2-设计处《工程勘察资质标准》和实施办法交底说.ppt

1、姜华，建筑市场监管部勘察设计监理部，2013年7月，工程勘察资质标准及实施办法澄清，内容：1。修订版2解决的主要问题。主要原则3。主要流程4。主要内容5。标准和实施办法框架及主要内容说明。1.修订解决的主要问题。原工程勘察资质标准于2001年颁布。随着工程勘察市场的不断发展，原有的资质标准明显不能满足市场发展的需要，存在许多亟待解决的问题：一是勘察原有资质标准的整体门槛较低。旧标准对主要评估指标的门槛较低。例如，申请综合甲级只需16名专业技术人员，申请岩土工程(勘察)甲级只需6人，要求低是导致队伍过多、市场竞争无序的原因之一。一是主要通过修订解决的问题，一是主要通过修订解决的问题(续)，二是指

2、标考核规定不完善。在旧标准中，对主要专业技术人员的考核只要求技术职称，没有相应的学历和业绩要求。第三，指标更具定性。旧标准要求有足够数量和种类的检测和测量仪器设备，没有量化的评估指标，不便于掌握和审查。二是修订的主要原则，标准修订既要满足严格的市场准入要求，清理“空壳”、“沉睡”等不合格企业，又要考虑大多数调查企业的实际情况，确保行业整体稳定。此次修订的主要原则如下：一是整体稳定。原标准的总体框架、资质分类和等级保持不变，以保持政策的连续性。除综合甲级和岩土工程甲级外，其他专业主要专业技术人员，特别是注册土木工程师(岩土)的新旧标准基本保持不变，没有重大调整。二是修订的主要原则，二是适度改进。

3、适度升级或细化勘察企业所需的实验室、技术设备等条件，适当提高勘察企业的市场准入门槛。第三，很容易理解。新标准增加了工程勘察主要专业技术人员和主要技术设备的人员配备表，资格条件用表格表示，更加简单明了。二是修订的主要原则(续)，三是工程勘察资质标准修订的主要过程于2007年底开始进行调查。2008年，召开了标准修订启动会和工作会。2009年，标准(初稿)完成，举行了5次研讨会，并通过我们的信函征求意见。2010年5月、2012年5月共举办了12场研讨会，2012年5月至2012年5月对标准内容进行了修订，我们再次来信征求意见，对标准进行了6次修订。2013年1月，我们颁布了工程测量资质标准。第三

4、，制定工程测量资质标准实施办法的主要过程、主要过程。2010年，我们开始起草实施办法，并以专题形式发布。中国勘察设计协会工程勘察与岩土分会负责研究组2012年底上报的实施办法(初稿)。2013年1月至4月，实施办法于2013年4月进行了六次修订，并征求了省市主管部门和行业的意见。2013年5月，执行会议于2013年6月通过了该法案。第三，主要过程(续)，第四，修订的主要内容。新的勘察资质标准在以下几个方面对原标准进行了较大的修改：一是量化资质评估标准。新标准量化了对专业人员和技术设备的要求，解决了原标准定性太强、难以理解和审核的问题。第二，综合素质第四，修订的主要内容(续)，第四是完善工程项目

5、的规模划分。新标准补充了岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土地球物理测试、检验和监测的规模划分表的内容，并在水文地质范围内增加了工程降水的内容。第五，补充工程物探业务内容。在岩土工程检测、检验和监测资质的业务范围中增加了工程物探的内容，即将原标准“岩土工程检测和监测”调整为“岩土工程物探检测”。第六，工程质量和安全指标得到加强。在综合资质和专业甲级指标中，增加“近3年未发生一般及以上质量安全事故”，加强市场准入与工程质量安全的联动管理。第四章。修订的主要内容(续)、五、标准框架及主要内容说明和实施办法、一、标准总体框架新标准总体框架概括为一个样式、三个表格、三个评估和三个序列。正文一栏：“正文部分

6、表”，是考核条件的依据，分为四个部分：总则、标准、验收范围和附则；“形式”是考核条件的细化；有三个表：即资质标准附件中的工程测量行业主要专业技术人员配置表、工程测量项目规模划分表和工程测量主要技术设备配置表；三项评估：从资格和信誉、技术条件、技术装备和管理水平三个主要方面进行评估；三个序列：综合、专业和劳动。5.标准和实施办法的框架和主要内容说明；5.标准和实施办法的框架和主要内容说明(续)；(2)资质标准和实施措施的三个突破点1。注册人员绩效评估。标准中的注册土木工程师(岩土工程师)或一级注册结构工程师不仅要对其注册专业资质进行评估，还要对其业绩进行评估，这在资质标准中还是第一次，是对新的勘

7、察资质标准的突破。2.突破综合资格、专业资格和劳动资格的关系。从事工程钻采业务的综合资质和专业资质企业必须取得相应的工程勘察服务资质，否则应分包给相应的服务企业，这有利于评估企业能力，保证勘察服务质量，有利于甲方选聘队伍。3.单独列出资格申请材料。在实施办法中，申请材料清单以表格形式列出，使得升级、增加项目和重新审批所需的材料一目了然。这也是首次在资质管理上采取措施，这对于企业来说更加方便。(3)调查资质框架，5。标准和实施办法框架及主要内容说明(续)，(4)主要专业技术人员考核1。注册土木工程师(土力工程)或一级注册结构工程师的注册执业资格及表现的评估；2.对非注册专业技术人员的专业、专业和

