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1、申论热点：医患矛盾突出,（1）法制建设不完善，老百姓的维权意识不强 （2）在市场经济条件下，国家将医院推向市场，医院有了经营性质，医院的利益驱使。 （3）在市场经济条件下，患者也一步一步被推向市场，从內心难以摆脱医疗卫生事业具有福利性，希望自己掏钱看病的同时，得到等值甚至超值的医疗服务 （4）医疗体制改革后，各方利益重新分配和调整，客观上形成了医保、医药、医疗“三驾分头拉车”的局面。而“三驾分头拉车”把矛头集中到了医院。,原因：,解决医患矛盾的对策：,（1）国家应加大对医疗卫生事业的投入。 （2）加强诚信建设和医患沟通，“钝化”医患矛盾：一是医疗机构要从自身找问题，重建医德；二是提高医疗技术和

2、服务水平；三是改善就诊环境，适当降低费用。 （3）社会要理解医疗服务是“特殊服务”，而不是普通的花钱买服务。 （4）继续加大卫生立法的力度，逐步完善卫生法律体系。,热点：资源、能源问题与节能减排,存在问题： 1能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。 2资源相对短缺制约了能源产业发展。 3以煤为主的能源结构不利于环境保护。 4能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源浪费严重。 5国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。,主要原因： 1我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。 2近年来我国经济保持调整发展，对资源的需求量日益增加。 3我国利用资源的技术能力低

3、下，粗放型生产严重，资源利用效率明显偏低，资源浪费严重。 4能源管理体制不完善，在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度。 5一些地方政府没有树立科学发展观，片面追求GDP 增长，忽视由此带来的资源紧张和环境污染问题，个别地方政府对资源过度开发。,对策建议： 1.大力发展循环经济，全面开展能源节约运动 2.努力增加国内能源供应，进一步扩大国际能源合作 3.不断提高能源技术水平 4.加快推进能源体制改革 5.大力加强能源法制建设 6.调整经济结构，转变经济增长方式,热点：食品安全,原因分析:民以食为天，食品安全是天大的事。食品安全问题关系人民饮食、生命安全和社会的稳定。加强对食品安

4、全的管理是政府履行市场监管的重要任务，是政府提高公信力的举措，是实现社会稳定的要求，是保障人民饮食、生命安全的基础。确保食品安全，让人民群众吃上放心食品，落实科学发展观、构建和谐社会、实现以人为本的重要内容，各级政府要站在为人民服务的高度，认真抓好食品安全问题。,措施对策A加强对食品市场信息的监测、预警、发布确保人民群众的知情权；B建立食品安全突发事件处理机制，确保发生食品安全突发事件受害人员能得到及时有效的救治，市场存在的假冒伪劣食品能得到及时的收缴、查封；C强化政府监管，对监管不力，导致食品安全事件发生的有关部门实行问责制；D加大对造成食品安全事件有关当事人、责任人的处罚力度。,热点：社会

5、道德问题,问题： 遵守社会公德是对一个公民最基本的要求。它是人们在长期的社会生活中形成的调节公共生活的道德规范，是最起码的社会公共生活道德准则。社会公德反映人类共同生活的要求，维护社会正常秩序，保证社会生活正常进行。 改革开放以来，我国在物质文明取得伟大成就的同时，精神文明也取得了丰硕成果，涌现出了大量先进集体和先进个人。但是，也存在不少问题，伴随社会生活而来的信仰丧失、精神空虚等以及违法犯罪等在一些地方有所蔓延，如社会风气、价值观念、社会公德、职业道德等。,原因： 第一，在社会转型时期的市场经济条件下，个人需要和社会需要有很多时候会成为一对矛盾。 第二，公共道德意识不足。这种不足是有社会历史

6、原因的。因为，公民社会的发育乃至成熟，是公共道德意识的不可或缺的历史基础。传统社会中的人们所面对的是一个由亲人和熟人所组成的世界，用社会学概念来讲，就是“熟人社会”。在这个基础上生成的道德，总是表现为私人道德，而不可能是公共道德。,第三，人们价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，加之西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则。,对策： 第一，要加强和完善思想道德教育。学校教育是人生的关键，要将各级学校的道德教育目标、内容、方法等“衔接”

