工程建设目标控制课件(PPT 97页).ppt

1、第五章 工程建设目标控制,本章能力目标,本章主要内容涉及目标控制的基本理论以及施工阶段监理的工作程序、内容、方法，学生应重点掌握，能胜任项目监理机构监理员的日常监理工作，并初步具备对施工阶段实施监理的能力。,本章知识目标及学习要求,了解 控制流程及其基本环节，控制类型，目标控制的前提工作，制定监理工作程序的一般规定； 熟悉 工程建设三大目标之间的关系，三大目标控制的含义； 掌握 施工阶段监理工作的内容、方法。,本章重点、难点,施工阶段监理工作的内容和方法。,第一节 概述,一、控制流程及其基本环节 （一）控制流程 控制：指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正实际过程中发生的偏差，使目标和计

2、划得以实现的管理活动。 控制的一般流程。（见图） 目标控制是一个动态控制，也是一个有限循环过程。,计划实施,纠正 措施,实际 状况,偏离,正常,计划目标 与实际状况 比较,工程 状态 报告,改 变,投 入,调整计划,投入,转换,反 馈,对比,纠 偏,一、控制流程及其基本环节,（二）控制流程的基本环节 五个：投入、转换、反馈、对比、纠正。 1、投入 将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到工程建设项目实施过程中。 2、转换 指由各种资源投入到工程建设项目产出的过程。,一、控制流程及其基本环节,3、反馈 包括：已发生的和预测的信息。 4、对比 （1）明确目标实际值与计划值的内涵。 （2

3、）合理选择比较的对象。 （3）建立目标实际值与计划值之间的对应关系。 （4）确定衡量目标偏离的标准。,一、控制流程及其基本环节,5、纠正 （1）直接纠偏（轻度偏离）。 （2）不改变总目标的计划值，调整后期实施计划（中度偏离）。 （3）重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划（重度偏离）。,二、控制类型,分为：事前控制、事中控制和事后控制；前馈控制和反馈控制；开环控制和闭环控制；主动控制和被动控制。 （一）主动控制 可表述为事前控制、前馈控制、开环控制，是一种面对未来的控制。 （二）被动控制 可表述为事中控制和事后控制、反馈控制、闭环控制 ，是一种面对现实的控制。 （三）主动控制与被动控制的

4、关系 要扩大信息来源，把握好输入这个环节。,三、目标控制的前提工作,（一）目标规划和计划 首先，必须对目标进行合理的规划，并制定相应的计划。 其次，必须合理确定并分解目标，并制定可行且优化的计划。 与目标控制之间是一种交替出现的循环关系。 （二）组织,第二节 工程建设目标控制系统,一、工程建设的三大目标 投资目标 即争取以最低的投资金额建成预定的工程建设项目； 进度目标 即争取用最短的建设工期建成工程建设项目； 质量目标 即争取建成的工程建设项目的质量和功能达到最优水平。 三大目标之间既对立又统一。 必须将三大目标作为一个系统，进行协调和平衡，力求实现整个目标系统“最优”。,二、质量控制,（一

5、）工程建设质量控制的目标 在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。 质量目标的内容具有广泛性。 首先必须符合国家现行的有关工程质量的法律法规、技术标准和规范等规定，尤其是强制性标准的规定； 致力于满足项目业主要求的使用功能和价值、规格档次标准等质量目标。,二、质量控制,（二）系统控制 通过对每一过程三个环节实施有效措施，使各个过程处于受控状态。 “三阶段”控制 事前控制与事中控制、事后控制。 （三）全过程控制 工程建设的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用。每个阶段又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程。,二、质量控制,（四）全方位控制 1、对工程建设质量实行三重控制 包括

