2011年统计法基础知识.ppt

1、一、统一修订法概要，一、政府统一修订： (1)概念(2)特征：实施主体、依法实施、强制性、社会共有性。 (3)职能：信息、咨询和监督；(4)对任务：国民经济和社会发展状况进行统筹调查和统筹分析；(2)、实施提供统筹资料和统筹咨询意见的统筹监督。 (4)依法统一订正的必要性3、统一订正法(1)概念(2)特征：调整对象具有特殊性和复杂性，规范内容具有专业性。 (3)表现形式，3，4，统订法律，中华人民共和国统订法1，全国人民代表大会常务委员会制定公布2，法律效力仅次于宪法3，公布： 1983年12月8日，第一次修改： 1996年5月15日，第二次修改： 2009年6月27日.5，统订行政法规，1，

2、 国家最高行政机关国务院制定2、法律地位和效力低于法律，高于地方性统订法规和统订规则3、统订法实施细则、全国经济调查条例、全国农业调查条例、关于工资总额组成的规定等6、地方性统订法规，1、 有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定公布的2、法律地位和效力低于法律和行政法规7、统一行政规则1、国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市、 经济特区政府所在地的市和国务院批准的大市人民政府制定的政府规章和部门规章分为2种：法律地位和效力低于法律和行政法规3种，如违法纪律行为处分规定、统订执法检查规定、统订就业资格认定方法、涉外调查管理方法、统订调查证管理方法、部

3、门调查项目管理暂行方法、 新闻出版统一修订管理方法等，8、(4)作用(1)、有效、科学的组织统一修订法明确规定：国家建立集中统一的统一修订体系，明确了实行统一指导、等级责任统一管理体制的政府统一修订机关的设置及其职能人员配置的要求。 统订法明确规定，国家制定统一的统订标准，国家统订标准由国家统订局制定，或者由国家统订局和国务院标准化管理部门共同制定。 统订法明确规定：统订人员必须具有与其从事的统订工作相适应的专业知识和业务技能。 统订法明确规定，国家要有计划地加强统订信息化建设，推进统订信息的收集、处理、传输、共享、存储技术和统订数据库系统的现代化。9、(二)、规范国家机关、社会团体、各种经济

4、组织和公民在统筹活动中的行为，保证统筹资料的准确性、及时性。 统订法明确规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个人经营者和个人等统订调查对象均应依法提供真实、准确、完整、及时真实的统订资料，应提供不真实、不完整的统订资料，不得迟报拒绝统订资料统订法第二十九条第一款：统订机构、统订人员应当依法履行职责，如实收集、提交统订资料，不得伪造、篡改统订资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统订资料，其他有违反本法规定的行为、10、统订法第二十一条第二款：统订资料的审核、签署人应当对其审核、签署的统订资料的真实性、准确性和完整性负责。 统订法第二十九条第二款：统订人员应当坚持事实要求，遵守

5、职业道德，负责收集、审查、登记的统订资料和统订调查对象提出的统订资料的整合性。 统订法第30条：统订人员进行统订调查时，有权就统订有关问题向有关人员咨询，忠实提供有关情况、资料，要求修改不准确、不准确的资料。、11、二、统订法的基本原则、1、保障统订工作统一性的原则内容： (1)统订体制统订法第三条：国家建立集中统一的统订体系，实行统一指导、等级责任的统订管理体制。 (2)统订制度和统订标准应当统一；(3)统订资料应当依法统一管理和公布；12，2 )统订机构应当依法履行职责原则的内容： (1)统订机构的职责是法定的(2)依法履行职权； 不得超越职权或滥用职权；(3)统一修订机构依法独立行使职权

6、，不受任何机构、社会团体和个人的非法干涉。13、3、被统一调查者依法履行义务原则，内容： (1)被统一调查者的义务为法定的(2)被统一调查者必须依法履行义务4、被统一调查者必须维护合法权益原则的内容： (1)被统一调查者提交的资料为法律尽量减轻统订调查对象的负担5 .保障统订信息的社会共享原则，统订法第二十六条：县级以上人民政府统订机构和有关部门统订调查得到的统订资料，除依法应保密外，应及时公开，建立社会公众定期公布统订资料的制度(2)建立多种统订资料公布方式和三、积极进行统一修订管理体制，一、中国统一修订管理体制的发展进展二、中国现行统一修订管理体制的主要内容修订法第三条：国家建立集中统一的