8、技术职称进行考核，主导专业的非注册人员也需要进行相应的绩效考核；3、主要专业技术人员，年龄限制为60岁及以下。五、标准和实施办法的框架和主要内容说明(续)，(五)绩效评估1。如果申请工程测量综合资质和专业甲级资质，必须对企业业绩进行评估；如果你申请工程测量乙级和丙级资质，你将不能对企业业绩进行评估。2.为了评估企业绩效，要求企业独立完成非分类工程测量项目5.主要技术负责人(或总工程师)的个人业绩应为应用工程勘察类项目的业绩；当申请综合资质或两个以上工程勘察专业资质时，主要技术负责人(或总工程师)的表现可以是工程勘察类型之一的表现。6.申请工程勘察综合资质和岩土工程专业资质时，注册人员的总体表现

9、应涵盖岩土工程(分项)的所有专业资质表现类型。五、标准框架和主要内容说明及实施办法(续)，(六)工程勘察综合资质标准1-1资质和信誉：(1)符合企业法人条件，具有10年以上工程勘察资质。(二)实收注册资本不低于1000万元人民币。(3)社会信誉良好，近3年未发生一般及以上质量安全事故。(4)近5年独立完成的工程勘察项目应符合以下要求：岩土工程勘察、设计、物探测试、检测和监测不少于5个甲级工程，水文地质勘察或工程勘察不少于5个质量合格的甲级工程。5.标准和实施办法的框架和主要内容说明(续)；(6)工程测量综合资质标准1-2技术条件：(1)专业设备齐全合理。主要专业技术人员人数不得少于工程测量行业

10、主要专业技术人员表中规定的人数。五、标准和实施方法的框架和主要内容说明(续)，说明：专业技术人员共40人；三大专业(岩土工程、水文地质调查和工程勘察)的技术力量相匹配；注册岩土工程师有8名，其中2名允许用一级注册结构取代注册岩土工程师，主要考虑结构工程师和岩土工程师之间的业务关系，同时也减少了对注册岩土工程师的需求；共有29名主要非注册专业人员和3名主要非注册专业人员。(六)工程勘察综合资质标准1-2技术要求：(2)企业主要技术负责人或总工程师应具有本科以上学历和10年以上工程勘察经验。作为项目负责人，主持过本专业至少2个工程勘察甲级项目，并具有本专业注册土木工程师(岩土)资格或高级专业技术职

11、称。(3)在工程测量行业主要专业技术人员名单中规定的人员中，注册人员应为至少主持过2个乙级以上工程测量项目的专业技术负责人；在领导专业的非注册人员中，每个领导专业至少有一人作为专业技术负责人主持过不少于2个甲类工程测量项目，其他非注册人员作为专业技术负责人主持过不少于3个乙类或以上工程测量项目，其中不少于1个甲5类项目。标准和实施办法的框架和主要内容说明(续)；(6)工程测量综合资质标准1-3技术装备和管理水平：(1)技术装备完善，符合工程测量主要技术装备设备清单的要求。(2)有满足工作需要的固定工作场所和室内试验场所，主要固定场所的建筑面积不少于3000平方米。(3)具有完善的技术、操作、设

12、备材料、人事、财务、档案管理制度，并通过了IS09001质量管理体系认证。根据实施办法：申请工程勘察综合资质，必须具备岩土工程甲级资质、水文甲级资质5.标准和实施措施的框架和主要内容说明(续)；(7)工程勘察专业资质1。甲级1-1资质和信誉；(4)近5年独立完成的工程勘察项目应符合以下要求：岩土工程专业资质：岩土工程勘察甲级工程不少于3个，乙级工程不少于5个，岩土工程设计甲级工程不少于2个，乙级工程不少于4个，岩土工程(分项)专业资质的物探检测不少于4个。 水文地质勘察专业资质和工程勘察专业资质：应用工程勘察专业类型的甲级工程不少于3个，乙级工程不少于5个，且质量合格。 5.标准和实施措施的框

13、架和主要内容说明(续)；(7)工程测量专业资格1。甲级1-2 (1)专业设备技术条件齐全合理。主要专业技术人员人数不得少于工程测量行业主要专业技术人员表中规定的人数。注：岩土工程甲级资质共需专业技术人员22名，注册岩土工程师5名，其中2名也可由一级注册结构工程师替代；岩土工程(勘察)甲级资质所需技术人员12名，其中注册岩土工程师3名；岩土工程(设计)甲级资质共需要9名专业技术人员和5名注册岩土工程师，其中2名也可由一级注册结构工程师替代；岩土工程甲级资质(地球物理测试、检测和监测)共需要10名专业技术人员和2名注册岩土工程师。5。标准和实施办法的框架和主要内容说明(续)，(7)工程测量专业资质

14、1。甲级1-2的技术要求。(二)企业主要技术负责人或者总工程师应当具有学士以上学位，并具有10年以上工程测量经验。作为项目负责人，主持过至少2个本专业工程测量甲级项目，并具有本专业注册土木工程师(岩土)资格或高级职称。(3)在工程测量行业主要专业技术人员名单中规定的人员中，注册人员应为至少主持过2个乙级以上工程测量项目的专业技术负责人；非注册专业技术带头人主持过不少于2个工程勘察类乙级以上项目，每个专业技术带头人至少有1名专业技术带头人主持过不少于2个工程勘察类甲级项目。5.标准和实施办法的框架和主要内容说明(续)；(7)工程测量专业资格1。甲级1-3级的技术装备和管理水平；(1)完善的技术设备，满足工程测量主要技术设备设备表的要求。(2)有固定的工作场所和满足工作需要