旅游资源管理法律制度

1、1.教学目标和要求：了解文物资源的法律保护范围、风景名胜区的分类和管理、风景名胜区的规划。了解文物保护法的法律责任、风景名胜区的概念、风景名胜区的开发以及破坏风景名胜区的法律责任。掌握文物资源的法律保护、文物资源的考古发掘、馆藏文物和私人收藏文物的管理、风景名胜区的保护和利用以及旅游区(点)质量等级的划分。第二，教学重点：设立景点；文物资源的法律保护；旅游区(点)质量等级分类。教学难点：自然保护区的保护与管理。第十章，旅游资源管理法律制度，第一节，旅游资源管理法律制度概述，旅游资源，旅游三大要素之一，旅游开发，旅游资源管理法律制度，国家为调整旅游资源保护、开发和利用过程中的各种社会关系而制定的

2、法律、法规和规章的总称，基本条件， 现行旅游资源管理法律法规：风景名胜区和文物古迹保护法、授予旅游部监督开发旅游区权利的法律、法国、埃及、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国环境保护法、森林法、草原法、海洋环境保护法等。以及其他相关法律：风景名胜区管理暂行条例(1985)、风景名胜区条例(2006)，第二节风景名胜区资源管理法律制度，4。它可以供人们参观、休息和进行科学文化活动。1.景点概述(1)概念，1。观赏、文化或科学价值。集中自然风光和人文景观。环境优美，具有一定规模和范围，市、县级风景名胜区、国家级风景名胜区和省级风景名胜区2个。部门和管理。根据景观、文化、科学价值、环境质量、规模

3、、游览条件等。风景名胜区的管理，人民政府设立()或()，管理机构、主管部门：城乡建设环境保护部门，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设，在政府领导下，规划风景名胜区。由主管部门会同有关部门组织，并广泛征求专家和社会各界的意见。规划的主要内容是：确定景区的性质；划定风景名胜区及其外围保护区的范围；划分景区和其他功能；确定保护、开发和利用风景资源的措施；确定旅游接待和游览活动的组织管理措施；公用设施、服务和其他设施的总体安排；估算景点的投资和效益。风景名胜区的保护、开发和利用。(一)任何单位和个人不得占用风景名胜区的土地。(一)保护： (二)搞好封山育林、植树绿化、护林防火和病虫害防治，切实

4、保护森林植被和动植物的生长和栖息条件。(3)该区域及其外围保护区内的树木，不论其所有权如何，都应按计划进行抚育和管理，不得砍伐；如需更新抚育采伐，必须经当地主管部门批准。(四)严禁砍伐风景名胜区及其周边保护区的古树名木。(5)采集标本、野生药材和其他林副产品必须经管理机构批准，数量应限制在规定范围内。(二)开发： (一)风景名胜区及其周边保护区的建设应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境或者妨碍游览的设施。(二)游客集中的旅游区不得建设宾馆、招待所、休养机构。(3)除必要的保护和附属设施外，周围不得修建其他工程设施(三)利用： (一)景区应当根据规划确定的游客接待能力，有计划地组织游览活

5、动，不得过度接待游客；(2)加强安全管理；(前提)、(手段)、(目的)与旅游资源的保护、开发和利用有什么关系？1、违反风景名胜区条例的法律责任。因违法建设占用风景名胜区土地的，由有关部门或者行政管理机构责令其退出占用的土地，拆除违法建筑，并可根据情节处以罚款。2.破坏风景、森林植被、杀害野生动物或者污染环境的，由有关部门或者行政机关责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。3.破坏风景名胜区秩序和安全制度，不听劝阻的，由有关部门或者管理机构给予警告或者罚款；违反治安管理有关规定的，由公安机关依法处罚。触犯刑律或者违反国家有关森林、环境保护和文物保护的法律的，依法惩处。代表性自然生态系

6、统、珍稀濒危野生动植物自然集中分布区和具有特殊意义的自然遗迹所在的陆域水系或者海域，应当依法划定一定区域进行特别保护和管理。自然保护区资源管理。典型自然地理区域和代表性自然生态系统区域。珍稀濒危野生动植物自然集中分布区3。具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和沙漠。具有重大科学文化价值的地质构造、著名洞穴、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹。经国务院或者省人民政府批准。对于其他需要特别保护的自然区域，建立自然保护区应当符合下列条件之一：职能部门；(3)自然保护区的等级和功能划分；1.国家级自然保护区和地方级自然保护区。以便采取有针对性的措施，更好地保护和管理自然保