7、起来，才能塑造道德观念一致、道德原则清晰的人。学校在道德教育方法上，要注意灌输法与启发诱导法相结合，课堂教学与课外活动相结合，与社会实践相结合，做到寓道德教育于活动、于生活中。 第二，要确保信息媒介的正确舆论导向。信息媒介在人们的社会生活中有着极其重要的地位。确保信息媒介正确的社会舆论导向，高扬时代主旋律，对社会的发展有着方向性的意义。,第三，要控制好社会文化生活的健康精神导向。如图书刊物、新闻出版、广播影视音像、社会科学、文学艺术以及各种文体娱乐等。在影视音像、图书刊物、电子网络、娱乐消费等方面尤其要加强规范管理工作，遏制宣扬暴力、色情、反动内容。 第四，要大力倡导群众性的精神文明创建活动。

8、群众性的精神文明创建活动是人民群众完善自我、改造社会的生动实践，我们应该大力挖掘和推广各种卓有成效的群众性的精神文明创建活动，从而提高群众的伦理道德素质和思想文化素质。,第五，应提高公职人员的行政伦理意识，搞好廉政，提高效率，从而为道德的社会调控尤其是道德的法律调控和政策调控以及社会的健康运行提供良好的政治环境。 第六，建立起一套稳定的、完整的、有效的道德奖惩机制和道德激励机制，以法治为基础，充分利用社会利益尤其是社会荣辱的双向驱动效应，以及政府的政策诱导能力，褒贬分明，奖惩分明。,第七，依靠法律强制规范道德失范行为。在强化道德调控手段的法律性方面，我们可以借鉴新加坡的一些经验与做法。比如，新

9、加坡将不随地吐痰、不乱扔废弃物等一般的道德要求上升为法律规范，明确规定对这些不遵守公共卫生道德要求的失范行为实行重惩和重罚。,热点:尊严,【背景链接】 温家宝总理所作的政府工作报告中指出:“我们所做一切都是要让人民生活得更加幸福,更有尊严,让社会更加公正,更加和谐”.第一次提出让老百姓活得“更有尊严”,“尊严”成为政府工作目标和社会热词。,措施给人民以尊严,需要做到以下几点: 首先,人民的“尊严”来自于国家的尊严。世界上没有任何一个人的尊严能离开国家的强大和社会的进步而发展.中国在世界上的地位愈来愈重要,那份扬眉吐气的自豪感,透露出幸福与尊严。 其次,人民的“尊严”来自于制度的完善。自由,平等

10、和博爱是实现人的尊严的基本前提,民主,法治和宪政是实现人的尊严的重要保证。只有整个社会是公平正义的,才能保证每一个社会成员不受歧视,并享有尊严。,再次,人民的“尊严”来自于个体的自尊。保护和实现人的尊严,必须从每个人自身做起。首先我们每个人都要尊重自己,自爱,自重,自律然后才能赢得别人的尊重；同时，只有尊重别人，他人才会尊重自己,也只有充分享受权利并认真履行义务的成熟的公民才能真正成为赢得社会尊严的主体。 最后,能否让人民生活得更加幸福，更有尊严,与公权力的依法施行有密切而直接的关系。当政府权力被运用于保障公民权利，当权力运行更加透明,当公民的权利丰满坚实,公共服务健全均等之时,一个更有尊严,

11、更加公正,更加和谐的社会也将随之来临。,热点:经济结构转型,【政府声音】温家宝总理2010年3月5日在政府工作报告中宣布,中国2010年经济工作的重点在于“转变经济发展方式,调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后,中国正以前瞻的目光面向未来.中国经济转型,不仅将为国内发展奠定基础,对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。温家宝在报告中指出,大力调整经济结构,夯实长远发展基础.我们把保增长与调结构紧密结合起来,加快解决制约经济发展的结构性矛盾。,【经济转型的必然性】从国际看,世界经济有望恢复性增长,国际金融市场渐趋稳定,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,世界经济格局大变

12、革,大调整孕育着新的发展机遇。同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难,国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动,贸易保护主义明显抬头,加上气候变化，粮食安全，能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定,不确定因素依然很多。,我国经济发展中存在着不平衡,不协调,不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如,经济增长中投资所占比重过大,一些地方“三高”(高污染,高耗能,高耗水)产业尚未得到根本遏制,一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题,根本的出路在于调整结构,推进发展方式的转变,实现社会经济的高效发展,低碳发展和可持续发展。,【转型措施表述】,

13、措施一:继续推进重点产业调整振兴。 一是加大技术改造力度。用好技改专项资金,引导企业开发新产品和节能降耗。 二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰落后产能。 三是全面提升产品质量。引导企业以品牌,标准,服务和效益为重点,健全质量管理体系,强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设,努力把我国产品质量提高到新水平。,措施二:大力培育战略性新兴产业。 发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为.要大力发展新能源,新材料,节能环保,生物医药,信息网络和高端制造产业.积极推进新能源汽车,三网融合取得实质性进展,加

14、快物联网的研发应用.加大对战略性新兴产业的投入和政策支持.,措施三:进一步促进中小企业发展。 一是建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台，信息服务网络和小企业创业基地建设,进一步减少，简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。 二是继续落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。 三是加强对中小企业的金融支持。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。,措施四:打好节能减排攻坚战和持久战。 一要以工业,交通,建筑为重点,大力推进节能,提高能源效率.

