校三项就业政策，(1)就业协议政策法规，(2)登记证政策法规，(3)户籍证政策法规，(4)档案政策法规，(1)就业协议。就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业中的权利和义务。毕业生与雇主协商达成的协议也是毕业生报到前，毕业生与雇主之间存在就业和就业意向的唯一明确证明。有些单位与同学签订正式的劳动合同(劳动合同上要加盖必要的公章)，也可以不签协议就发。有四种情况：(1)有效的雇佣协议(2)无效的雇佣协议(3)可变更和可撤销的雇佣协议(4)有条件的雇佣协议(1)有效的雇佣协议(1)必须在双方自愿、平等协商和诚实信任的基础

14、上订立，并且是双方真实意愿的表达；2.一方必须是教育部批准的高等院校正式录取的应届毕业生，并能按时取得毕业资格，另一方是依法注册或经上级批准的用人单位，经营正常，并有当年就业计划；3.内容合法。主要是指协议的有关条款必须符合法律法规的规定；4.程序规范。只有通过某种标准程序签署的雇佣协议才有效。(2)无效雇佣协议，无效雇佣协议是指从一开始就不具有法律约束力的雇佣协议，尽管该协议由于某些原因已经签署。警告：这对双方都有很大影响，可能会浪费最好的就业和招聘机会。请保持谨慎和自尊！常见的无效雇佣协议，1。协议一方或双方不具备法律主体资格；2.雇佣协议的内容违法或者损害公共利益的；3.恶意串通损害集体

15、和第三人利益的劳动合同无效；4.申请人签署的聘用协议无效；(3)可变更和可撤销的就业协议，是指因毕业生或用人单位在就业协议中存在一些问题，经仲裁机构或法院要求而变更其内容，或其效力随后消失的就业协议。包括：1 .因重大误解而订立的雇佣协议；2.就业协议明显不公平；3.基于欺诈、胁迫和利用他人危险的雇佣协议。(4)有条件就业协议，即协议在签署时不生效，协议根据是否达到某些条件而生效。最适合的形式是考研毕业生签订的就业协议，也适合一些有特殊要求的工作！(2)登记卡的政策法规及登记卡的功能：接收单位的登记卡证明持证毕业生是纳入国家统一分配计划的学生；干部身份证明；用户口登记卡和其他相关材料办理户口手

16、续和登记卡是非常重要的。请妥善保管。一旦失去，你将面临一个非常尴尬的局面！3.报告有时间限制(2个月以内)。请及时带着你的登记卡到公司报到。(3)关于户口迁移证的政策规定，大学生来学校学习，其户口从原居住地转移到学校，但学校户口是临时性的，应在毕业后迁出。户口迁移证明是大学生毕业时户口从当地派出所迁出的证明，不能丢失。不管他去哪里，他都应该在规定的时间内“放弃”户口，而不是把它放在你的口袋里。(4)关于档案的政策法规，真正能证明大学生学习经历的是他的档案！Com2.申请加入团体或申请加入团体3。党员材料(包括入党申请书、确认申请书、预备党员调查表等)4 .学生体格检查表，5。实习手册6。学生成绩单(包括教务处)7。大学毕业生登记表(含