6、：自控主体和监控主体。 2、对工程建设质量实行全面控制 影响工程质量的因素包括：人、材、机、法、环。 （五）工程质量事故处理 基本原则：“先验收后施工（下道工序）”。 减少一般性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故。,三、投资控制,（一）工程建设投资控制的目标 在满足质量和进度要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。 （二）系统控制 当采取某项投资控制措施（如限额设计）时，就要考虑这项措施是否对其他二大控制目标产生不利影响。,三、投资控制,（三）全过程控制 强调早期控制的重要性（设计阶段） 。 （四）全方位控制 按工程总投资的各项费用构成进行全方位控制。 按各项费用所占工程总投资的比例不

7、同，应有所侧重。,四、进度控制,（一）工程建设进度控制的目标 在满足质量和投资的前提下，力求使实际工期不超过计划工期。 （二）系统控制 运用动态控制原理。 （三）全过程控制 进度计划系统的建立和完善也有一个过程，它是逐步形成的。 注意 不要把进度计划单一地理解为施工进度计划；先审核后实施。,四、进度控制,（四）全方位控制 1、对所有工程内容的进度。 2、对工程建设的各项工作。 3、对影响进度的各项因素。 4、组织协调是实现有效进度控制的关键。,第三节 施工阶段的监理工作,一、制定监理工作程序的一般规定 1、应针对专业工程的特点 制定监理工作总程序，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。 主程

8、序（“三控二管一协调”）子程序（质量控制）控制程序（防水工程质量控制）,一、制定监理工作程序的一般规定,2、应体现事前控制和主动控制的要求。 3、应结合工程项目的特点，注重监理工作的实效。 4、应符合监理合同和施工合同的规定。 5、应根据实情变化对监理工作程序进行调整和完善。,二、施工阶段的质量控制,（一） 施工准备阶段的质量控制 （二） 施工过程的质量控制 （三）工程质量保修期的监理工作,（一） 施工准备阶段的质量控制,1、熟悉施工图纸、设计文件和施工承包合同等监理依据。 2、参加设计技术交底 对建设单位、承包单位和监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复，确认后形成工程变更，并由建设单位、

9、设计单位、施工单位和监理单位会签。,（一） 施工准备阶段的质量控制,3、审查施工组织设计（方案） 经总监审核、签认后报建设单位。报审表（见附录二表A2）。 审查施工组织设计的基本要求和注意事项： （1）承包单位应按审定的施工组织设计组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。,（一） 施工准备阶段的质量控制,（2）对规模大，结构复杂或属新结构，特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计（方案）后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。 （3）规模大，工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经总监

10、批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新工艺的分部、分项工程，承包单位还应编制专项施工方案，报项目监理机构审查。,（一） 施工准备阶段的质量控制,（4）施工组织设计应具有针对性，必须充分了解并掌握工程的特点、难点和复杂程度，充分分析施工的条件和作业环境。 （5）施工组织设计应具有可操作性，施工方法必须切实可行，施工程序和顺序应合理，施工资源配置应满足需要，以保证施工工期和质量要求。 （6）技术方案应具有先进性，方案采用的技术和措施应先进适用且成熟可靠。,（一） 施工准备阶段的质量控制,（7）质量管理、技术管理和质量保证体系应健全且切实可行。 （8）安全、环保和现场文明施工措施应切实可行并

11、符合有关规定。 （9）施工方案在施工的总体部署，施工起点流向及工艺关系等方面，与施工进度计划应保持一致。同时，对施工场地、道路、管线等方面的布置也应与施工总平面图协调一致。,（一） 施工准备阶段的质量控制,（10）重要的分部分项工程，除在施工组织设计中作出主要规定外，承包单位还应在开工前向项目监理机构提交详细的包含施工方法、施工机械设备、人员配备、质量保证措施以及进度计划安排等内容的专项施工方案，报请监理工程师审查认可后方能实施。 （11）在满足上述有关规定和要求的前提下，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。,（一） 施工准备阶段的质量控制,4、审查质量管理体系 包括：组织机构；管理制度；

