石家庄空间发展战略

1、石家庄空间发展战略上海同济城市规划设计院方案研究框架1、关于战略规划研究的理解战略规划研究是对未来发展过程中可能遇到的问题的预期研究；战略规划研究的核心在于提供未来发展的总体构想，而不是完成一个具体而完整的规划方案；战略规划研究的内容应主要涉及发展的战略问题。2.本报告的内容包括两个部分：1)一般报告是对研究结论的描述，包括：发展条件分析区域发展背景：宏观过程的区域影响发展目标和概念工业与城市空间发展空间发展方案的选择空间发展战略2)专题研究是对关键问题的研究，其内容包括：石家庄城市发展的基础和条件研究石家庄市工业发展布局研究石家庄城市空间扩展及布局模式研究石家庄城市生态环境保护研究3.本研究

2、的思路和结构框图城市发展条件分析1、机遇与制约：城市发展的外部环境1)石家庄面临快速发展的机遇，但城市竞争力低将制约城市的快速发展。未来发展的一个关键问题在于如何扩大市场的影响力。2)首都经济圈增长强劲，但石家庄仍处于边缘化地位。石家庄要做大做强，就要依靠自身在区域空间上的扩张，而在发展实力上，则需要更强甚至更进一步的外部力量。3)石家庄具有承东启西的地位，但仅具有桥梁的地位，缺乏流动中的集聚潜力，过境经济特征明显。因此，如何充分发挥流通经济的优势，通过现代流通产业带动整体经济发展，是石家庄快速发展的决定性因素4)石家庄整体经济水平仍处于工业化中期，由于历史原因，经济结构相对封闭，与国内其他省

3、市和国际市场的联系相对薄弱，产业发展面临结构调整瓶颈。如何在新型工业化时期振兴传统经济，用新型制造业带动相关产业的发展，是石家庄工业发展的关键。5)可持续发展促进了城市的整体发展，石家庄正面临长期城市化战略的考验。石家庄要想通过城镇化战略促进区域发展，实现可持续发展的目标，任重道远，需要更广泛的区域合作。2.优势与劣势：城市发展的内在资源1)城市空间资源丰富，但城市空间扩展受到多种因素的制约。因此，借助战略性跨越式发展模式实现城市空间重组是未来进一步发展的需要，而如何聚集相应的能量实现跨越并扫清相应的瓶颈是城市空间发展直接面临的关键问题。2)石家庄经济发展总体上处于工业化的第二阶段，城市经济发

4、展的驱动力仍处于从“要素驱动”到“投资驱动”的过渡阶段。因此，石家庄未来将以工业化为核心带动城市经济发展，其发展动力仍将基于廉价要素的优势，但将逐渐转变为更加依赖招商引资，吸引外资将成为城市发展的主要形式。3)石家庄拥有相对丰富的技术和人力资源，包括高校储备的相当数量的高层次人才，以及众多接受过技术培训的技术工人。但是，也应该看到，科技和人力资源的总体水平仍然相对集中在工业化的早期阶段，如果不能更好，将成为产业结构调整和升级的负担4)石家庄城市建设资金相对有限，但作为省会城市和全国交通枢纽城市，具有一定的聚集建设资金的特殊优势。关键在于：扩大资金来源，拓宽视野；有效利用资金，避免在城市快速发展

5、时期将大量资金集中用于没有长期战略目标的旧城改造，以免削弱战略发展的动力；为了从长远利益出发构建短期行动的框架，我们应该避免贪图短期建设和使用的便利，为城市的未来发展构筑新的发展门槛。5)石家庄不仅有革命圣地的光荣传统，而且有新兴工业城市的工业文化积淀；既有交通枢纽城市的开放心态，也有山区和小农经济的封闭意识；在传统计划经济的政治生态下，不仅有锐意进取的坚定决心，也有观望的理念。因此，培育新的城市文化精神，建立现代城市心态，关系到城市未来发展的动力机制。区域发展背景：宏观过程的区域影响1、全球经济一体化的影响全球经济一体化要求石家庄参与全球生产要素流动，以更加开放的结构加入国际分工体系，从而为

