第15章 公职人员的申诉、控告制度.ppt

1、第15章引言和基础知识，公职人员不满，举报大纲发达国家公职人员不满，举报制度中国公职人员不满，举报制度，公共部门人力资源课件，下载！没有增值！内容图，指导案例湖南省嘉华拆除事件：4浦台2停止，湖南省南部郴州市嘉华县2004年在吸引投资项目期间，为了促进县城住宅的拆除，制定了所谓的“4浦台2停止”政策，成为当年全国各大媒体关注的焦点。在牙齿中，多名公职人员受到了拆迁事件的影响，受到了降职和调职的处分。2003年八月7日，嘉华县委、县政府以县委、政府“两个茄子”的名义，发出了“嘉华县委2003136号文件”，协助拆除县城下周的千贸易城市。牙齿文件要求“全县广大党员干部职员，特别是党政机关和企业事业

2、单位职员，朱川贸易城市建设范围内的拆除对象中自己亲属的拆除动员工作”，并具体提出了“4包”责任和“2停”处罚方式。“4包”的意思是，在指定期限内完成拆除赔偿评估工作，包签订“拆除安置赔偿”合同，打包房间，提供各种文件，“适当的安置工作，不无理取闹，不挑衅，集体上访，不参与共同指控”。同时，对不能认真履行“4包”责任人，将进行“2停”处理，即“停止面料上的工作，停止工资”。2003年八月三十一日，卡华县政府又将“停止4包2”政策调整为“单位干部职工、拆除民直系亲属”，指导案例湖南省、加华拆除事件：4包2停止(继续)、“停止4包2”政策出台后，引起了加华县干部群众的强烈反对。据悉，在朱川贸易城市整

3、体拆除过程中，共有11名领导人干部及国家公职人员在拆除工作中以“工作不充分，不做”为由受到牵连。牙齿中，县交通局党组舒淇郑顺兵被免职(下图)、县政法委政科级干部文日报、劳动局征收级干部李卓浩等受到了降职处分。广发香聘用了干部李澳大利亚、县人民医院护士李贞恩、城关初中教师李清凤、朱天万小学教师李洪梅、车前初中教师李素春、县工商局市场管理中心李素珍等。牙齿外，几名公职人员口头宣布处分或下达下调令，但没有执行。加华社事件社会引起了关注，受到各级政府的高度重视，最终受影响的公职人员都回到了工作岗位，处分也全部撤销。李志勇嘉华县委部门机在接受新华社记者采访时表示，“停止4包头”政策是不对的。嘉华县将深刻

4、反思“拆迁事件”的“过激”政策，全面纠正拆迁过程中的错误行为。牙齿事件反映了公共部门上诉、告发制度的重要性，为了保护公职人员的合法权益，必须建立公共部门上诉、告发制度。15.1公职者不满、控告概述、公职者不满、控告的意义和特征公职者不满、控告的性质公职者不满、控告的意义、15.1.1公职者不满、控告的意义和特征、1公职者不满、控告的意义公职者不满西方一些国家规定，行政法院处理公职者的起诉案件。公职人员起诉是国家公职人员向上级机关或行政监察机关举报国家行政机关及其领导人侵犯合法权益，要求处理的行为。公职人员起诉和起诉是保护公职人员利益的重要手段，其共同点是，公职人员投诉和起诉的对象都要坚持公共部

5、门内部的具体行政行为、实事求是、忠实于真理的原则。第二，案件的提交人都是认为自己正当权益受到侵犯的公职人员。公职人员不满和起诉的差异，(1)出于投诉、起诉的目的，诉讼的目的是让处理人员更改或撤销自己的处理规定，恢复自己的合法权益，补偿已经受到的损失。指控的目的不仅是恢复和补偿自己的合法权益，还要求相关机关追究实施非法侵害的机关或人员的法律责任。(2)从投诉、起诉行为的原因来看，公职人员不服已经生效的处理决定，要求重新审查处理。引起起诉的原因是公职人员的合法权益受到非法侵害，要求对负责人进行处罚。(三)从投诉、起诉的功能上，重点保护公职人员个人的合法权益，及时纠正行政机关的不当处理。控诉的重点是