15、二要加强环境保护.积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理,农业面源污染治理,重金属污染综合整治等工作。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发,示范推广和能力建设。 四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术,推广高效节能技术,积极发展新能源和可再生能源,加强智能电网建设。,措施五:推进区域经济协调发展。 继续深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展. 实施区域发展总体战略,重在发挥各地比较优势,有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势,增强发展

16、的协调性;重在加快完善公共财政体系,促进基本公共服务均等化 。,热点：文化遗产保护,对策： （1） 政府要积极引导传统文化与市场经济制度相适应，加大财政投入，培养能够传承传统文化的人和民间团体。要制定传统文化的保护、开发与复兴战略，扎实稳步推进战略决策的落实。要加强立法，提到立法的质量，运用法律手段推动传统文化的保护与复兴。 （2） 要加强宣传、教育，提高行政效率，彻底扫除制约传统文化保护与复兴的观念、做法和体制等瓶颈。要坚决打击假借传统文化之名宣传封建、资本主义落后意识的人和组织，及时向人民群众释清保护与复兴传统文化的原因和意义。,（3） 积极实施“走出去”战略，向海外人民推广中国的传统文化

17、和价值观。 （4） 全社会要形成以中国传统文化为荣的观念，坚持了解传统文化，自觉抵制西方落后思想和意识的侵蚀。,（7） 要延长传统文化的产业链条，对传统文化要深加工、细加工，扩大其市场份额。要不断丰富传统文化的内涵，坚持发展创新，坚持与时俱进。 （8） 开发传统文化，实现传统文化的经济价值和社会价值。在开发时要不断发展传统文化，丰富传统文化的精神内涵，使之符合我国通行的社会主义价值观和道德标准。 （9） 要在全社会形成开发与保护并重的观念：在开发时必须保护，在保护的前提下适时适度开发。要使传统文化顺应市场经济的必然趋势，推动传统文化的全面复兴,（5） 要积极宣传传统文化，提升传统文化的知名度和

18、认可率。要自觉学习并推广、传播传统文化，坚持用传统文化约束自己的行为。 （6） 在市场经济中，积极在与传统文化相关的产品上消费，提升传统文化产品的市场竞争力。,内涵： 问责机制说到底是一个谁来问责的问题,是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的,当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础,通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。,热点:问责机制,措施：一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责,不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；

19、另一方面,须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。,有权必有责，这是规范权力运行的前提。没有问责机制为后盾，权力必然恣意妄为。 全面推行行政问责制必须做好以下几点： 一是把行政问责制与开展绩效评估结合起来。绩效评估是实行行政问责制的前提和基础，有了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。因此，要科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。 二是把行政问责制与行政监察、审计结合起来。要加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，努力建

20、设责任政府；把行政问责与行政监察、审计结合起来，有责必问，有错必究；对损害人民群众利益的突出问题，要严格依法追究责任。,三是把行政问责制与政务公开结合起来。政务公开是提高政府效能、防止腐败的有效措施，也是开展行政问责的重要途径和保证。要扩大政务公开的范围和层次，全面推行政务公开；要以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域，作为政务公开的重点；要推进电子政务建设。 四是把行政问责与依法行政结合起来。要研究把行政问责制纳入法治化的轨道，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿；推行行政问责制要与宪法、国务院组织法的规定相衔接并有所区别；要进一步明确行政执法权限，减少行政执法层级，完善执法

21、程序，提高执法水平。,五是建立健全政府的责任体系。要明确中央和地方各级政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的主要职责，理顺并进一步明确政府各部门的职责分工，明确各级政府和各部门行政首长及相关人员的政治责任、行政责任和法律责任，形成完整的政府责任链条。 六是建立健全行政问责制度体系。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，建立健全行政问责的体系。,热点:服务型政府建设,【政府声音】国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称,要努力建设人民满意的服务型政府。 我们要以转变职能为核心,深化行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。温家宝指出,我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福,更有尊严