6、石家庄的快速发展注入动力。然而，这一过程对石家庄的影响有两个方面：一方面，通过产业转移和资本、技术等生产要素的流动，可以有效弥补资本和技术的差距，促进产业结构的升级；另一方面，由于这些因素的加速流动，如果石家庄没有更好的比较优势和竞争优势，可能会对城市经济的发展产生影响。2.区域经济圈的影响石家庄位于首都经济圈。首都经济圈未来的发展将形成以北京为主、天津为辅的“双子”模式。它在政策、资源、人才、技术、对外交流优势、利用外资、参与国际经济、渠道等方面具有其他城市无法比拟的优势。首都经济圈的发展对石家庄的未来有着相当大的影响。然而，首都经济圈中的城市实际上是由相似的地理位置组成的，并不形成网络型的

7、实质性联系。首都经济圈的经济总量相对较小，重工业相对发达，在产业结构中占有很大比重，经济是内向型的。经济圈内的核心城市仍处于集聚过程中，没有外部辐射力，导致经济圈内城市间功能同构强烈。3.石家庄市的影响范围受到周边大城市的挤压4.区域发展规划的区域影响河北省环北京、环渤海经济发展的“两环”战略和城市群发展中首都圈、省会圈的“两环”战略为石家庄未来发展提供了基本框架。然而，北京未来的发展仍以集聚为主导，这将起到拉动河北资源的作用。北京的功能救济主要在东部和东北部。石家庄应与环渤海经济圈的城市保持密切联系，增强城市经济的外向性，但建立这种联系并不仅仅是建立黄骅港。发展目标和概念1.提高城市竞争力是

8、城市发展战略的核心石家庄未来的发展重点是提高城市的综合竞争力，加快建设华北重要的商业和交通中心之一，不断提高城市的信息化、市场化和法治化水平，在不久的将来确立中心城市在首都经济圈边缘的地位。2、城市发展的战略目标城市发展的目标1:一个有凝聚力的城市城市发展目标2:一个不断发展的城市城市发展发展目标集目标一有凝聚力的城市打造中国重要的交通枢纽城市和首都经济圈边缘的中心城市聚集周边城镇的能量，建设省会都市圈重构城市中心体系，形成空间凝聚力的向心力打破交通瓶颈，畅通区域沟通，密切人际沟通目标一个可以成长的城市延伸优势产业产业链，培育产业集群，适时培育新的经济增长点与区域城市体系合作，拓展城市空间，实

9、现战略跨越突破城市发展门槛，有针对性地扩大城市面积，有序缓解城市功能城市空间与自然空间的融合促进了城市的有机发展目标创新型城市促进知识经济发展，用新经济改造传统产业体系，加强城市功能开发重构城市发展轴线，创新城市空间结构突破简单的功能分区，形成城市发展单元盘活城市资源，以新城建设推动旧城改造目标-高效的城市构建区域交通框架，促进城市集聚和扩散打破空间联系障碍，构建快速交通网络提高土地利用效率，充分发挥土地资源的最佳配置完善城市基础设施，建设高效公共交通网络，促进城市高效运营目标生态城市注重保护区域景观格局，建立有机的自然生态网络重视城市水源保护，建设城市发展生命线工程建设城市结构林地，创造城市

10、森林全市绿化体系建设目标宜居城市加强环境治理，提高城市环境质量建设美丽宜居的居住区便利的生活、一流的教育和完善的城市设备保护城市历史文化遗产，促进旅游业发展城市工业发展1、城市主导产业的选择石家庄现有优势产业：医药：是中国重要的抗生素和化学原料生产基地。在今后的发展中，我们要积极发展以原料为基础的成药和保健药品，促进生物工程药物的研发和生产。纺织：以棉纺织、印染为重点的纺织产业体系已经建立，未来发展方向应是集约化加工、服装加工和新型纺织材料的研发。华北商港：现在的特点是小商品零售批发市场。未来的发展应着眼于提高商品品种，扩大市场辐射范围，提高服务质量，成为华北地区著名的商品服务城市。北方特色农