12、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 5、审查分包单位资质 审查符合相关规定后，由总监签认。报审表（见附录二表A3）。,（一） 施工准备阶段的质量控制,如未指明，则应对该分包单位的资格进行审查： （1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证； （2）分包单位的业绩； （3）拟分包工程的内容和范围； （4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。,（一） 施工准备阶段的质量控制,6、查验测量放线 由专业监理签认。施工测量成果报验申请表（见附录二表A4）。 （1）检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； （2）复核控

13、制桩的校核成果、平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果； （3）检查测量成果保护措施。,（一） 施工准备阶段的质量控制,7、审查开工条件，签发开工报告 由总监签发开工报告，并报建设单位。 （1）施工许可证已获政府主管部门批准； （2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要； （3）施工组织设计已获总监； （4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； （5）进场道路及水、电等已满足开工要求。,（一） 施工准备阶段的质量控制,8、第一次工地会议 由建设单位主持。会议内容包括： （1）建设单位、承包单位、监理单位分别介绍人员及分工情况； （2）建设单位宣布对总监的授权

14、； （3）建设单位介绍工程开工准备情况； （4）承包单位介绍施工准备情况；,（一） 施工准备阶段的质量控制,（5）建设单位和总监对施工准备情况提出意见和要求； （6）总监介绍监理规划的主要内容； （7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。 会议纪要由监理负责起草，并经与会代表会签。,（二） 施工过程的质量控制,1、施工活动前的质量控制 1）施工方法的控制 施工单位必须严格按照批准的（或经过修改后重新批准的）施工组织设计（方案）组织施工。 每一分项工程实施前，施工单位均要做好技术交底。,（二） 施工过程的质量控制,2）质量控制点的设置 质量控制点：

15、指重点部位、关键工序或薄弱环节，还包括采用新材料、新工艺、新技术、新设备。 3）施工现场劳动组织的控制 检查与核实施工单位操作人员数量；各工种配置；管理人员；特殊工种；以及相关制度和配套措施是否健全。,（二） 施工过程的质量控制,4）进场材料、构配件、设备的控制 对新材料、新产品，施工单位应报送鉴定证明文件；对进口材料、构配件和设备，还应报送商检证明文件。 工程材料、构配件、设备报审表（见附录二表A9）；监理工程师通知单（见附录二表B1）。 5）进场施工设备的控制 施工设备报审表（见表5-1）。应按批准的施工组织设计中所列的设备清单内容进行现场核对，经审定后予以签认。,（二） 施工过程的质量控

16、制,6）试验室的控制 应审查试验室的资质等级与委托试验范围是否相符，试验室具有法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明是否在有效期内。经监理确认相符后，施工单位方可委托试验。 7）施工环境的控制 包括施工现场的排水、通风、照明、安全卫生防护设施等。,（二） 施工过程的质量控制,2、施工活动中的质量控制 1）承包单位自检与专检的监控 2）技术复核 施工测量放线成果的复验和确认，以及涉及施工作业技术活动基准和依据的技术工作。 3）见证取样 对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。 见证取样的频率和数量，一般所占比例为30%。,（二） 施工过

17、程的质量控制,4）现场跟踪监控 巡视是一种“面”上的活动；旁站则是“点”的活动；平行检验在技术复核工作中采用。 巡视 指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动。包括： （1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案组织施工； （2）是否使用合格的材料、构配件和设备；,（二） 施工过程的质量控制,（3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位； （4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作的要求，特种操作人员是否持证上岗； （5）施工环境是否对工程质量产生不利影响； （6）已施工部位是否存在质量缺陷。,（二） 施工过程的质量控制,旁站 指监理人员对关键部位

18、、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。 基础工程 土方回填，混凝土灌注桩浇筑，后浇带及其他结构混凝土，卷材防水层细部构造处理等。 主体结构工程 梁柱节点钢筋隐蔽工程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装等。,（二） 施工过程的质量控制,旁站监理的实施程序： （1）制定旁站监理方案，并编入监理规划中。同时送建设单位、施工单位和工程质量监督机构各一份。 （2）施工单位根据旁站监理方案，关键部位、关键工序施工前24小时，书面通知监理实施旁站。,（二） 施工过程的质量控制,旁站监理的工作内容和职责： （1）检查施工单位现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材

