中南大学土木工程监理——合同管理全.ppt

1、第一章绪论第一节、合同管理概要一、合同和法律合同，也称为合同，它是当事人双方或者双方建立、变更和终止相互权利和义务关系协议，现代商品生产和商品交换高度发展的结果。 无论哪种产品，都无法想象单靠企业自身的力量是完成的。 建设部门建设某项工程，应委托设改部门和施工部门进行设改和施工。 施工部门可能在施工中分包一部分工程，施工中所需的预制构件可能委托预制工厂，预制工厂所需的各种材料可能委托材料供应部门和制造商等。 因此，一个产品的生产过程实际上是无数企业相互合作的结果，其中一个公司如果不合作，就会引起连锁反应，引起生产的混乱，也无法实现该产品的完成。 那么，如何建立生产人员建设过程中的有机联系，使复

2、杂大系统顺利运行，重要的保证措施之一是依靠法律和法律手段。 合同是法律手段，缔结合同是法律行为。 法律关系是法律规定的当事人之间的权利和义务关系。 是平等的关系，包括主体地位的平等、权利的平等、意志的平等。 法律关系又是对等关系，即权利和义务总是同时存在，相互适应和相互制约。 二、经济体制改革和经济合同制中国经济体制改革的首要措施是逐步废除统一销售制度，将企业投入市场。 经济体制改革的第二项措施是利税制度的改革，将企业原本支付利润的形式变更为依法纳税。 经济体制改革以来，随着横向联系的扩大，各种形式的经济合同如购买合同相继出现。 此外，自从资金改革贷款制度推行以来，出现了大量的借款合同。 建筑

3、市场的商品化除了引起大量的勘察设置修订合同、工程承包合同外，还有货物运输合同、加工承包合同等。 我国目前每年签订的经济合同达数亿份。 我国土木工程建设市场推行招标投标制、承包合同制和工程监理制。 将竞争机构引入建设领域。 合同管理是监理工程师根据合同研究如何进行工程项目监管的学科。 本课程的主要任务是理论理解法学基础知识，将其具体应用于工程合同管理实践，重点把握“FlDlC合同条件”的精神本质。 第一节工程合同管理工程合同是经济合同的重要组成部分。 这是建设单位和勘察、修订单位、施工单位或监理咨询单位为完成工程项目建设任务，明确相互权利和义务关系的协议。 二、工程合同的类型。 工程合同包括勘察

4、设施修订合同、施工承包合同、监理咨询合同等形式，其中最常见的工程施工承包合同可分为： l、总价格合同。 总价合同是以协商好的总价承包工程。 签约时一次包死。 在合同执行过程中，除非建设部门要求变更当初的承包内容，承包部门一般不得要求变更包价。 这种方式对建设单位来说比较简便，所以很受一般建设单位的欢迎。 对承包商来说，必须承担风险。 如果是这样的话，经常会增加不可预见的费用，不利于降低成本，最终不利于建设单位。 该承包方式通常适用于规模小、工期短、技术不太复杂的工程。 2、单价合同。 即以建设单位编制工程量清单，向施工单位提交投标报价。 其中选择总报价低、各方面条件优良的投标单位作为中标单位，

5、双方签订合同后，工程支付按完成的工程数量按工程量清单单价结算。 这种方式可以避免工程变更给承包合同双方带来的风险，有利于降低风险，因此非常广泛地应用于施工承包合同中。 3、成本和报酬合同。该承包合同方式的基本特点是工程实际产生的成本加上协商的总管理费和利润，确定工程的总成本。 这主要适用于开工前工程内容不充分的情况。 4、修订施工的总承包合同。 这是由设定修订单位和施工单位组成的设定修订施工联合体，对工程进行设定修订和施工共同投标，工程成本主要由设定修订方案决定，因此这种方式在业主降低工程成本、节约工程投资方面具有显着优点。 二、监理工程师与合同管理的关系施工监理依据为施工承包合同，所以监理工

6、程师进行的监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量监督，还是进行费用支付和进度控制，监理工程师都必须按合同工作。 根据FIDIC合同条件，监理工程师的职责和权限在施工承包合同中明确，在施工承包合同中明确监理工程师的权限，监理工程师有多少权限？ 另一方面，监理工程师在合同管理中具有监督和协调的作用，他既不属于合同关系的甲，也不属于合同的乙。 监理工程师的独立地位决定，在合同管理中，督促合同双方全面履行合同，公正解决违约、索赔等合同纠纷，可以协调双方的合同关系。 因此，监理工程师在合同管理中可以处理日常的合同管理事务，发挥约束合同双方的作用。 这就是监理工程师与合同管理的关系。 第二章经济合同

