【政策解读】特色小镇(全方位详细解读)PPT幻灯片.ppt

1、特色小城镇，特色小城镇战略研究主题，Characteristic town特色小城镇展现真正的特色，内容页，目录页，问题与机会，特色小城镇概要，6种融资模式，开发运营利润模式，背景与发展历史，专业背景和发展历史、背景和发展历史、项目建议和案例、发展运营利润模式、问题和机遇、1.1发展背景(国际)、欧美各国、日本，其中包括许多大企业、工业，在世界城市化规律中，首先有市场，然后工业开始发展实体经济走向城外，逆城市化进程的出现是产业寻求成本洼地的现象，特色城镇建设是在工业化进程中后期、城市化深入发展的背景下产生的，是后工业化阶段的新型城市化，其基本特征是“比城市友好，比乡村文明”，1.1发展背景(国

2、内) 有助于阐明经济结构转换和动力转换的现实难题是推进经济转换升级的重大战略选择，传统城镇经济发展动力不足，处于价值链下端，需要嵌入新的创新因素和发展动力。 “特色城市”是新城市化的“特色担当”，也是新城市化的重要组成部分。 2003年全面建设小康示范村镇(习近平、浙江) 2005年，习近平乌镇调查，2014.10，时任江苏省知事李强首表示：“特色镇2014乌镇互联网大会2015.1，浙江省两会提出特色镇概念，并将其作为年度重点工作2015.4 习近平大段论述了特色町2015.6，发表了第一届江苏省级“特色町”制作名单，有37个町进入2016.1，第二届浙江省级“特色町”制作名单，有42个町进

3、入2016.5，国家发展改革委员会今年将近1000个支援重庆、广东、河北、甘肃、江苏、深圳、天津、贵州、四川、山东、北京市明确提出了指导意见，内容页、转变页、特色镇概要2.1特色小镇核心、特色小镇【起源】来自国外，兴于浙江，长成长为长江三角，现在炽原的逐渐成为我国产业转型升级的重要手段约3平方公里左右，与市区独立具有明确的产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的复合型如金融、互联网、专业加工等产业聚集在这个城市，经过十几年的积累形成一定规模， 该特色产业辐射全国，面向世界，2.1特色城镇核心、特色产业旅游产业特色产业：以贸易、教育、制造、科技、双创、健康、农业等政府为主导，以企业为主体的市

4、场化开发运行机制、产业文化旅游社区、特色城镇是指某一特色产业和特色环境要素(如区域特色、生态特色文化特色等)，指具有明确的产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。景区、消费产业集聚区、新型城市化发展区三区合一，城乡合一的新型城市化模式，【定义】、特色城市、2.1特色城市的核心、特色城市、【关键】、2.1特色城市的核心，具有不盲目拆迁、不盲目复盖的小城镇居住尺度， 不盲目建造大厦，建设小尺度开放的城市居住区，适合建设舒适的城市空间，建筑高度和体积，不盲目服从，接受小城镇传统文化，盲目搬迁外来文化保护历史文化遗产，不体现文化和内涵，2.2特色小城镇现状，全面支持国家政策， 国家为

5、了鼓励和支持其快速发展，在2106年制定了多项政策的2017年1月13日，根据国家发展改革委员会和国家开发银行，国家开发银行各分行积极参与特色小(城)镇的修订，从事系统的融资修订和融资顾问工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道此后，住建部和国开行、中国农业银行等也相继提出了支持政策。 2.2特色城镇现状、2.2特色城镇现状、2.2特色城镇现状、新经济增长点、2016年住建部等三部委加强的特色城镇虽然发展时间不长，但是规模和效果都很好，得到了社会各界的认可和支持。 在众多人群中，产业新城和特色城镇逐渐由量向质转变，成为新的经济增长极点。 前127个特色城镇也取得了明显的效果：企业就业人口为10万

