市人大常委会主任在“最多跑一次”改革专题询问会上的讲话

1、市人大常委会主任在“至多运行一次”改革专题询问会上的讲话同志们：今天，我们根据省人大常委会关于组织开展“一次最多”改革调查监督工作的安排和市人大常委会年度工作计划，召开了“一次最多”改革专题询问会。此前，市委常委、常务副市长陈晓代表市政府作了关于推进我市“最大运行一次”改革的报告。部分委员和代表从不同角度聚焦“一次改革最大化”进程中的政府服务网络建设。诸如涉及多部门行政事务的流程再造、行政服务大厅服务质量的提高和效率的提高以及信息和数据资源的共享等问题都以有针对性的方式提出。市政府有关部门的负责同志给予了认真的回答，也回答了一些问题。最后，陈晓同志代表市政府作了诚恳的发言，并提出了下一步工作。

2、这次特别调查会议总是充满了民主、团结、严谨和严肃。委员和代表提出的问题实事求是、有针对性，各部门负责人回答问题实事求是。会议达到了发现问题、推动工作的预期目的和效果。总体而言，市政府坚持以人民满意为标准，着力增强人民群众的利益意识，扎实推进“一次到位”改革，取得了初步成效。首先，我们重视自己的想法，并迅速采取行动。省委、省政府制定了加快“至多一次运行”改革的方案后，市政府立即出台了“至多一次运行”改革的实施方案并迅速实施。二是措施得力，工作扎实。建立了部门工作考核制度和周通报制度，监督检查和工作指导有效、高效。三是全面推进，成效显著。市政府及相关部门大力推进各项改革，窗口建设、资源整合、流程优

3、化取得新进展，人民群众的受益意识逐步提高。然而，改革在实施时和未完成时将永远在路上。下面，我将根据你们的发言和特别询问强调几点：1.巩固思想共识，坚定改革决心质询是全国人民代表大会常务委员会依法行使监督权的重要形式。目的是利用法律形式的专门询问了解情况，分析问题，提出意见，研究措施，促进工作。这次专项调查是第七届全国人民代表大会常务委员会组织的第一次专项调查工作。我们之所以把“最多跑一次”的改革作为第一次调查工作的主题，主要是基于以下三点考虑：首先，形势是平的。“一次到位”改革是落实中央和省委全面深化改革决策部署的具体行动，是推进政府职能转变的重要抓手。十八大以来，党中央、国务院加快推进政府“

4、分配服务”改革。浙江省委、省政府认真贯彻中央关于全面深化改革的决策部署，以“一次到位”的改革推进政府自身改革。今年的省政府工作报告明确提出，到2017年底，将确保“一次最多运行”覆盖80%左右的行政事务，基本满足群众和企业“一次最多运行是原则，多次运行是例外”的政府办事要求。今年6月召开的党的十四大再次做出了决策安排第二，这是发展的需要。“一次到位”改革是推进供给侧结构改革、优化发展环境、激发创新活力的战略举措。党的十四大报告明确提出，要加快浙中城市群建设，提高金翼都市区综合能源水平和国际化水平，推进区域中心城市升级。党的七大提出了“全面建设小康社会与浙中崛起”的战略目标。站在新的历史位置，对

5、接“一带一路”国家战略，抓住推进四大都市圈建设和我省宜州船开放的历史机遇，加快“三走廊”建设，要求我们及时行动，顺势而为。以加快政府自身改革为引擎，努力在新一轮发展中抢占制高点，赢得新优势，为全省高水平全面建设小康社会注入新的思路。第三，群众的期望。“最多跑一次”的改革充分体现了以人为本的发展思想。过去，人们痛恨“进门难，做事难”的现象。近年来，形势发生了很大变化，但与人民的期望和改革的预期目标仍有差距。今年4月27日，省委书记车军在安吉考察时强调：“当前，尤其需要进一步推进一次到位的改革，把群众最渴望解决的最困难的事情做得更快更好，努力把这次改革打造成浙江全面深化改革的金字招牌。”也就是说，