19、料准备情况。 （2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工，执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。,（二） 施工过程的质量控制,（3）核查进场建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等。 （4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。,（二） 施工过程的质量控制,5）工地例会的管理 工地例会：参与各方沟通情况，解决分歧，形成共识，做出决定的主要渠道。 由总监定期主持召开（一般为一周，第一次工地会议上确定）。 工地例会的主要内容： （1）检查上次例会议定事项的落实情况； （2）检查进度情况；,（二） 施工过程的质量控制,（3）检查质量情况； （4）计量与支付情况； （5）协调

20、事宜； （6）检查施工安全情况； （7）其他事项。 6）停工/复工令的实施 7）工程变更的控制,（二） 施工过程的质量控制,3、施工活动结果的质量控制 1）隐蔽工程验收 隐蔽工程：指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程。 施工单位隐蔽工程施工完毕并自检合格后，监理检查合格后签认隐蔽工程报验申请表，方可进入下一道工序施工。,（二） 施工过程的质量控制,2）工程质量验收 包括：施工过程的中间验收和工程的竣工验收两个方面。 工程质量验收划分为检验批、分项工程、分部工程、单位工程等验收环节。 （1）检验批及分项工程的验收 检验批验收：主控项目和一般项目。 主控项目必须全部符合相关专业验收规范的规定；

21、,（二） 施工过程的质量控制,一般项目含允许偏差项目，允许20%超出允许偏差值，但不得超过允许偏差值的1.5倍。 分项工程所含的检验批均应验收合格，检验批的质量验收记录完整。,（二） 施工过程的质量控制,（2）分部工程的验收 分部工程所含的分项工程的质量均应验收合格； 质量控制资料完整； 地基基础、主体结构和设备安装等分部工程有关结构安全和使用功能的抽样检测和检验结果应符合有关规定；,（二） 施工过程的质量控制,观感质量验收应符合要求。 对于地基基础、主体结构等分部工程，建设单位、设计单位、施工单位、工程质量监督机构等也应参加。,（二） 施工过程的质量控制,（3）单位工程或整个工程项目的竣工验

22、收 单位工程所含的分部工程质量应验收合格； 质量控制资料完整； 单位工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整； 主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；观感质量验收应符合要求。,（二） 施工过程的质量控制,竣工验收的程序 施工单位先进行自验，向监理提交工程竣工报验申请表（附录二表A10）； 总监组织各专监进行竣工初验，由总监签认工程竣工报验申请表，并上报建设单位，同时提出“工程质量评估报告”； 建设单位组织正式竣工验收。验收合格后，将工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。,验收依据 强调：验评分离，强化验收。,（二） 施工过程的质量控制,3）工程质量问题的处理 工程质量

23、不合格：指工程不符合国家或行业现行有关技术标准、设计文件及合同中对质量的要求。 工程质量问题：直接经济损失低于5000元；工程质量事故：直接经济损失在5000元以上。,（二） 施工过程的质量控制,工程质量问题的处理程序： （1）对可以通过返修或返工弥补的质量问题，下达监理通知（见附录二表B1）。 （2）对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时，下达工程暂停令（见附录二B2）。,（二） 施工过程的质量控制,（3）施工单位编写质量问题调查报告并提交处理方案。 （4）监理方审核签认质量问题处理方案并监督其实施。 （5）质量问题处理完毕，监理方应组织有关人员对处理的结果

24、进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。,（三）工程质量保修期的监理工作,安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。,三、施工阶段的投资控制,1、风险分析 一是找出工程造价最容易突破部分；二是找出最容易发生费用索赔的原因和部位。 2、计量与支付 （1）施工单位统计验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表（见附录表5-2）。 （2）专业监理进行现场计量，审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监审定。,三、施工阶段的投资控制,（3）总监签署工程款支付证书，并报建设单位