6、人，每个城镇平均增加了近800个岗位农民人均纯收入比全国平均水平高三分之一。 2.2特色城镇现状、中国城镇化进程的新风口、特色城镇已经成为中国城镇化进程的新风口，中央到地方的政策指导、各行业的热情参与预示着这个新市场的巨大可能性。 从国家住宅城乡建设部公布的前127个特色町的分布来看，华东和西南地区成为特色町的集合区，以旅游发展型为基础的特色町最多，一半以上的城镇采用PPP建设模式。 前127个国家级特色镇分布于全国31个省、市、自治区浙江省，现居首位，合订8个，江苏省、山东省和四川省各选7个，大部分省3-4个87个镇被选为国家级重点镇，35个镇为全国特色景观名镇，24个镇为中国从功能类型占比

7、来看，第一个特色城镇在功能类型分布上有些不均匀，以旅游发展型为基础的特色城镇明显较多，其次是历史文化型，而民族居住型现在较少。 24、2.2特色城镇现状，华东和西南地区的特色城镇数量最多35个，西南地区拥有丰富的旅游资源，特色城镇达21个，其中，在基于旅游发展型的占有多个未来的城镇建设上，旅游产业作为主导产业可以依赖城镇发展特色，信息城镇、 在可以作为农业城镇等特色城镇的补充功能城镇的这127个特色城镇中，PPP已经开展了广泛的应用，半数以上的特色城镇已经开展了PPP项目，73%的特色城镇已经购买市场化服务项目而入选的特色城镇在市场主体建设方面取得了进展24，2.2特色城镇的现状， 2.2特色

8、城镇的现状、房地产业者竞争，获得碧桂园的面粉面包提高了的现实中，稀有的土地资源成为各住宅企业的竞争对象。另一方面，大量土地开发的有特色的城镇，自然成为住宅企业的“唐僧肉”，2.2特色的城镇现状， 碧桂园： 5年内投入1000亿元以上在深圳周边建设10座有差异科技城镇华侨城：将来用PPP模式在全国建设100座有特色城镇深圳启动凤凰城等十大文化产业重点项目华夏幸福： 3年来，环北京地区、长江经济带及珠三角地区等大主要位于上海、杭州和北京周边约350公里的包围圈内，2.3特色城镇类型按照本地区产业发展和空间配置协调统一的原则，聚集、激活创新资源，推动本地区特色产业差异化发展，促进本地区工业变革升级的

9、主要城镇是广东省回龙镇(步高工业聚集基地) 江苏省碎庄镇(机械设备)山东西张庄镇(煤炭、纺织、服装)浙江柳市镇(电器本地民俗文化、民族文化、历史遗产等通过深入挖掘，与地方特色和经济发展有机地相结合，与保护现代中国传统文化重要任务相结合的主要城镇是河南赵保镇(太极文化)湖北吴店镇(汉历史) 广西贺街镇(古城是全国重点文物保护单位)河南竹沟镇(红色文化)旅游业是这类城镇的核心产业，国内传统特色城镇多属于这类，城镇旅游招待服务功能发展很快，这也是这类城镇的主体功能， 一般来说，政府和企业合作建立旅游开发公司共同开发主要城镇的是河南赵保镇(太极文化)湖北吴店镇(汉历史文化)广西贺街镇(古城是全国重点文

10、物保护单位)，一般来说，非农产业和非农人口相对聚集，对当地民族特色村寨保护发展工作有很强的辐射推动作用。 主要城镇有云南300质镇镇(泰国、德昂、景胜族居住地)吉林东盛涌镇(朝鲜族)等2.3个特色城镇类型，利用自己的优良农业资源，依托特色农业产业，结合绿色生态、美丽居住、民俗文化等特点，统一明确的农业、城市、科技、文化、创新等要素主要城镇有黑龙江兴十四镇(农业生态旅游)四川德源镇(大蒜生产基地)等2.3个特色的城镇类型，核心是突出商贸特色。工业贸易型城镇的优势是当地手工业、传统工艺制造比较优势的特色产业农贸型城镇的优势是农产品主业突出，市场占有率高，物流集散基础比较好的商旅文镇的主要优势是当地

