供给需求与政府政策经济学课程课件.ppt

1、1,供给、需求与政府政策,2,学习目标：,考察政府实行价格上限政策的影响 考察政府实行价格下限政策的影响 考虑对一种物品征税如何影响该物的价格和销售量 知道对买者征税和对卖者征税是等价的 了解税收负担如何在买者和卖者之间的分摊,3,供给、需求与政府政策,在一个自由、没有政府管治的市场系统，市场作用力在价格和交易数量之间能够建立起均衡。 当均衡条件是有效率的时候，并不能保证每个人均感到满意。 经济学家的作用之一就是利用他们的理论帮助政府制定政策。,4,价格控制（价格管制）,当政策制定者认为价格对卖者或买者不公平时，就经常实行价格控制。 价格控制的结果就是： 政府规定价格上限 （price cei

2、lings）和价格下限（price floors）。,5,价格上限 和价格下限,价格上限 ： 可以出售一种物品的法定最高价格。 价格下限： 可以出售一种物品的法定最低价格。,6,价格上限,政府对竞争市场实行价格上限时，产生两个后果： 1、 如果价格上限在均衡价格之上，则价格上限不起限制作用。 2、如果价格上限在均衡价格之下，则价格上限起限制作用，并将导致物品的短缺。,没有限制作用的价格上限.,$4,3,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,需求,供给,100,均衡数量,有限制作用的价格上限,$3,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,2,需求,供给,9,价格上限的结果,有限制作用的价格

3、上限导致 . 短缺，因为 QD QS。 例如: 上世纪70年代的石油短缺 非理性价格 例如: 排长队购买物品, 根据卖者偏好的歧视（是无效率的，因为物品没有卖给给予对它评价最高的买者） 。,10,加油站前的长队,1973年，石油输出国组织（ OPEC ）提高了世界石油市场的原油价格。由于原油是用于生产汽油的主要投入，较高的石油价格减少了汽油供给。,排队加油的原因是什么呢？,经济学家将之归咎于政府对石油公司进行价格限制，造成供给不足。,11,汽油的价格上限没有限制性,$4,P1,汽油数量,0,汽油 价格,Q1,需求,供给,12,汽油的价格上限有限制性,P1,汽油数量,0,汽油 价格,Q1,需求,

4、S1,价格上限,13,租金控制,租金控制就是地方政府规定房东能向房客收取的租金上限。 这个政策的目的是帮助穷人更能租得起住房。 一个经济学家称租金控制是“除了轰炸之外，毁灭一个城市的最好方法。”,14,短期的租金控制.,公寓数量,0,公寓的 租金价格,需求,供给,供给与需求缺乏弹性,15,长期的租金控制,公寓数量,0,公寓 租金价格,需求,供给,供给与需求富有弹性,租金控制引起大的短缺,16,价格下限,当政府实行价格下限时，可能有两种结果 1、如果价格下限低于均衡价格，价格下限没有限制性 。 2、如果价格下限高于均衡价格，价格下限有限制性，并将导致过剩。,17,没有限制性的价格下限,$3,冰激

5、凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,均衡数量,需求,供给,2,有限制性的价格下限,$3,冰激凌蛋的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,需求,供给,$4,19,价格下限的影响,价格下限阻止供给和需求向均衡价格和数量移动。 当市场价格抵达价格下限时，它不能进一步下降，这时的市场价格等于价格下限。,20,价格下限的影响,有限制性的价格下限引起 . . . 过剩，因为 QS QD. 例如: 最低工资, 农业价格补贴 （要考虑具体国情，注意西方经济理论的前提假设）,注意：对于有限制性的价格，此时的价格有的书称之为现行价格。,21,最低工资,价格下限的一个重要例证就是最低工资。最低工资法规定雇主付给雇

6、员的最低工资。,22,劳动量,0,工资,劳动需求,劳动供给,自由劳动市场,23,劳动量,0,工资,劳动需求,劳动供给,有限制性最低工资的劳动市场,24,价格控制的后果说明,1、价格可以平衡需求与供给，依靠价格机制调节市场活动是更为合适的经济行为。 2、政府实行价格控制并不是有效的手段，一般会妨碍市场有效地配置稀缺资源。 3、更好的方法是：对穷人提供住房补贴以加大需求、对非熟练劳动力提供培训或者对雇用非熟练劳动力的企业提供补贴。,25,税收,政府征税的目的是为公共项目筹集资金。,26,税收有哪些潜在的影响,税收抑制了市场活动 向物品征税，使销售的物品数量减少。 买者与卖者分摊了税收负担。,27,