6、公职人员监督行政机关和领导人，确保执行政策和法律的正确性和严肃性。2公职人员投诉、起诉的特点，(1)投诉、起诉的主体必须是公职人员，只有在特殊情况下，代理人才能代为起诉和起诉。(二)投诉、起诉的对象仅限于行政机关及其工作人员侵犯公职人员特有的权利和利益的违法和违法行为，即公职人员个人直接侵犯与国家公职人员身份相关的那部分权利。(3)投诉、起诉必须有明确的原因和目的。(四)投诉、起诉必须按照规定的程序处理。(5)投诉和控告必须符合纪律要求。15.1.2公职人员不满、举报的性质、15.1.3公职人员不满、起诉意义美国公务员不满、举报制度、法国公务员不满、举报制度、德国公务员不满、举报制度、15.2

7、.1，15 . 2 . 2 . 2 . 3，15.2.4国家公职人员的起诉和控制权如下法定机关有权受理国家公务员提出的起诉和控告。接受机关有权要求变更或取消处理决定。原处理机构有权要求赔偿损失或挽回影响。接受机关有权要求对违法失职责任人进行处罚。为了保障国家公务员的起诉和起诉权，1995年国家人事部专门颁布了国家公务员起诉和起诉暂行规定，从2006年开始实施的公务员法规定了公务员的起诉和起诉。15.3.1中国公务员申报制度，1公务员申报条件(1)申报的原因条件(2)时间规定(3)其他规定，2公务员申报处理院处理员在30天内做出审查决定，并书面通知申请审查的国家公务员。国家公务员可以不服原处理官

8、做出的审查决定，向有管辖权的机关提出不满。对国家公务员提出的上诉，受理机关应在接到国家公务员举报之日起30天内区别其他情况进行处理。(2)决定处理投诉，3申报的纪律和相关要求，国家行政机关渡边杏由国家公务员投诉，加重对国家公务员的处理。接受审查和申报的机关做出处理决定之前，国家公务员可以撤回审查申请和上诉。要求撤销审查申请和上诉的人必须书面提交。受理审查和申诉的机关可以在国家公务员撤回审查申请和受理上诉的申请后停止受理。受理国家公务员申报的职员必须符合国家公务员回避的相关规定。行政监察机关受理国家公务员不服从行政处分的起诉，按照国家相关规定处理。国家公务员在上诉中捏造事实、编造谎言、陷害他人、

9、根据情节给予批评或行政处分，违反刑法，就要依法追究刑事责任。给国家或其他人造成经济损失的人要赔偿负责。对别人造成名誉损害的人应该公开道歉，挽回影响。15.3.2中国公务员举报制度，1公务员举报条件国家公务员可以向上级行政机关或行政监察机关起诉行政机关及其领导侵犯合法权益的行为。起诉应由被侵害的国家公务员本人提出，本人丧失行为能力或死亡，近亲属可以代为提出。(1)具体条件(2)受理申诉书的要求、2公务员申诉、上级行政机关或行政监察机关收到国家公务员申诉书后，应根据国家相关规定对申诉人提供的情况进行初步审查和判断。对于要立案的东西，要及时立案。上级行政机关或行政监察机关对国家公务员的举报决定立案的

10、，应当按照国家有关处理国政案件的规定和程序进行调查处理。受理申诉的机关对国家公务员提出的起诉立案进行审理后，应徐璐区别其他情况作出处理决定，并将处理决定书面传达给申诉人、被告发起人、被告发件人和被告发件人所在的机关。相关机关和人员接到处理决定后，必须在规定的期限内执行，并将执行情况通知作出处理决定的机关。3接受指控的纪律、起诉的机关应当按照本规定保护提出控告的国家公务员，渡边杏歧视或指责。对国家公务员的起诉可以无视或敷衍，将起诉资料交给申诉人渡边杏。国家公务员在起诉中捏造事实、编造谎言陷害他人，国家行政机关应当根据情节给予批评或行政处分。违反刑法要依法追究刑事责任。给国家或其他人造成经济损失的人要赔偿承担责任。对别人造成名誉损害的人应该公开道歉，挽回影响。思考和练习，1公职人员不满，控诉的意义是什么？它的特点是什么？2公职者不满，起诉的本质是什么？公职者不满，建立举报制度的意义是什么？3简要说明美国公务员的上诉制度。4我国公务员申报需要什么条件？5我国公务员投诉处理的规定是什么？6我国公务员举报制度的基本内容是什么？案例分析如何确定公务员不满的时限，公务员金某于2006年八月9日被有关机关给予行政处分。根据金某的多次要求，同年九月四日有关机关向金某传达了处置通知书。金某不服行政记处分，于十月8日向同级政府人事部提出了上诉。受理机关对金某的申