11、旅游资源和文化特色电商型城镇的电子商务普及和应用水平高。 电商企业、电商个体、电商产品相对集中的主要城镇有广西莲花镇(水果和农产品的集散地)等、内容页、转变页、特色城镇概况、六个融资模式、背景和发展历史3.1特色小城镇融资政策环境、01、多渠道特色小城镇鼓励多渠道投资创新，03、政策信用资金支持范围、政策金融支持推进小城镇建设通知明确规定：政策信用资金主要支持小城镇基础设施支持、小城镇公共服务设施、产业支持设施三方面建设国务院在深入推进新型城市化建设的几点意见中， 提出加强金融支持，3.2特色小城镇融资渠道，、多平台参与，缓解政府压力，利用小城镇发展，3.3特色小城镇融资六种模式，融资约束是特

12、色小城镇建设的最大障碍， 由于持续稳定的资金来源是特色小城镇的发展，适当的融资模式对于特色城镇的发展是非常必要的，根据发行债务、融资租赁、资产证券化、基金、收益信托、PPP模式、发行债务、现行债券规则，满足发行条件的项目公司在银行间交易市场上可以使用持久票据、中期票据、 发行短期融资债券等债券融资，3.3特色小城镇融资6种模式，融资租赁，融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际仅次于银行信用的第二大融资方式的直接融资租赁，大幅度放宽建设期的资金压力设备融资租赁， 解决购买高成本大型设备的融资问题，即可以预见购买有稳定利润的设施资产这样积累资产，可以改善企业的财务状况，具有3

13、.3特色小城镇融资的6种模式，基金，产业投资基金：产业政策，更多的是政府财政， 金融资本和实业资本参与政府引导基金：由政府财政部门出资由金融资本、产业资本等社会资本共同出资设立，按市场化方式运营，在具有特定阶段、支持的非营利性，一般不直接投资而作为父基金投资子基金的城市发展基金：由地方政府主导设立，募集资金主要是城市建设的牵引者是地方政府，通常由财政部门负责，当地最大的地方政府融资平台公司负责具体的执行和增资，投资方向是地方基础设施建设项目，通常公益性项目PPP基金： PPP基金是基于稳定现金流的结构化投资模式。 PPP基金可分为PPP诱导基金和PPP项目基金，其中PPP项目基金可分为单一项目

14、基金和产业基金等，3.3特色小城镇融资6种模式，城市发展基金运营结构图，3.3特色小城镇融资6种模式，资产证券化，我国目前的法律框架资产证券化存在资产权利问题，特色小城镇建设涉及大量基础设施、公共事业建设等，“基础资产”权利不明确3.3特色城镇融资的6种模式，与收益信托、股票融资模式相似，信托公司受委托人的委托，向社会发放信托修订画，募集信托资金，统一投资特定的项目，由项目的运营收益、政府补助金、费用等形成委托人收益，3.3特色城镇融资的6种PPP融资模式政府签署选定的社会资本和PPP合作协定，按出资比例建立SPV，制定公司章程，政府指定实施机构授予SPV专利经营权，SPV提供特色城镇建设运营一体化服务方案，特色城镇完成后，政府以购买一体化服务的方式交给政府，社会资本退出， 3.3特色城镇融资的六种模式特色小镇概况、六大融资模式、背景和发展过程、开发运营利益模式、项目建议和案例、问题和机会、背景和发展过程、特色小镇概况、六大融资模式、4.1开发模式， 开发总模式：【双产业三引擎三构造】主要是“产业本身、产业应用、产业服务相关扩张产业”的4个层次(以机器人为例)“产业本身”即机器人的生产制造、科学研究、设置、系统整合等“产业