11、业：在现有基础上，形成区域布局、专业化生产、综合经营的产业管理模式，扩大农产品后续加工，增加农产品附加值。未来发展中应积极培育和加快的产业类型；高技术产业：引进新技术产业，注重与制造业密切相关的科技开发和创新，打造首都经济圈中小企业创新基地。教育产业：整合现有教育资源，形成多层次的教育体系；提供高技术产业发展所需的专业人才和新制造业发展所需的高层次技术工人。空港产业：发展以航空加工业、仓储物流业和服务贸易业为特征的现代物流业，以及以电子信息技术产品为导向的高科技、高附加值加工产业。房地产业：增强城市的集聚能力，提高城市对人们生活活动的吸引力。旅游业：充分发挥区域旅游资源优势，成为新的经济增长点

12、。文化产业：结合中心城市建设，大力发展文化设施和文化事业，哈恩充分发挥产业集聚和互动效应，培育产业集群。为了形成产业集群，需要在一定范围内聚集同行业和相关行业的大量公司，借助产业链建立相互关联；有必要建立相应的支持性体制结构，以促进企业在地方网络中进行密集的贸易、交流和互动，从而形成多个产业集群。3.工业发展不平衡石家庄的经济发展仍处于工业化中期。仍有必要按照工业化发展的一般规律补充重化工业的工业化进程，进一步实现高加工化和信息化，为工业发展打下良好的基础。另一方面，我们应该借鉴发达国家的经验，在重组制造业的同时结合信息和金融服务业的发展，重点解决发达国家三个阶段的重组任务，实现跨越式发展。根

13、据城市发展的战略目标和发展现状，石家庄应采取非均衡发展政策，工业产业向技术密集型和知识密集型产业倾斜，改造和提升传统产业，迅速推进到技术密集型工业化时代。第三产业正朝着改善经济调控功能、强化金融、产权交易和资本集聚与流通功能的方向发展。4.空间扩展的规模和质量在未来一定时期内，石家庄第二产业的快速发展仍将是经济增长的主要驱动力，工业发展的空间需求将是城市空间扩展的重点。依托产业空间拓展，促进城市空间区域向外推进。城市空间的扩展应遵循产业增长和扩散的一般规律，有选择地关注特定产业的空间需求，集中力量大规模开发特定区域，避免城市无序蔓延。在城市空间扩展过程中，要加强对空间使用质量和土地利用效率的控

14、制，根据扩展空间的区位条件、环境要求和产业集群布局，建立与城市空间发展战略相适应的项目准入制度，以可能的产出作为评价要素，确保空间质量和高效利用。空间发展方案的选择1.城市空间发展方向的比较石家庄的城市空间发展受到一些自然和人为因素的全方位控制，主要表现在：东进主要受高速公路和规划中的高速铁路的限制，京广铁路可能会封锁市区。南水北调受高速铁路、拟建高速铁路和南水北调运河级保护区的限制。详细开发受地下水保护、军用机场限界、泄洪渠道、铁路和公路划分以及南水北调工程规划的限制。北部开发将受到滹沱河、高速公路和水源保护区的限制。2.空间发展结构方案比较根据未来发展的可能性，本计划对方案进行了比较。方案

15、一：延续目前的发展趋势，根据自身条件寻找自身发展的动力和空间。城市区域和群体分布在附近，整个城市呈现出分散的格局。该方案的优点是近期造价较低，社会认可度较高。缺点是城市区域和群体过于分散，相互联系不方便，缺乏整体集聚效益。方案二：在城市向周边扩散和扩展的基础上，出现了群体重组，城市被组合成一个相对密集的空间实体。该方案考虑了整体结构的整合性和现实的可能性，但整体空间相对密集，一些污染严重的工业区占据了城市的上风方向，对城市空间质量有一定的影响，但也未能揭示未来发展的可能性方案四：城市向东西和南北两个方向扩展，城市空间结构出现新的多方位扩展，城市有很大的扩展空间。整个城市空间的整合程度高，并能保持相应的生态绿地，使城市有序发展。然而，该方案的实现需要一定的条件。首先，它需要建立一个强有力的发展轴心来领导整个地区的结构。其次，它需要搬到北京至深圳高速公路和其他阻碍城市向东扩张的障碍。同时，需要