国有企业改制重组的程序.ppt

1、国有企业改制的一般程序(资产重组)，主要发言人：西南财经大学工业经济研究所副所长罗敏教授，第一步是成立：企业改制领导小组。国有企业改制重组时，一般要根据国家有关法律法规和企业自身的具体情况，建立改制形式，成立企业改制重组领导小组。改制重组领导小组成员有：厂长(经理)、党委书记、工会主席、各职能部门(财务、人事部门)负责人、专家学者(改制顾问)。组长是厂长。重组改制领导小组负责企业重组方案的起草、资产处置、人员安置和新公司的设立。第二步：申请改制重组，企业应先向主管部门申请改制重组，其他改制重组工作需待改制重组申请获得批准后方可进行(无主管部门的企业应向同级经委申请)。申请改制重组的内容应当包括

2、企业基本情况介绍、改制重组的目的、应遵循的主要原则和基本框架、改制重组领导小组的组成以及改制重组的时间安排。第三步：准备企业改制重组的基本文件，包括：企业改制重组总体方案、改制重组协议、新设企业章程、员工持股计划、员工安置费用汇总表及按员工计算年限明细表等。改制重组领导小组成立后，应立即组织有关部门和专家顾问制定改制重组文件，形成企业改制重组文件，并向上级主管部门提出整体改制重组方案(初稿)，听取上级主管部门的意见。第四步：做好员工的思想工作。改制重组领导小组召开企业职工大会。企业领导、专家学者向职工宣讲企业改制重组的意义、作用和程序，做好职工宣传教育工作，以减少改制重组过程中可能遇到的阻力，

3、加快改制重组进程。如果上述工作进展顺利，可召开职工会议(或职工代表大会)审议通过改制重组总体方案，并报企业主管部门批准。国会应该批准新企业的名称。第五步：清产核资和债务审计，这是一个关键步骤，需要注意以下问题：企业应清理和核实其资产和债务。这项工作应该在专家的指导下进行。主要包括：(1)清理和核实企业资产和负债，并在清理和核实后进行登记；剥离非经营性资产；剥离未使用和无用的资产；危旧房和报废固定资产的鉴定；债务应该在有效的媒体上公布；债权应通过信函确认；最后，我们应该调整账目。聘请会计师事务所对企业的财务会计资料进行审计，企业应协助会计师事务所做好清产核资工作。在企业重组中，注册会计师一般需要

4、提供三类信息：(1)会计信息，包括三年期会计报表、账簿、凭证等。管理信息，包括相关政府批文、企业章程、组织机构和管理制度；分析数据，包括应收账款账龄的准备因为审计是第一位的，它可以消除一些坏账，清理未处理的潜在损失、挂账、产成品损失、各种资产的盘盈、盘亏、毁损和报废，解决企业的不良资产问题，使企业的资产更加符合实际资产情况。第七步：评估确认和产权界定。资产评估结束后，评估机构应当出具评估报告，并报国有资产管理部门确认评估结果。土地评估结果应与资产评估结果进行汇总，最终得出国有净资产。第八步：资产处置计划的审批。改制企业需要职工购买国有资产的，应当提出具体购买方案，召开职工代表大会讨论通过，并将

5、职工代表大会通过的决议和改制重组方案报主管部门审批。国有资产管理部门(或财政部门)在确定净资产出售价格时，应扣除职工安置费、退休职工近三年的补充养老补贴、医疗费、丧葬费和养老费等。并确认海外净资产的销售价格。计划经主管部门批准后，报同级国有资产管理部门和财政部门(或当地国有企业改制领导小组办公室)批准，并根据有关政策规定给予职工购买国有股一定的优惠待遇，最终确定职工的购买价格。第九步：新企业设立登记、改制和重组企业应当根据新设立企业的净资产确定注册资本，召开创立大会，选举董事会和监事会，聘任经理，确定新企业。改制重组领导小组聘请会计师事务所对注册资本进行验证，并取得验资报告。验资报告有两个功能：一是用于向工商行政管理部门申请企业设立；二是企业根据验资报告向职工出具出资证明。取消原国有企业。改制重组领导小组应当按照公司登记管理条例的有关规定，持登记申请、主管部门的改制批复、新公司章程、验资报告等文件，到当地工商行政管理部门办理新企业设立登记。登记注册经批准后，工商行政管理部门颁发企业法人营业执照，新改组企业成立。在改制重组过程中，企业应随时向上级汇报，争取上级的支持和协调，并按规定享