7、税收,税收归宿（Tax incidence ）：研究谁承受税收负担 。 税收引起市场均衡的变化。 无论向谁征税，都导致买者付出更多，而卖者收到更少。,向买者征收0.50美元的税收的影响,3.00,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,D1,供给, S1,3.00,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,90,D1,D2,供给, S1,向买者征收0.50美元的税收的影响,3.00,0,100,S1,需求, D1,向卖者征收0.50美元的税收的影响,冰激凌蛋卷 的价格,冰激凌蛋卷的数量,31,工薪税,FICA，联邦保险税法案 规定： 工薪税由企业支付一半税收，工人支付一半税收

8、。这就是说，一半税由企业收益中支付，而一半税从工人工资支票中扣除。 工薪税可以理解为对劳动征税，而价格是工资。工薪税的关键特征是，它是放在企业支付的工资和工人得到的工资之间的一个楔子,32,工薪税,劳动需求,0,工资,劳动需求,劳动供给,33,工薪税,结果: 税收负担在工人和企业之间的这种划分与立法的划分无关,税收负担的划分并不一定是一半对一半。 公共争论中往往忽略了税收归宿的最基本结论 ：税收归宿取决于供给和需求的力量。,34,税收归宿,税收负担按什么比例划分？ 对买者征税与对卖者征税有何不同影响。,税收负担取决于供给弹性和需求弹性。,35,供给富有弹性, 需求缺乏弹性,数量,0,价格,需求

9、,供给,36,供给缺乏弹性,需求富有弹性,数量,0,价格,需求,供给,37,税收转嫁公式,税收转嫁因子（对于需求方）,38,税收转嫁因子=0,税收转嫁因子=1,税收转嫁因子（对于供给方） 如何计算?,39,案例,在1990年，美国国会针对游艇、私人飞机、皮衣、珠宝和豪华轿车这类物品通过了一项新的奢侈品税，其目的是让生活富裕、税收负担轻松的人承担这部分税收。可这项计划却没有达到预期的目标，反而加重了这些奢侈品生产企业的负担，于是1993年美国国会废除了大部分的奢侈品税。,40,针对奢侈品开征消费税，从表面上看能够增加生活富裕、纳税能力强的人的税负水平，因为由于只有富人能买得起这类奢华东西。但是，

10、深入分析供给与需求对价格的弹性，可以发现奢侈品的需求是极富弹性的，例如，百万富翁不买游艇是很容易的，他可以用钱去买更大的房子，去欧洲度假，去打高尔夫球等等。,41,与此相反，游艇的供给短期中至少是较为缺乏弹性的，游艇工厂不能轻而易举地转向其他用途。这时，对奢侈品的征收的税负主要落在供给者身上，而不是富人身上，这项政策的实施结果与国会所期望的完全不同，因此遭遇到失败。,42,税收负担如何划分？,税收负担更多地落在缺乏弹性的市场一方身上。,43,P138第11题向买者补贴0.50美元的影响,P1,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,Q1,D2,供给, S1,PS,PD,Q2,44,说明： P

11、1表示补贴以前的均衡价格 ， PS表示补贴后卖者得到的价格， PD表示补贴后买者得到的价格， PD = PS 0.50，数量从Q1增加到Q2 。 消费者受益，实际付出的价格PD小于P1 ，且消费过多；卖者受益，实际得到的价格PS大于P1 ，且销售过多； 政府受到损失，因为付出了补贴,45,总结,价格控制包括价格上限和价格下限 价格上限是某种物品与劳务价格法定的最高限。如租金控制 。 价格下限是某种物品与劳务价格法定的最低限。如最低工资。,46,总结,政府征税的目的是为公共项目筹集资金。 当政府对一种物品征收税收时，该物品的均衡数量减少。 对一种物品征税是在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入

12、一个楔子.,47,总结,税收归宿指谁承担税收负担。 税收归宿并不取决于向卖者征税，还是向买者征税。 税收归宿取决于供给和需求的价格弹性。,48,49,没有限制作用的价格上限.,$4,3,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,需求,供给,100,均衡数量,50,有限制作用的价格上限,$3,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,2,需求,供给,51,汽油的价格上限没有限制性,$4,P1,汽油数量,0,汽油 价格,Q1,需求,供给,52,汽油的价格上限有限制性,P1,汽油数量,0,汽油 价格,Q1,需求,S1,价格上限,53,短期的租金控制.,公寓数量,0,公寓的 租金价格,需求,供给,供给

13、与需求缺乏弹性,54,长期的租金控制,公寓数量,0,公寓 租金价格,需求,供给,供给与需求富有弹性,租金控制引起大的短缺,55,没有限制性的价格下限,$3,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,均衡数量,需求,供给,2,56,有限制性的价格下限,$3,冰激凌蛋的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,需求,供给,$4,57,劳动量,0,工资,劳动需求,劳动供给,自由劳动市场,58,劳动量,0,工资,劳动需求,劳动供给,有限制性最低工资的劳动市场,59,向买者征收0.50美元的税收的影响,3.00,冰激凌蛋卷的数量,0,冰激凌蛋卷 的价格,100,D1,供给, S1,60,3.00,冰激凌蛋卷