25、。 计量的范围：工程量清单中的全部项目；合同文件中规定的项目；经监理审批的工程变更项目。 工程款支付申请：合同内工作量费用、工程变更增减费用、经批准的索赔费用，应扣除的预付款、保留金及施工合同约定的其他支付费用。 应及时建立月完成工程量统计表（见表5-3），以及工程款支付台帐（见表5-4）。,三、施工阶段的投资控制,3、工程变更的管理 工程变更 指构成合同文件的任何组成部分的变更，包括工程量、工程项目、进度计划、施工条件等。 1）工程变更的处理程序 建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都可以提出，但均应经过建设单位、设计单位和监理单位的代表签认后，施工单位方可进行施工。,三、施工阶段的投资控

26、制,（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件； 建设单位或施工单位提出的变更，应提交监理审查同意，并由建设单位转交原设计单位签发设计变更单或各方会签工程变更洽商单； 当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 （2）监理应及时了解实情和收集资料，作出评估（费用和工期）。,三、施工阶段的投资控制,特别注意 一是严禁通过工程变更变相扩大；二是权衡变更所产生的效益与索赔的利弊。 （3）总监应就评估情况与施工单位和建设单位进行协调。 （4）总监签发工程变更单。 （5）监督和协调施工单位实施。,三、施工阶段的投资控制,2）工程变更费用的处理 （1）变更前是否已按

27、原图施工。 （2）因施工不当或施工错误造成的变更。 （3）由于设计存在的缺陷所造成的变更费用。 （4）由于监理责任造成损失的。 （5）工程变更所发生的费用计算应保持一致。,三、施工阶段的投资控制,4、索赔管理 指承包人在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。“索赔”是双向的。 索赔的依据（证据）：施工合同及协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划，施工单位工、料、机动态记录（文字、照相等）、建设单位和承包单位的有关文件、会议纪要、监理工程师通知等。,三、施工阶段的投资控制,5、竣工结算审核 指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包

28、的工程，经验收质量合格，并符合支付条件的，报建设单位进行支付。 （1）核对合同条款 按合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。,三、施工阶段的投资控制,（2）检查隐蔽验收记录 手续齐全，应核对隐蔽工程记录与竣工图是否一致。 （3）落实设计变更签证 设计变更通知单和修改的设计图纸应手续齐全（签字并加盖公章）；重大设计变更应经原审批部门审批。,三、施工阶段的投资控制,（4）按图核实工程量 应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按定额规定的计算规则计算工程量。 （5）套定额单价 结算单价应合同约定的计价定额与计价原则执行。 特别注意 防止各种计算误差，如错算、重算和漏

29、算。,四、施工阶段的进度控制,主要任务：完善工程建设控制性进度计划、审查施工单位进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔。进度控制程序如图5-10所示。 1、编制施工进度控制工作细则 2、审核（或编制）施工进度计划,四、施工阶段的进度控制,（1）是否符合施工合同中开竣工日期的规定。 （2）主要的工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总分包单位分别编制的工程进度计划之间是否相协调。 （3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。 （4）工期是否进行了优化，进度安排是否合理。,四、施工阶段的进度控制,（5）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具

30、、水电等供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡，需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。 （6）对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物质等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。 监理工程师对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负的一切责任。,四、施工阶段的进度控制,3、下达工程开工令 从发布工程开工令之日起，加上合同工期即为工程竣工日期。 4、监督施工进度计划的实施 检查重点：各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、机具设备、材料及劳动力）保障计划之间及外部协

31、作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接。,四、施工阶段的进度控制,常用手段：通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议。 5、组织现场协调会 6、签发工程进度款支付凭证 7、审批工程延期 1）工期延误（承包单位自身的原因） 监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，而只是要求承包单位在合理的状态下施工。,四、施工阶段的进度控制,2）工程延期（承包单位以外的原因） 新的合同工期应等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。 8、向建设方提供进度报告 9、督促承包商整理技术资料 10、审批竣工申请报告，协助组织竣工验收 11、处理争议和索赔 12、工程

