施工现场总体要求03.ppt

1、第二部分 施工现场总体要求,一、两项达标,1、施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。 2、施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。,二、四项严禁,(一)严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。 (二)严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。 (三)严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。 (四)严禁违规立体交叉作业。,三、五项制度,(一)施工现场危险告知制度 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全

2、技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。,(二)施工安全监理制度 按照建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路工程施工监理规范(JTGGIO一2006)，开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施

3、工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。,(三)专项施工方案审查制度。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专项安全员进行现场监督： 1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 2滑坡和高边坡处理： 3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程： 4桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等； 5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 6水上工程中打桩船作业、施工船作业： 7爆破工程： 8大型f临时工程中的大型支架、模

4、板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除。 必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。,三、建设项目五项制度,3、专项施工方案审查制度 要点 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分部分项工程应当由施工单位编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师审查签字确认后实施，由专项安全员进行现场监督： 、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 、滑坡和高边坡处理； 、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；,(四)设备进场验收登记制度。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚

5、手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。,(五)安全生产费用保障制度。 按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，对2007年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1，且不得作为竞争性条件。安全生产费

6、用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。,第三部分 建设单位安全管理,一、安全生产制度,1、安全生产责任制度的建立与实施 。 要点 “安全生产责任制度”是指由建设单位主要负责人应负的安全生产责任、其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位人员应负的本岗位安全生产责任所构成的建设单位全员安全生产责任制度。,一、安全生产制度,2、安全生产例会制度的建立与实施 。 要点 建设单位应当每月组织召开一次有建设、设计、监理、施工、检测等单位参加的安全生产例会，研究解决本项目建设工程中安全生产方面的有关问题。，传达上级安

7、全文件、会议精神，通报安全生产情况，检查和布置安全生产工作。最后形成有关会议纪要，参会人员本人签字确认。,一、安全生产制度,3、安全生产教育培训制度的建立与实施 。 要点 建设项目开工前，建设单位应当对建设、设计、监理、施工等单位主要负责人及有关安全生产管理人员进行安全教育培训与考核，掌握安全管理的相关知识。,一、安全生产制度,4、安全生产监督检查制度的建立与实施 。 要点 建设单位应当针对建设项目特点，定期组织设计、监理、施工、试验检测等单位对建设项目安全生产事故隐患进行排查。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,一、安全生产

8、制度,5、安全生产事故责任追究制度。 6、生产安全事故报告制度。 要点 按照生产安全事故报告和调查处理条例建立安全生产事故责任追究和报告制度。,二、安全生产费用,1、按照国家有关规定在估、概、预算中确定安全及文明施工措施费,以各类工程的直接费之和为基数,按规定的费率计算. 要点 建设单位在编制工程招标文件时，必须确定公路水运工程项目的安全及文明施工措施所需的费用。,2、按合同约定向施工单位拨付建设工程安全及文明施工措施费用。 要点 安全及文明施工措施费由建设单位根据监理工程师对工程安全生产投入情况的签字确认，进行支付。,三、项目安全机构,按照交通部相关安全文件要求： 1、建立安全生产委员会。

9、2、设置安全生产管理机构。 3、配备专职安全管理机构人员。,三、项目安全机构,要点 1、建设项目安全生产委员会必须由项目法人单位牵头，其行政一把手任主任，由设计、监理、施工单位的主要领导任委员。其主要职责应包括：认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及规章；制定项目安全生产目标；组织开展大型安全活动和安全检查；决策工程建设中的重大安全措施；发布建设项目安全生产管理规定等。,2、安全生产管理机构应是项目法人内设的独立机构，其同时也是安全生产委员会的办事机构。具体负责项目法人安全生产监管责任的落实，承担项目建设安全生产的组织、协调、监督责任。其主要职责应包括：认真贯彻执行国家有关安全

10、生产的方针、政策和法律、法规及规章；组织制订本项目的安全管理制度；参与审查重大安全技术措施；审查监理、施工单位及其人员的安全生产资质和实际能力；组织建立项目安全管理网络体系，定期开展对监理、施工单位的安全生产检查，召开安全例会，组织年度安全考核、评比，提出安全奖惩建议；负责全项目日常安全管理工作，建立项目全过程的安全生产管理档案；作好事故统计、报告并参与事故调查处理工作等。,3、安全生产管理机构应设专职安全生产管理人员，并且至少配备3人以上。安全生产管理人员应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核合格后方可任职。,四、资质审查与资料申报,1、施工资质 、在招标及施工过程中，建设单位

11、要认真审核中标单位安全生产许可证；“三类人员”考核合格证及特种作业人员资格证。 、中标单位进场后，建设单位应组织审查施工单位人员和现场各项安全生产条件，形成审查结果。审查的主要内容是：施工单位和工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立，安全管理人员配备等，针对本项目施工特点的各项安全技术措施，现场文明施工、安全防护和临时设施等情况,四、项目资质条件,2、监理人员资质 安全监理人员资质及配备情况 3、资料申报 项目概况； 项目监理单位、施工单位资质等级证明； 项目施工单位的安全生产许可证证书； 项目安全监理人员资质证书、项目施工单位安全生产“三类管理人员”和特种作业人员的上岗资格证书； 项目法人