6、“一次办”的改革要从与企业和人民群众生产生活关系最密切的领域和事项入手，真正做到便民利民。可以说，“最多跑一次”的改革是最彻底的改革，要面对群众的声音，回应群众的期望。从各方面反馈的各种信息和情况来看，群众和企业对此有着非常殷切的希望和期待。第二，抓住关键环节，加快改革进程，不停滞不前“至多运行一次”的改革是政府的自我革命，是“四清一网”改革的进一步推进和深化。我们调查的目的不仅仅是“询问”。归根结底，探究不仅是一种认识的手段，也是一种监督的方式。这次特别调查的目的是为了更好地推动改革。全市各级各部门要以这次专项调查为契机，深入发现问题，直接面对问题，突出重点，克服困难，突破瓶颈，扎扎实实推进

7、“一次最多办”改革。首先，要加强窗口平台建设。按照“一窗受理、综合服务”的要求，抓紧建设政府服务统一受理平台，加快行政服务中心服务大厅建设和行政审批服务资源整合，加强服务系统网络化改造，推进投资项目审批、商业登记、房地产交易登记、医疗保险和社会保障、公共安全服务等综合服务窗口建设，促进服务项目全面吸纳。第二，必须加强业务流程再造。我们将继续深化简政放权工作，积极创造条件下放审批权限，减少层级、事项、材料和环节，推进各级各部门简政放权，努力实现“完全放开”，切实简化工作流程和审批事项。积极创新服务理念，着力改进服务模式，不断优化服务模式，建立和完善并联审批、模拟审批、宽容受理、专职代理、统一收费

8、和邮件投递等制度，不断完善长效机制第四，要加强对中介服务的管理。中介机构具有“两个政府”的性质，这极大地影响了政府在人民心目中的形象。目前，企业和群众对中介服务的高收费和低效率颇有微词。要加强对中介机构的规范化管理，特别是要清理和规范试点中涉及的中介服务事项和收费。第五，加强服务能力建设。干部尤其是窗口服务人员的态度、作风和能力，对改革的成效有着决定性的影响。加强干部和窗口服务人员的专业培训和综合技能培训，不断提高他们的服务能力和工作水平。大力推广“简单操作、承诺操作、即时操作、我来做”的服务理念，努力为企业和群众提供优质高效的一流服务。第三，加强同频共振，帮助改革攻击而不是放松“一次到位”改

9、革是一项庞大而复杂的系统工程，涉及政府、企业和群众的方方面面，任务繁重、压力大、挑战多。各级各部门要把改革放在首位，各司其职，相互配合，密切配合，共同推进“一次到位”改革，取得更大成效。首先，在解决悬而未决的问题时，我们应该以同样的频率产生共鸣。会议结束后，市人大有关工作委员会应当对有关问题和建议进行梳理，形成审议意见，提请市人民政府研究处理。希望市政府及相关部门以此为契机，全面梳理、调查和解决“一次到位”改革中的困难和问题，确保不回避，即一有消息就改，并按照监督法的要求，在规定时限内向市人大常委会报告处理情况。第二，在加强跟踪监管方面，我们应该保持一致。要充分发挥各方面的监督作用，特别是要把人大的法律监督和新闻媒体的舆论监督有效结合起来，进一步拓宽人民群众参与监督的渠道，为全面推进“一次到位”改革创造强大的动力和氛围。第三，我们应该在一个健全的长期机制上以相同的频率产生共鸣。制度和机制不仅是改革成果的体现，也是改革成果的保障。推进“一次到位”改革的关键是努力建立规章制度，形成正常、长效的工作机制。在“一次运行最多”的改革过程中，各地区、各部门要认真梳理、总结和提炼实践中行之有效的好经验、好做法，推进向制度规范、科学流程、服务模式的转变