行政诉讼判决类型PPT.ppt

1、行政诉讼判决类型、经济法李超、内容、行政诉讼判决概述2国外行政诉讼判决类型3我国行政诉讼判决类型4我国行政诉讼判决类型中存在的问题5完善我国行政诉讼判决类型1。行政诉讼判决类型1的含义。行政诉讼判决，简称行政判决，是指人民法院在审理行政案件时，根据查明的事实和法律规定，对行政案件的实质性问题作出的结论。2.行政诉讼判决是人民法院行使国家司法权和监督行政机关行政行为的集中体现，是人民法院处理和解决纠纷的基本手段，也是人民法院审理行政案件和当事人参与诉讼结果的体现。至于行政诉讼判决的类型，我们可以抽象地将其定义为：行政诉讼法院判决形式的分类。(二)行政诉讼判决型的功能，行政诉讼型的功能是行政诉讼型

2、的功能。“行政诉讼的多样性将影响到保护人民权利的机会和加强或限制行政法院的审判方式”。这一观点明确指出了行政诉讼类型的两个重要功能。行政诉讼判决的类型有利于原告对诉讼请求、诉讼程序等问题的澄清，有利于公民合法权利的全面保护。2.行政诉讼判决的类型有利于法院审判规则的系统化和判决类型的确定；3.研究行政诉讼判决种类的原因；1.现行类型的行政诉讼判决已不能满足实际需要。作为整个行政审判制度的一部分，随着时间的推移也存在着许多问题。在司法实践中，有些判决类型不能满足原告的诉讼请求，有些判决类型不能实现司法权对行政权的有效监督，甚至有些案件因为找不到合适的判决类型而无法受理，侵权行为得不到有效救济。因

3、此，研究和探索行政诉讼判决的类型并加以完善是现实的需要。2.研究行政诉讼判决的类型可以使行政诉讼制度更加完善。从行政诉讼的价值来看，行政判决形式的完善可以更好地维护法律的权威，增加人们对司法的信任。现行行政诉讼判决形式的缺陷不能有效保护行政相对人的合法权益，也不能有效监督行政机关依法行政。行政诉讼制度的价值将受到质疑，这将损害法治的进步，危及司法权威。只有科学合理地设计行政诉讼判决类型，整个行政诉讼制度才能发挥积极作用。国外行政诉讼判决的类型，(1)英美法系国家行政诉讼判决的类型，(1)英国行政诉讼判决的形式。虽然英国是现代宪政发展较早的国家之一，行政诉讼制度并不十分发达，但由于救济更为有效，

4、它也可以借鉴。英国行政法中的救济可分为两类，即普通救济和特殊救济。普通救济主要包括损害赔偿、禁令和宣告令；特别救济或公法救济主要包括人身保护令、量调整令、禁令和强制令。在美国，司法审查是指国会制定的法律是否符合宪法，行政机关的行为是否符合宪法和法律。这两种审查由美国普通法院进行，当法律中没有特别规定时，适用普通诉讼程序。“根据联邦行政诉讼法和相关案例，行政诉讼判决的形式2.日本行政法上的日本行政诉讼判决沿袭了德国的民法体系，建立了自己的行政法体系。二战后，日本被美军占领，建立了具有英美法系特征的行政法律制度。日本的行政诉讼判决是根据原告的诉讼请求作出的，根据判决内容的不同可分为诉讼判决和本案判

5、决。3.台湾行政诉讼判决的形式是台湾与大陆同宗，同属大陆法系，大部分法律制度都是从以德国为代表的大陆法系国家继承而来，因此研究台湾行政诉讼判决的形式对于完善大陆行政诉讼制度更有价值。在台湾行政法中，行政诉讼判决的形式包括撤销、履行、确认和驳回。根据行政诉讼法和最高人民法院关于执行若干问题的解释(以下简称若干解释)，我国行政诉讼判决主要有以下几种类型：维持判决、撤销判决、变更判决、履行判决、确认判决和驳回判决。(一)支持判决。1)证据确凿。这里的证据是由行政主体在行政程序中收集的。作为作出具体行政行为的事实依据的证明材料，法院对其进行审查，以确定其是否确实充分。“确实”要求行政主体收集的证据应当