32、移交,五、施工阶段的安全生产控制,主要任务 督促施工单位落实各项安全生产的技术措施，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，减少不安全的隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，实现安全生产。对建设工程安全生产承担监理责任。 （一）安全生产控制的审查 1、施工单位安全生产管理体系的检查 1）具备国家规定的安全生产资质证书，并在其等级许可范围内承揽工程。,五、施工阶段的安全生产控制,2）成立以法人代表为首的安全生产管理机构，依法对本单位的安全生产工作全面负责。 3）在施工现场建立以项目经理为首的安全生产管理体系，对项目的安全施工负责。 4）施工现场应配备专职质安员，负责对施工现场的安全施工进行监督检查。 5）总

33、包单位对施工现场的安全生产负责，并对分包工程的施工安全承担连带责任，分包单位应当服从总包单位的安全生产管理。,五、施工阶段的安全生产控制,2、施工单位安全生产管理制度的检查 1）安全生产责任制。 2）安全技术交底制度。 3）安全生产教育培训制度。 4）施工现场文明管理制度。 5）施工现场安全防火、防爆制度。,五、施工阶段的安全生产控制,6）施工现场机械设备安全管理制度。 7）施工现场安全用电管理制度。 8）班组安全生产管理制度。 9）特种作业人员安全管理制度。 10）施工现场门卫管理制度。,五、施工阶段的安全生产控制,3、工程项目施工安全监督机制的检查 1）应当制定切实可行的安全生产规章制度和

34、操作规程。 2）项目负责人应当落实安全生产责任制以及相关的规章制度和操作规程。 3）项目负责人应根据工程特点，组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告施工安全事故。,五、施工阶段的安全生产控制,4）应对工程项目进行定期与不定期的安全检查，并做好安全检查记录。 5）在施工现场应采用专检和自检相结合以及自检、互检和交接检查相结合的安全检查方法。 6）施工现场的专职质安员在施工现场发现安全事故隐患时，应当及时向项目负责人报告，对违章指挥、违章操作的应当立即制止。,五、施工阶段的安全生产控制,4、施工单位安全教育培训制度落实情况的检查 1）施工单位主要负责人、项目负责人、专职质安员应当经考核合

35、格后方可上岗。 2）作业人员进入新的岗位或新的施工现场前应当接受安全生产教育培训，未经培训或培训考核不合格的不得上岗。,五、施工阶段的安全生产控制,3）施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 4）施工单位应当向作业人员以书面形式，告之危险岗位的操作规程和违章操作的危害，制定保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施。 5）对特种作业人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格，方可上岗作业。,五、施工阶段的安全生产控制,5、文明施工的检查 1）应当在施工现场入口处，所有的临边、洞口、坑井、沟槽、漏斗等危险处，应设置醒目的安全标志和防护设施。在市区内

36、施工，应当对施工现场实行封闭围挡。 2）应当在施工现场建立消防安全责任制，制定消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备消防设施和灭火器材。,五、施工阶段的安全生产控制,3）应当根据不同施工阶段和周围环境及季节气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。 4）施工单位对毗邻建筑物、构筑物和地下管线，应当采取专项防护措施。 5）施工单位应当遵守有关环保的相关规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废水、废气、噪音等对人和环境的危害和污染。 6）施工单位应当将施工现场的办公、生活区和作业区分开设置，并保持安全距离。,五、施工阶段的安全生产控制,6、其他方面安全隐患的检查 1）施工现场的安全防护用具、施工机具设备有专人保管，定期进行检查、维护和保养。 2）施工承包单位应当向作业人员提供安全防护用具。 3）作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。,五、施工阶段的安全生产控制,4）施工中发生危及人生安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的紧急措施和撤离