煤矿瓦斯综合治理工作体系建设

1、(1)建设煤矿瓦斯综合治理系统。1.开采布局合理。(1)优化生产布局。矿井、采区和工作面的设计应满足瓦斯治理的需要，优先开采保护层，实行区域预抽。优化巷道布置，简化生产系统，确定开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现安全高效。(2)合理组织生产。矿井生产能力核定时，应将瓦斯抽放能力作为一项重要的约束指标。煤矿企业应严格按照批准的生产能力编制矿井年度和月度生产计划，合理组织生产。当矿井主要通风系统、瓦斯治理技术和开采技术发生变化时，应立即进行生产能力审查，并根据审查结果组织生产。严禁组织超产能生产。矿井采掘工作面数量应满足煤矿安全规程(以下简称规程)的要求。(3)坚持常规开采。矿井应加

2、强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替；严禁剃毛开采。采煤工作面必须保持至少两个安全出口，以形成全风压通风系统。开采三角煤和残煤柱，不能保持两个安全出口时，必须制定安全措施，报企业主要负责人审批。高瓦斯地区的煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井不得采用顺向采煤方法。严格按照规定淘汰落后和不规范的采煤方法和技术。2.可靠的通风。(1)矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采煤工作面配风量和各种供风场所应满足安全生产要求。(2)矿井有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，应制定通风设计和安全措施，并履行审批手续。巷道贯通前，应根据规程制定安全措施。(3)矿区

3、实行分区通风。采掘工作面应进行独立通风，通风系统应消除不符合规程规定的串联通风、扩散通风、采掘工作面局部通风机通风等现象。在突出危险区域，严禁用采掘工作面回风切断其他工作面唯一的安全出口现象。(4)根据规程设置专用回风巷。采区进回风巷应贯穿整个采区，严禁一段作为进风，另一段作为回风。(5)矿井通风阻力合理，各地风速符合规程的要求。矿井有效风量率不低于87%。回风巷道失修率不高于7%，严重失修率不高于3%；主进风巷道的实际断面不小于设计断面的2/3。(6)采煤工作面应采用“U”、“H”、“Y”等常规通风方式，并保证足够的风量。沿空留巷和“Y”、“H”通风工作面的通风系统应安全、稳定、可靠，并制定

4、备用通风方案。(7)局部风机安装，“三专两锁”，“双风机，双电源”，最小风速等。遵守规程的规定，实现运行风机和备用风机之间的自动切换。(8)按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施和构筑物，保持设备完好。3.排水标准(矿井用瓦斯抽放)。(1)坚持先抽后采，不抽不采，抽不达标，不准开采活动。建立了瓦斯抽放标准自评体系，瓦斯抽放效果达到了煤矿瓦斯抽采基本指标的要求。瓦斯抽放计划将纳入矿井年度生产计划，实现统一分配、统一管理、统一考核。这(4)推广使用地面钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔、特殊巷道等采掘技术，实施多方向、多手段综合采掘。(5)充分掌握气体的基本参数。所有矿井都要按规定及时测量煤层瓦

5、斯压力、瓦斯含量等参数，建立适合实际矿井的矿井瓦斯基础数据库和突出预测指标体系。(6)开采突出煤层时，应提前做好区域防突综合措施，包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果试验和区域验证。坚持优先采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域防突措施，做到先采取区域防突措施，后采取局部防突措施，不挖突出头，不挖突出面。(7)积极推进燃气综合利用。变排水为排水，以多种形式利用瓦斯，以保证抽水的使用，促进抽水，实现煤与瓦斯共采。4.监控是有效的。(1)按照规程 (AQ1029-2007)的要求，布置、安装和管理煤矿安全监控系统，系统应可靠、连续运行。(2)中心站由双回路供电，并由两台计算机支持。备用主

6、机可在5分钟内投入运行，使用专用阻燃电缆或光缆连接井下设备。中心站实时监测所有采煤工作面的瓦斯浓度变化和受控设备的通电和断电状态。监控设备传感器的类型、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设符合要求。(3)监控设备的报警点、断电点、断电范围、复点设置和信号传输符合要求，气体超限断电及时有效；并定期调试、校准，性能完好，工作正常。(4)矿井具备相应的安全监控系统技术管理能力；不具备相应能力的矿井，应当与区域煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。5.管理层已经到位。(1)建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任制和以总工程师(技术负责人)为核心的瓦斯治理技术管理体系。(2)

7、完善瓦斯治理防突工作机制。国有煤矿和煤与瓦斯突出矿井必须设置专职通风与地质调查副总工程师，设置通风、防突、排水、安全监测等机构，并配备足够的专业技术人员和工作人员。乡镇煤矿必须按要求配备采矿、通风、机电、地质和测量等专业技术人员。(3)建立健全通风、瓦斯、防突、监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改、安全生产例会和目标考核责任制等管理制度。(4)建立气体控制和利用指标评估机制。瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用、保护层开采面积等竣工指标的封闭管理。并严格考核、奖惩和问责。(5)坚持瓦斯治理“一矿一策一策”制度。年内，对所有高瓦斯突出矿井的采掘工作面，