7、统一修订体系，实行统一指导、等级责任的统一修订管理体制。 (1)机构和编制管理方面：双重管理为主；(2)经费管理方面：等级责任、中央财政和地方财政的共同负担。 (3)业务方面：高度统一、业务上位于上级的政府统一机构领导人，16，4、中国统一法制发展的基本情况、中国最早的统一法律开始出现在周王朝的我国历史上第一部现代意义上的统一法律： 1932年国民政府颁布的中华民国统一法1983年12月8日， 第六次全国人大常委会第三次会议审议通过中华人民共和国统订法，自1984年1月1日起施行，第一次修正： 1996年5月15日，第二次修正：截止到2009年6月27日，全国各地普遍形成以全面检查、重点检查为

8、主的检查制度，培养法制建设的十七、一、统一调查的分类，可以按调查实施主体分为政府统一调查和民间统一调查。 1 .政府统订调查(1)分类：国家统订调查、部门统订调查、地方统订调查。 (2)特征：强制性、义务性2、民间统筹调查(1)特征：自主性和营利性(2)涉外统筹调查的内容，18，2，统筹调查项目，1，概念2，分类： (1)国家统筹调查重大的国家统筹调查项目已经国务院批准。 (二)部门统订调查项目：由国务院有关部门制定。 统订调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统订局备案的统订调查对象超过本部门管辖系统的，报国家统订局批准。 二十、(三)地方统筹调查项目：县级以上地方人民政府统筹机构和有关部门分

9、别制定或者共同制定。 省级人民政府统订机构单独制定或者与有关部门共同制定的，向国家统订局报告批准；(4)统订调查项目审查程序4，制定统订调查项目的原则；(21，3 )统订调查制度和统订标准；(1)统订调查制度的概念制定：国家统订调查制度、部门统订调查制度和地方统订调查制度三内容：调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表形式、统订资料的提交和公布等。 法律效力：统订调查制度批准或备案，成为统订调查组织实施的法定依据，未经批准，不得变更。 统订法第十四条：制定统订调查项目，应当同时制定该项目的统订调查制度。22、2、统订标准、(1)概念(2)内容：指标含义、订算方法、分类目录、

10、问卷式、统订代码(3)分类：国家统订标准全国范围内强制执行的标准、法律效力最大的部门统订标准国务院各部门应部门统订调查的需要制定的， 本部门范围内强制执行的统一订正标准其他统一订正标准，23，4，统一订正调查方法，1，概念统一订正法十六条：收集、整理统一订正资料，要以周期性调查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合应用全面调查、重点调查等方法，将行政记录等资料重大国情国力调查由国务院统一领导，由国务院、地方人民政府组织统订机构和有关部门共同实施。 2、人口普查概念、组织方式人口普查、农业人口普查每10年进行一次，分别在零零和六年进行。 人口普查每5年进行一次，零头每3年和8年进行一次。24、3、

11、抽样调查概念、特征4、全面调查概念、实施程序、合法统一调查表的要求统一调查法第十五条：统一调查表应注明表编号、制定机关、批准或备案编号、有效期限等标识。 对于没有明确记载前款规定的标识或者超过有效期限的统订调查表，统订调查对象有权拒绝填写的县级以上人民政府统订机构应当依法命令停止有关系统订订调查活动。25、5、重点调查概念6、行政记录作为收集资料的法定方式，是获取单一整合修订资料的重要方法。 五、统订调查证书统订法第三十条第二款：统订人员进行统订调查，应当出示县级以上人民政府统订机构或者有关部门签发的工作证明的，统订调查对象有权拒绝调查。 1、意义2、内容26、一、统一修订资料的管理概要，1、