12、或项目建设管理单位的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员资料； 项目法人或项目建设管理单位的安全生产保证措施，安全生产管理制度、安全生产责任制度等其他有关资料； 交通主管部门或其委托的安全监督部门要求的其他资料。,五、安全台帐,1、安全教育。 要点 建设项目应当根据本项目建立安全教育培训档案（包括记培训时间、培训内容、参加人员及签字等台帐。,五、安全台帐,2、重大危险源、危险性较大工程。 要点 1、按照有关规定建立重大危险源（包括炸药库、油库、化学试剂等）登记台帐。 2、危险性较大工程（包括桥梁、隧道、高填方、爆破工程、水上、水下作业区域等）登记台帐。,五、安全台帐,3、安全生产检查。 要点

13、 建设单位应根据国家有关法律、法规及有关文件的规定和要求，组织监理单位、施工单位、试验检测等单位定期对重大危险源、危险性较大工程，开展安全隐患排查，并做好安全排查记录台帐。,五、安全台帐,4、安全生产事故隐患整改 要点 1、建设单位应当根据隐患排查记录，对存在问题进行治理、防控。对能立即整改的立即整改，不能立即整改的要做到责任、时限、资金、整改措施、应急预案“五落实”台帐。 2、认真落实上级有关管理部门下达的安全生产事故隐患通知单要求，将整改回执按要求上报的台帐。,五、安全台帐,5、生产安全事故登记。 本项目已经发生的生产安全事故(包括人员伤亡和财产损失)登记及处理情况台帐 6、设计文件中技术

14、措施。 建设单位应当建立落实设计文件中防范生产安全事故技术措施的台帐。,六、应急管理,1.应急预案与演练。 要点 建设单位应当针对本工程项目特点制定突法事件应急预案，并组织演练。,七、安全管理体系,1、安全生产委员会名单（上墙）。 2、安全生产管理机构及专职安全管理机构人员框图（上墙）。,第四部分 监理单位安全管理,一、安全监理制度,1、安全监理责任制度的建立与实施 “安全监理责任制度”是指由监理单位（总监办、驻地办）主要负责人应负的安全生产责任、其他各级监理人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位监理人员应负的本岗位安全生产责任所构成的监理单位全员安全监理责任制度。,一、安全监理制度,

15、2、安全生产例会制度的建立与实施 监理单位（总监办、驻地办）应当定期组织召开有监理、施工等单位参加的安全生产例会。 、研究解决本项目建设工程中安全生产方面的有关问题。 、传达上级安全文件、会议精神，通报安全生产情况，检查和布置安全生产工作。 、针对薄弱环节提出整改意见，并督促落实。 最后形成有关会议纪要，参会人员本人签字确认。,一、安全监理制度,3、安全生产教育培训制度的建立与实施 。 、建设项目开工前，监理单位（总监办、驻地办）应当对建设项目监理人员进行安全教育培训与考核，掌握安全管理的相关知识。 、总监理工程师（或驻地工程师）和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。在不同阶段、不同季

16、节，总监理工程师（或驻地工程师）按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。,一、安全监理制度,4、安全生产监督检查制度的建立与实施 。 监理单位（总监办、驻地办）应当针对建设项目特点，定期组织监理、施工单位对建设项目安全生产事故隐患进行排查。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,一、安全监理制度,5、安全生产事故责任追究制度。 6、生产安全事故报告制度。 按照生产安全事故报告和调查处理条例建立安全生产事故责任追究和报告制度。 7、资料归档制度的建立与实施 监理单位

17、（总监办、驻地办）制定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。,二、安全监理计划及细则,1、安全监理实施计划。 要点 、监理单位（总监办）应当制定安全监理实施计划。安全监理计划是对安全监理工作的指导性文件。安全监理计划的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。,二、安全监理计划及细则, 、安全监理实施计划主要包括以下内容：安全监理工作依据；安全监理工作目标；安全监理工作内容；项目监理机构安全监理岗位职责、人员及工作任务；安全监理工作

18、制度；初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；初步认定须经监理工程师复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；初步确定需编制的专项安全监理细则一览表；初步确定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构，防止安全事故的监督控制措施；必要的安全防护用品。,二、安全监理计划及细则,2、安全监理实施细则 驻地监理应根据安全监理实施计划和标段工程特点，针对技术复杂、专业性较强的分项、分部工程（危险性较大的）以及高危作业的施工，编制有针对性的专项安全监理实施细则。 对分部分项工程，经总监理工程批准执行。专项安全监理细则包括的主要内容：危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；安全

19、监理人员安排与分工；安全监理工作的方法及措施；针对性安全监理检查、控制要点；相关过程的核查记录（表）和资料目录。,三、安全审查,1、审查施工资质。 要点 施工过程中审查施工单位的安全生产许可证、“三类人员”资质及特种作业人员资质,三、安全审查,2.审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案。 要点 、审查安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。 、审查施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。 、审查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。,三、安全审查,、审查施工现场临时用电组

20、织设计和电气防火措施。 、审查施工场地布置是否符合有关安全要求。 、审查生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。 、审查一线作业人员施工人员安全教育计划，并监督安全技术交底落实。 、审查安全及文明施工措施费用的使用计划。 检查、督促施工单位与依法分包单位之间签订施工安全生产协议书。,四、检查与督促隐患整改,1.发现重大、较大安全事故或一般安全事故隐患及时下发停工或整改指令; 并上报有关部门。 要点 、发现一般或较大安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工单位及时整改或停止施工。 、发现重大安全事故隐患要及时下发停工指令。 、施工单位拒绝整改或停止施工、发现重大安全事故隐患，及时上报主管部门（当地建设主管部门或项目的行业主管部门、安全生产监督部门）。,四、检查与督促隐患整改,2、定期巡视检查危险性较大工程作业情况。 要点 检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。 检查施工单位安全生产责任制度、教育培训、安全检查、安全交底等制度