8、应提前制定有针对性的综合瓦斯治理措施，并认真组织实施。(6)保证气体控制和利用的资金投入。按照规定及时足额提取安全费用，并设立瓦斯综合治理和利用专项费用，严格管理，专款专用，对于存在重大隐患的矿井，必须满足整改需要，做到按需提取。(7)依靠科技推动煤矿瓦斯治理和利用。突出重点是煤与瓦斯突出预测、区域防突、低渗透(10)深化瓦斯防治专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实落实整改措施、责任、资金、时限和计划“五到位”。(11)加强关键环节的实时监控。瓦斯治理的关键环节，如瓦斯涌出、主要巷道贯通、突出危险煤层暴露、突出煤层工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封封闭、重大危险源处理等。必须有矿副总工程

9、师以上领导的现场指挥。(12)加强现场管理。认真遵守采掘作业规程，严格执行“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场气体的实时监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。(13)严格管理煤矿瓦斯超限。煤矿瓦斯超限应与事故进行对比，找出瓦斯超限的原因，处理相关责任人，落实防范措施。6.实现安全生产的目标。(1)完成年度瓦斯治理和利用量及抽采和利用指标。(2)严格目标考核管理。杜绝重大瓦斯事故，将瓦斯事故和伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标内。(二)产煤县(市、区)瓦斯综合治理系统建设。1 .成立县(市、区)煤矿瓦斯防治工作领导小组，并定期召开会议，及时研究解决瓦

10、斯防治的重大问题。2.建立健全煤矿瓦斯治理日常工作组织，及时协调相关部门落实瓦斯治理相关政策措施。3 .县(市、区)有关部门设立安全生产技术管理机构。4 .县(市、区)人民政府及相关部门建立安全生产责任制。5.建立健全煤矿瓦斯治理重大隐患的排查治理、重大隐患的报告和监督、“一通三防”管理、安全监管、瓦斯检查和防突人员培训等制度。6.编制县(市、区)瓦斯治理和利用计划及年度计划，统一矿井年度瓦斯抽放和利用计划、年度生产计划和安全生产控制指标。7.督促煤矿企业按标准充分利用安全生产成本，通过建立瓦斯抽采和利用奖励资金、配套资金等优惠政策，积极推进煤矿瓦斯综合治理和利用。8.组织煤矿企业开展安全质量

11、标准化建设，矿井安全质量标准达到省(区、市)二级及以上。9 .按规定组织开展煤矿瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定工作。10.建立辖区内煤矿通风系统和瓦斯防治技术档案。11.督促辖区内煤矿企业建立瓦斯抽采达标自评制度，并定期检查和评估抽采效果。12.实现县(市、区)煤矿安全监控系统的网络化，并有区域性监控系统服务中心为煤矿提供指导和服务，确保系统正常运行。13 .定期对辖区内煤矿进行监督检查，开展专家咨询工作，对存在的安全隐患进行重点关注，督促企业实施整改。14.组织辖区内矿井按规定开展瓦斯综合治理系统建设，满足基本要求；煤矿未发生重大生产安全事故，瓦斯事故和伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制

12、指标内。四.工作措施(一)进一步提高认识，加强组织领导。瓦斯综合治理工作体系建设是推进煤矿瓦斯防治、保障煤矿安全生产的一项重要工作。各地区、各单位应充分认识其影响(二)进一步完善规划工作，切实有序推进。各地要坚持统筹规划、分类指导的工作思路，认真组织制定“十二五”期间煤矿企业和产煤县(市、区)瓦斯综合治理工作体系建设总体规划，根据各阶段目标要求，明确年度建设目标、达标矿井和县(市、区)、达标时限、工作措施和需要解决的关键技术问题；同时，要及时总结建设经验，不断完善煤矿瓦斯综合治理体系建设的评价标准和方法，扎实有序推进瓦斯综合治理体系建设。(三)进一步加强政策支持，切实加大科技支持力度。各地要结

13、合矿井安全质量标准化创建活动，将瓦斯综合治理工作体系建设要求纳入质量标准化考核标准。加大对瓦斯综合治理系统建设的政策、技术和资金支持。各煤矿企业应进一步落实和完善瓦斯抽采利用、保护层开采等经济激励措施。结合实施瓦斯抽采利用相关政策，实现先抽后采、煤与瓦斯共采、抽促用的目标；同时，大力开展自主技术创新，积极与相关科研院所合作，加大煤矿瓦斯灾害治理技术、瓦斯抽采利用技术的研发力度，丰富和发展瓦斯综合治理和利用技术，为瓦斯综合治理工作体系建设提供可靠的技术支撑。(四)进一步推进示范项目建设，切实发挥典型示范作用。各地要继续组织搞好示范工程建设，认真规划，逐年建设一批示范工程。同时，要采取通报表彰、经验交流、现场观察、命名表彰等多种形式。推广先进适用的技术成果，发挥典型带动作用，推动本地区瓦斯综合治理工作体系建设。(五)进一步完善检查验收和通报制度，严格质量控制。对瓦斯综合治理工作体系建设实行定期检查、验收和通报制度。每个生产矿井每季度进行一次检查。煤矿企业集团(公司)和产煤县(区)每半年组织对本矿的检查或验收。产煤省(区、市)瓦斯综合治理工作体系建设领导部门每年年底前组织验收，并及时总结本单位和本地区瓦斯综合治理工作体系建设进展情况(包括瓦斯综合治理工作体系建设计划完成情况和典型经验)，产煤省(区、市)率先建设煤矿瓦斯综合治理体系。每年1月15日前，