12、统一修订资料的概念和法律特征客观性、合法性、关联性2、统一修订资料管理体制管理原则：统一管理、等级责任3、统一修订资料的管理4、统一修订信息共享、27、二统一修订资料的审核，签署人不负责其审核、签署的统一修订资料的真实性、正确性和完整性(1)统一调查对象监查和对统一修订资料的签名；(2)统一调查对象原始记录、统一修订本；(3)监查统一修订机关、统一修订负责人输入的统一修订资料；(2)在保管统一修订资料的机关、责任政府统一修订机关和有关部门之间提供统一修订资料。 2、(1)发布统订资料的定期发布制度统订法第23条：县级以上人民政府统订机构按照国家有关规定，定期发布统订资料。 国家统订数据以国家统

13、订局公布的数据为准。 统订法第二十四条：县级以上人民政府有关部门统订调查得到的统订资料，由本部门按照国家有关规定公布。 30、(2)发布统订资料的权限国家统订数据以国家统订局发布的数据为准。 国务院有关部门统订调查得到的统订数据，由国务院有关部门公布。县级以上地方各级人民政府统订机构和有关部门应当公布在其统订调查中取得的地方统订数据，遵守统订法、行政法规、国家有关规定以及地方性法规和本级政府的规定。 (3)统订资料公布的程序，应当进行统订资料的审定、审查和备案；(4)统订资料公布的方式，31，4，统订资料的保密，统订法第9条：统订机构和统订员在统订工作中知道国家秘密、商业秘密和个人信息的，应当

14、保密。 1、国家秘密：概念、特征、保密管理的基本制度2、商业秘密：概念、特征、3、个人信息：概念、特征4、能够识别或推定单一统一调查对象的身份的资料：种类统一调查法第二十五条：统一调查得到的识别或推定单一、32、一、统一调查机构的设置和职责、1、政府综合调查机构(由国家统订局派遣的调查机构(三)县级以上的地方各级人民政府统订机构(四)乡镇统订岗位统订法第二十七条国务院设立国家统订局，依法指导和调整全国统订工作的国家统订局根据工作需要设立的派遣调查机关，承担国家统订局配置的统订调查等任务。33、县级以上地方人民政府设立独立的统订机构，乡、镇人民政府设立统订岗位，配置专职或兼职的统订人员，依法管理

15、和开展统订工作，实施统订调查。 独立修订机构的含义县级以上地方人民政府设立独立修订机构的必要性，34，2、部门统订机构统订法第28条县级以上人民政府有关部门根据统订任务的需要设立统订机构，或者在有关机构设置统订负责人，指定统订负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统订工作， 实施统筹调查，在统筹工作中承担本级人民政府统筹机构3、地位：两者都属于政府统筹机构，是构成政府统筹体系的两大支柱，是完成国家、部门、地方统筹任务最重要的两大力量。35、二、统订人员、1、概念：统订法所称统订人员，是指从事统订活动的专职或兼职员工。 2、职权3、职责4、职业道德和专业素质要求、36、3、统订就业资格1、实施

16、统订就业资格认证制度的意义2、统订就业资格概念与统订专业职位的区别3、统订就业资格人员需要的范围4、统订就业资格认证的主管机关及其主要职责5、取得统订就业资格的程序6、 申请统订就业资格者的必要条件7、统订就业资格证书及其使用、管理8、具有统订就业资格的人员应当自主接受统订继续教育，37、三、案例分析问题1、某省统订局对某企业进行统订执法检查时，该企业统订人员为统订学类专业大学本科毕业生，但统订就业资格证书也请回答： (1)该企业违反了哪些法律规范？ () () () a .违反统订执法检查规定b .违反统订实务资格规定c .违反统订法规定d .违反统订调查证管理方法(2)该企业的统订人员至少应该满足下列条件之一() () ) a .取得统订人员以上的统订专业技术职务资格b .持有统订从业资格证书c .会订和统订算、统订实务专业大专、统订学类、经济学类、工商管理类专业以上学历(或学位) d ()()()()()a .对具有会订实务资格的人进行统订实务b