6、真实可靠，“充分”要求收集的证据足以作出具体行政行为。2.适用的法律法规正确无误。“即具体行政行为准确适用相应的法律法规或者适用的法律法规调整相应的行政法律关系。”同样，这里所涉及的法律法规也应该是行政主体作出行政行为所依据的法律规范。这也是法院审查的重点之一，以监督行政机关依法行政。3.遵守法律程序。程序的合法性也是作出判决的重要条件之一。它要求行政主体遵循法律规定的条件、方法、期限和步骤做出具体的行政行为，包括获取证据的方式，这也必须符合法律程序。维持判决就是在法院审理行政案件后维持具体的行政行为。这是对具体行政行为的积极判断。“行政诉讼以具体行政行为的合法性为审查对象。维持判决意味着，经

7、过法院审查，不仅原告的具体行政诉讼请求被驳回，而且法院进一步确认了该行为的合法性。”行政诉讼法第五十四条第一款规定：“具体行政行为的证据确凿，适用的法律、法规正确，符合法定程序的，应当维持原判。”也就是说，维持判决有三个适用条件：(2)撤销判决，即法院在审查具体行政行为后，认定具体行政行为违法，做出否定评价，撤销或部分撤销判决，同时可以判决被告做出新的具体行政行为。行政诉讼法第五十四条第二款规定：“具体行政行为有下列情形之一的，应当撤销或者部分撤销判决，并可以判处被告再次作出具体行政行为：1 .主要证据不足；2.适用的法律法规有误；3.违反法定程序；4.超越权威；5.滥用权力。”因此，有五种情

8、况可以适用撤销判决：5 .滥用权力。1.主要证据不足。2.适用的法律法规是错误的。3、违反法定程序。4、超越权限。(3)判决的执行经过审理，法院裁定被告在一定期限内履行法定职责的判决即为判决的执行。判决的执行如果行政机关明确驳回原告的申请，则这不是“不履行或迟延履行”，而是行政机关的消极行为。“行政机关正在履行法定职责，未履行法定职责，但属于它的。作为行政行为。”只有判决可以维持或撤销。判决的执行还涉及司法权和行政权的关系。在几种类型的判决中，“司法权和行政权的关系是判决的履行和判决的变更。”根据一些解释，法院在裁定被告应当履行法定职责时，应当明确履行期限，但特殊情况下难以确定的除外。然而，正

9、因为如此，在作出履行判决时，必须把握司法权和行政权的界限，判决只能在法律范围内作出，不得随意询问行政机关如何作为，这涉及到行政机关的自由裁量权，司法权应当受到尊重。(4)变更判决。行政诉讼法第五十四条第四项规定：“行政处罚明显不公正的，可以变更判决。”也就是说，如果法院在审查了具体行政行为后，认定行政主体的行政处罚明显不公平，就可以在判决中“直接变更具体行政行为所确定的权利和义务”。这种判决形式在审查行政行为时最为有力，赋予了法院司法变更权，充分体现了司法权与行政权的互动和博弈。在应用变更判断时，我们可以从两个方面来理解它。首先，它只能适用于行政处罚案件。在适用这种判决时，最重要的前提之一是它

10、只能适用于行政处罚案件。在其他类型的行政案件中，如行政强制和行政许可，即使明显不公平，也不可能做出变更判决，只能通过其他方式予以救济。其次，行政处罚必须明显不公平。即使在行政处罚案件中，处罚行为是违法的，或者适用的法律是错误的，或者适用的程序是错误的，这种判决也不能适用。行政处罚不公平，但应当处罚的处罚与实际处罚没有达到一定的差距，不能作出变更判决。当然，在行政诉讼法及其解释中没有关于如何判断“明显不公正”的相关规定，这一问题将在后面进一步分析。(五)判决确认，是指人民法院通过审查被诉具体行政行为，确认被诉具体行政行为的合法性或者违法性的一种判决形式。确认判决可以根据被诉具体行政行为的法律结果