7、的基础知识第一节、经济合同的基本概念1、经济合同经济合同的主体是法人。 魏法人是指具有权利能力和行为、能力，依法享有民事权利和民事义务的组织。 企业、机关、事业单位、社会团体等组织，只要符合法定条件可以成为法人。 法人的本质是法律对社会组织的人格化，是对自然人的。 法人成立的必要条件有四个：第一，依法成立，得到国家机关的登记、登记和批准。 第二，有独立支配的财产和经费。 注册资金。 三是有自己的名字和组织。 第四，可以独立承担民事义务，进行诉讼活动。 法人的职权由法人代表实现，只有法人代表才能代表公司进行生产经营活动。 因为所有法人代表都不能自行处理，所以代理制度产生，法人代表受权后，代理人可

8、以代表公司进入经营活动。 代理人必须以委托人的名义签订合同。 代理人以自己的名义签订经济合同的，该合同只对代理人本人生效，对委托方没有法律约束力。 二、经济合同的主要条款经济合同的主要条款是所有经济合同必需的基本条款，这些条款是经济合同的主要内容和核心。 它规定了当事人双方的权利和义务，是确认经济合同是否合法的主要条件，也是当事人，也是双方履行经济合同、处理经济合同纠纷的依据。 l .目标。 目标是指经济合同中当事人双方的权利和义务共同指向的对象。 可以是某种实物，也可以是某种工程、劳务活动、智力成果等。 例如，购买合同的目标是某个产品调查设定修订合同的目标是提供的调查设定修订资料，道路工程承

9、包合同的目标是道路工程项目等。 2 .数量和质量。 数量是指目标的修正量，是测量目标的大小、多少、轻重的尺度。 签订经济合同，必须明确规定目标数量，没有一定的数量，双方的权利和义务是不能确定的。 为了弄清楚数量，必须明确修改量单位，不能混淆。 应采用统一的修订量单位，实现修订量标准化、规范化。 靶标的质量是经济合同的主要内容，必须明确规定靶标的质量标准。 3 .货款或报酬。(标价)指以经济合同当事人交付标的物的另一方支付的货币为表现形式的代价。 4 .履行期限、地点和方式。 履行期限是履行经济合同目标和价格金的时间界限。 合同的履行期限不等于有效期限，如道路工程承包合同的有效期限不等于合同工期

10、，合同工期结束，但工程不完成，承包合同仍然有效，合同关系依然存在，无论工程结束，工作和有缺陷责任期，都会把原合同的有效期限和合同履行期限混淆合同中的履行期限必须明确。 例如，订立道路工程施工承包合同，应当明确规定开工日期、竣工日期、区间或者个别工程竣工日期、缺陷责任期限等。 履行场所是交付或提取标的物的场所。 在工程承包合同中，履行地点为工程项目所在地。 履行方式是指当事人以什么方式履行合同义务。 经济合同的履行方式，首先根据目标的性质、性质的目标，有不同的履行方式，但是无论采用哪种方式，都必须明确规定是一次履行还是分期履行，是当事人自己履行还是代替他人履行等。 工程承包合同中，通常应当在合同

11、中明确规定转让和分包问题、分阶段交接问题等。 5 .违约责任。 违约责任是指因当事人一方或双方的过失，导致经济合同无法履行或者无法完全履行时责任人应承担的责任。 三、经济合同的种类l .根据签订的形式，经济合同可以分为口头合同和书面合同。 经济合同法第3条规定：“经济合同即时清算者除外。 必须采用书面形式。 并且，双方来往的信件，以及监理工程师在合同管理中作出的指示、决定或批准等都应采用书面形式，这些文件均可视为承包合同的补充文件。 2 .根据履行期限的长短，可以分为长期经济合同和短期经济合同。 3 .根据经济合同的效力，可以分为有效的经济合同、无效的经济合同和可撤销的经济合同。 4 .根据合

12、同内容的包含关系可分为总合同和分合同。 按合同分类的内容是总合同的一部分。 四、经济合同法概念经济合同法是调整法人及法人与个人、承包经营者、个人合作之间经济合同权利与义务关系的法律规范的总称。 第二节经济合同的签订、变更和解除一、经济合同的签订1、经济合同签订的基本原则(1)合法原则。 首先，审查主体资格。 其次，为了审查当事人的信用和交易能力，必须再次遵守国家法律。 (二)平等互利、协商一致的原则。 签订合同，双方的地位、意志和权利平等，法人没有大小的高低。 因此，不能将一方的意志强加于另一方，必须贯彻自主原则。 (三)等价有偿原则。 合同不能损害任何一方的正当利益，也不能损害社会公共利益和

