服务型政府建设与行政管理体制改革.ppt

1、服务型政府建设与行政管理体制改革,一、政府治理模式的深刻变革,二、建设服务型政府的基本目标,三、行政管理体制改革的路径选择,服务型政府建设与行政管理体制改革,四、法治政府与依法行政,五、行政管理方式改革与创新,六、在社会自治与合作治理中 推进服务型政府建设,服务型政府建设与行政管理体制改革,4,一、政府治理模式的深刻变革,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,生成于中国学术探索中的服务型政府理论,在后工业化进程中确立的政治议题,从管理型政府到服务型政府,在行政改革中发现的政府模式变革之课题,6,放任政府,有限政府,全能政府,生成于中国学术探索中的服务型政府理论,服

2、务型政府建设与行政管理体制改革,在行政改革中发现的政府模式变革之课题,服务型政府建设与行政管理体制改革,8,在后工业化进程中确立的政治议题,农业社会,工业社会,后工业社会,统治型社会治理模式,管理型社会治理模式,服务型社会治理模式,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府的概念界定,服务型政府对政治体制改革的倒逼作用,服务型政府的概念与定位,服务型政府是一种新型的政府治理模式,服务型政府建设的地方探索,服务型政府走向全国范围的实践,服务型政府建设的实践期望,一,二,三,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府的探索与实践,11,2001年,大连市政府出

3、台大连市人民政府关于建设服务型政府的意见，这是地方政府首次提出建设服务型政府的目标。 南京市政府于2003年正式进入建设服务型政府行列之中，同年颁布四部着眼于推进服务型政府建设的规定。,服务型政府建设与行政管理体制改革,2004年，温家宝在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上，首次鲜明地提出了“服务型政府”的科学概念。,服务型政府建设与行政管理体制改革,党的十八大报告提出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，进一步指明了服务型政府建设的目标和方向。,服务型政府建设与行政管理体制改革,14,二、建设服务型政府的基本目标,服务型政府建设与行政管理

4、体制改革,15,结构优化是重要保障,人民满意是根本目的,职能科学是前提,廉洁高效是关键,服务型政府建设与行政管理体制改革,16,统治职能,服务职能,管理职能,政府的基本职能,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府的性质赋予了服务职能以新的时代内涵 服务型政府的经济调节、市场监管和社会管理职能，也贯穿着服务的理念,服务型政府职能实现了对管理型政府职能的超越,服务型政府建设与行政管理体制改革,18,服务型政府建设与行政管理体制改革,结构优化的核心是提高施政效能,19,服务型政府建设与行政管理体制改革,纵向的扁平化与横向的集约化 是结构优化的必由之路,一,二,三,廉洁是公信力的基石,勤政方可高

5、效,廉洁高效依赖机制创新,服务型政府建设与行政管理体制改革,廉洁高效是关键,服务型政府说到底是为人民服务的政府,人民满意的标准是历史的、具体的,人民满意是评价标准和根本目的,服务型政府建设与行政管理体制改革,22,三、行政管理体制改革的路径选择,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,在机构改革名义下进行的技术层面的行政管理体制改革,党的十八大之后的新一轮行政管理体制改革,行政管理体制改革历程与反思,作为政治议题的行政管理体制改革,24,1982,1988,1993,1998,2003,2008,2013,从机构瘦身到政府健美,服务型政府建设与行政管理体制改革,政企

6、分开,政资分开,政事分开,政社分开,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,大部制是深化行政管理体制改革的重大举措,27,视频 国务院大力推进政府职能转变 两次共133项审批取消和下放,服务型政府建设与行政管理体制改革,28,四、法治政府与依法行政,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,29,服务型政府是法治政府的更高目标,法治政府在服务型政府中的基础性作用,法治政府的逻辑延伸就是服务型政府,建设服务型政府必须走法治化道路,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,31,政府的意志要更多地通过立法来体现,决策权

7、、执行权和监督权的适度分离与相互制约,宪法是行政行为的基本准则,行政行为的法制基础,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,33,依法行政要体现 程序正义,程序正义关键 在于落实,坚持程序正义是依法行政的前提,程序正义与依法行政,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,35,依法行政才能使明规则战胜潜规则,依法行政首先要提高公务员的法律意识,法律既是“紧箍咒”，更是“护身符”,依法行政是提高行政能力的关键,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,37,服务型政府对于行政道德有更高要求,全心全意为人民服务、让人民

8、满意,公务员职业道德的特殊性,行政道德与公务员的职业道德建设,服务型政府建设与行政管理体制改革,五、行政管理方式改革与创新,服务型政府建设与行政管理体制改革,改革行政管理方式,积极探索柔性化行政管理方式,政务公开与权力运行的公开透明机制,一,二,三,服务型政府建设与行政管理体制改革,改革行政管理方式,政府管理手段的调整与优化,行政审批制度的规范与改革,行政执法权力的行使与改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,实现行政管理方式的“刚柔并济”,服务型政府建设与行政管理体制改革,网络民意与权力运行的互动,公开行政的实践形态与实践创造,权力公开透明呼唤健全监督机制,

9、从暗箱行政到公开行政的重大转变,政务公开与权力运行的公开透明机制,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,六、在社会自治与合作治理中推进服务型政府建设,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,合作政府的职能定位,处理好政府与市场、社会的关系,社会合作治理的实践探索与前景展望,一,二,三,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府是合作政府,社会自治与政府职能调整,合作政府的职能定位,走向合作治理的社会自治,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,对政府与市场、社会关系的新认识,社会组织管理制度改革与建立现代社会组织体制,处理好政府与市场社会的关系,更加重视宏观调控与市场监管,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,社会合作治理的主要形式,政府购买服务,公共政策参与,53,视频 国务院研究推进购买公共服务 各地将明确具体种类和内容,服务型政府建设与行政管理体制改革,服务型政府建设与行政管理体制改革,社会合作治理的当