11、分为确认具体行政行为的法律判决和确认具体行政行为的违法判决。根据一些解释，有下列情形之一的，人民法院应当作出认定具体行政行为违法或者无效的判决。第二，被诉具体行政行为是违法的，但没有可撤销的内容。第三，被诉具体行政行为依法不成立或者无效。第四，被诉具体行政行为是违法的，但撤销将会给国家利益和公共利益带来巨大损失。(6)驳回判决，除了前述问题外，还有行政诉讼判决形式上的形式问题。这是法律层面上的不统一，即有许多法律规范规定了行政诉讼判决的形式，它们的效力水平不同，但都是适用的。目前，规定行政诉讼判决形式的规范性文件有两个：行政诉讼法和一些解释。但是，行政诉讼法是全国人民代表大会通过的基本法，有些

12、解释是最高人民法院发布的司法解释，是两个层面的法律规范。然而，在司法实践中，最高法院的一些解释和国家检察机关通过的行政诉讼法(1)判决形式不丰富，不能提供全面有效的救济。现行行政诉讼法规定了行政诉讼中的四种判决形式，并在一些解释中增加了两种形式。但是，这六种判决形式仍然不能满足司法实践的需要。在许多情况下，法院没有适用的判决形式，无法履行维护行政相对人合法权益的职责。(2)适用范围不明确，可操作性不强。为了保证司法公正，法律必须明确、具体、具有高度的可操作性.但是，有关行政诉讼判决形式的规定过于简单。作为行政诉讼法的主要依据，只有一条规定了行政判决的形式，只有215个字加了标点符号。此外，所涉

13、及的概念很多，非常笼统和抽象，很难具体实施。关于行政诉讼判决形式的规定原则性强，过于模糊，概念抽象，不易操作。(3)设置不科学，导致资源浪费。在变更判决中，只有当行政处罚明显不公平时，才能对变更进行判决。但是，从司法实践来看，将变更判决仅限于行政处罚案件是不合适的。因为这将使法院无法对行政处罚以外的案件进行直接变更，只能作出撤销判决，而行政机关很可能会作出与原行政行为类似的行政行为，行政相对人将不得不再次诉诸司法，法院只能再次作出撤销判决。这导致司法和行政资源的浪费，这是不经济的。正因为如此，现在许多学者主张将行政裁决纳入变更判决。(4)法院没有充分考虑原告的要求，在审查行政行为时行使了司法权

14、。“司法权是一种中立和被动的权力，因此不起诉原则适用于司法。”尽管司法权的主动性有所提高，但它在本质上仍然是被动的。民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼各有特点，但这种被动性是一样的。“司法权的被动性是指司法权只能根据当事人的申请进行判断，包括申请行为和申请内容，但不得擅自主动启动或变更当事人的申请内容。”(2)公益诉讼的起诉条件1。行政机关的违法行为损害国家或者公众利益的；2.提起公益诉讼必须有能够代表公共利益的诉讼主体；3.代表公共利益的公益诉讼主体与行政机关的作为或者不作为没有直接利害关系；4.提起公益诉讼必须有专门的法律规定。(三)公益诉讼的适用范围1。受害者是未指明的多数人：首先，行政机关未

15、能履行其法定职责，即行政不作为对多数人的利益和公共利益造成损害。第二，行政机关主动实施具体行政行为，对特定多数人的利益造成损害，或者实际上没有损害特定多数人的利益，但已经存在实际威胁。2.只有受益人没有具体的受害人：行政机关作出了违法的具体行政行为，具体行政行为所涉及的行政相对人没有具体的受害人而获得了利益。(1)机构诉讼概述机构诉讼是指行政机关之间因权力的存在或行使而产生争议，并由法院通过诉讼程序解决的诉讼类型。(2)代理诉讼的必要性和可行性。从行政机关的角度来看，设立代理诉讼有利于及时有效地解决行政机关之间的权力纠纷，并能促进我国行政组织法的发展。2.从司法机关的角度看，其必要性和可行性体现