13、任何第三者的利益。 2 .缔结经济合同的过程缔结经济合同的过程，是双方当事人对条款协商意见，达成一致意见的过程。 这个过程分为申请和承诺两个阶段。 (一)申请。 也称为合同提案，是当事人以签订合同为目的，向对方表示包含合同愿望及合同主要条款的意思。 提交申请人称为申请人，对方称为接受合同的人，主要包括： (a )签订合同的愿望和要求；(b )经济合同的主要条款；(c )要求对方回答的期限。 申请具有法律约束力，是产生法律结果的法律行为。 具体表现如： (a )申请一经发出，不得随意变更。 申请人在提交申请后进行变更，想要变更或取消申请时，只能在申请到达收款人之前，提前(或同时)向收款人发送变更

14、或取消申请的通知。(b )申请人受申请规定的有效期限约束。 在有效期内，申请人不能同时向第三方发行，不能与第三方签订合同。 申请人违反申请提案的，应当承担因此给对方造成的经济损失。 (c )对于超过或取消有效期限的申请，或者对方在约定期限内作出同意的回答，但申请人在收到回答时已经超过有效期限，并立即通知对方，申请人不承担法律责任。 (2)接受。 另外，接受提案意味着合同方完全同意申请人的申请，同意有效成立，但(a )需要无条件同意。 承诺不能附带任何条件，只能对申请没有保留地同意。 附加其他条件，扩大、缩小或变更申请内容时，应拒绝原申请，认为原签约人成为新的签约人，原签约人成为新的签约人。 在

15、实践中缔结合同的当事人，就合同内容重复协商的过程是从申请、新申请、再申请到承诺的过程。 (b )承诺只能由受让人或其合法代理人表示。 接受合同的人的上级机关或第三方不得制作。 不那样做的话，合同关系就不能成立。 (c )约定应在申请有效期内向申请人表示； 否则我认为不能接受。 一旦有效成立，双方的合同就形成，当事人双方必须履行合同规定的义务。 否则，必须承担违约责任。 3无效经济合同根据经济合同法的规定，对于无效经济合同，必须确认(1)主体不合格： (2)经济合同的内容不合法： (3)无效代理： (4)签订经济合同的手续或者手续不合法。 无效的经济合同确认权归合同管理机关和人民法院所有。 第一

16、，归还财产。 第二，赔偿损失。 双方如有过失，应当根据责任的主次、轻重承担与经济损失中的责任相适应的份额。 第三，追缴财产。 这是当事人对故意损害国家利益和社会公共利益的行为采取的处罚手段，将追缴的财产交给国库。 4 .可以取消经济合同。 可撤销的经济合同是指经济合同内容正确、案方不公平或者当事方对合同内容有重大误解时，可以依法变更或者撤销的经济合同。 可撤销的经济合同发生后，当事人有权要求仲裁机构或者人民法院变更或者撤销，经济合同变更后，必须按照变更的合同执行的经济合同被撤销，原合同签订后失效。 二、经济合同担保是指对于经济合同当事人双方事先享有的权利和义务人承担的义务，采取具有法律约束力的

17、经济保证措施。 经济合同的担保形式有存款、保证、抵押、留置权4种。 1 .预收/存款。 定金是指缔约一方为了保证合同履行，在签订合同前应在对方身上支付一定金额的现金。 支付定金一方不履行合同的，无权要求退还定金的，接受定金一方不履行合同的，应当将定金返还两倍。 调查合同的定金必须是调查费的30，设置修订合同的定金必须是20。 2 .保证。 (担保)担保由担保机构和当事人一方达成，被担保当事人不履行合同的，由担保机构代行履行或者承担连带责任的协议。 公路工程施工承包合同通常采用保证作为合同的保证，一般由承包人开设银行发行履约保证书(也称银行保证书)，保证履约、包人在合同中的义务。 因承包人违约给

18、业主造成经济损失的，由银行赔偿。 三抵押。 抵押是指经济合同当事人一方以自己或者第三方的财产向另一方当事人偿还债务的权利。 买汽车抵押房地产。 4 .留置权。 留置权是以目的物为担保的形式，按照法律的规定，义务人在法定或者约定的期限内不能全面履行合同的，权利人有权处置留置的财产。 例如，购买房间，借银行贷款，在家保证。三、经济合同签证和公证1 .签证。 经济合同管理机构依据当事人的申请依法证明经济合同的真实性和合法性的法律制度。 自主原则。 由工商行政管理局办理。 签证没有强制执行的效力，只能在国内发挥作用。 2 .公证。 国家公证机关依照当事人的申请依法确认经济合同合法性和真实性的法律制度。 司法部领导下的各级公证处。 公证文件具有法定证据的效力，强制执行。 公证在国内外工作。 四、经济合同的履行和不履行1 .经济合同的履行、当事人一方不能履行合同或者不能完