7、护区、缓冲区、实验区、核心区和功能区。禁止进入和从事科学研究和旅游活动，但只允许进入和从事科学研究和观测活动，并可以开展旅游等活动。(4)自然保护区管理机构及其职责。设立自然保护区、国家级自然保护区、地方级自然保护区管理机构，国务院或者省、自治区、直辖市自然保护区有关行政主管部门，县级以上自然保护区行政主管部门。2.自然保护区管理机构的主要职责(教材P256)；(5)自然保护区管理(教材256)。管理依据：中华人民共和国自然保护区条例，管理制度：综合管理部门管理，()环境保护、林业、农业、地质、矿产、水利、海洋、土地管理等行政管理部门。有形文化旅游资源主要是指历史遗迹和历史遗迹。第二节：文化旅

8、游资源和文化旅游资源是指历史发展产生的各种有形或无形的古老物品或文化传统。1.文物种类，根据文物的性质：历史文物和革命文物，根据文物的来源：出土文物和民间文物，根据文物的保存方法：收藏文物和零散文物，根据文物的移动情况：不允许。根据文物保护法，国家保护的文物有五类：1具有历史、艺术和科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟和石刻。与重大历史事件、革命运动和著名人物有关并具有重要纪念意义的建筑物、遗迹和纪念物，edu反映历史上不同时代、不同民族的社会制度、社会生产和社会生活的代表性对象。文物资源的管理和保护(一)文物的所有权文物保护法规定：“中华人民共和国境内的地下、内水和领海内的一切文物属于

9、国家所有。”“古文化遗址、古墓葬和窑洞属于国家所有。除国家另有规定外，纪念建筑物、古建筑、石刻等。国家指定保护的属于国家。国家机关、全民所有制企业和事业单位收藏的文物属于国家所有。”属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物的所有权受国家法律保护(二)文物分级管理，国家文化行政管理部门主管全国文物工作；地方各级人民政府管理本行政区域内的文物；各省、自治区、直辖市和文物集中的自治州、县、自治县、市应当设立文物管理机构，管理本行政区域内的文物工作。三级文物保护单位： (一)国家重点文物保护单位，经部门确认，报国务院批准公布；(二)省级文物保护单位和省、自治区、直辖市人民政府批准公布，并报国务

10、院备案；(三)市、县文物保护单位和人民政府批准公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。保存的文物极其丰富，具有重大的历史价值和革命意义，由国家文化行政管理部门会同建设行政管理部门报国务院批准公布。对于历史文化名镇(村)(教材P262)，在建设控制地带内新建建筑物时，不得破坏文物保护单位的环境风貌，不得改变文物的原状(修缮、维护和搬迁)，不得在文物保护单位的保护范围内进行其他建设项目。文物的根本原因是：(1)不可再生；(3)文物保护政策和原则；(4)文物考古发掘管理；(二)程序性规定，地下埋藏的文物属于国家所有，任何单位和个人不得侵占；(3)禁止性规定；(1)所有权条例，所有考古发掘必须提交批

11、准；(3)外国探险你认为这个提议符合法律吗？应予以保护，并立即向当地政府报告。未经特别许可，任何外国团体和个人不得在中国境内进行考古调查和发掘。(6)文物和民间收藏的管理。禁止在国有博物馆、图书馆等单位出售文物。文物的调拨和交换应当经有关文化行政管理部门批准并备案。文物收藏：民间收藏：可由文化行政管理部门指定的单位购买；严禁私自出售私人收藏的文物牟利或卖给外国人。公民、法人和其他组织如何获得文物？依法继承或接受礼物；从文物商店或拍卖单位购买；依法合法交换或转让等。(六)文物进出境管理，个人能否将收藏的文物带出国境？应该遵循什么程序？个人携带的文物出口和出境，必须事先向海关申报，经国家文化行政管

12、理部门指定的省级文化行政管理部门认定，并发给出口许可证；文物必须运出指定的港口。经鉴定不能运出的文物，可以由国家收藏。具有重要历史、艺术和科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，禁止出境。文物入境应办理哪些手续？向海关申报，并报文物进出境审核机构审核登记；3.违反文物保护法(教材P262)的法律责任、行政处罚和刑事处罚；4.旅游区(点)质量等级评价；1.经县级以上(含县级)行政主管部门批准设立并统一管理的旅游区(点)的概念和质量等级(旅游景点、风景名胜区、主题公园、度假村、保护区、风景名胜区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等)、AAAAA AAAA旅游区(点)质量等级：2。

13、旅游区(点)质量等级评价，(1)评价依据：服务质量、景观质量和环境(AA和A级旅游区(点)的评价需国家旅游局备案)；(2)评价机构：旅游区(点)质量评定委员会，国家旅游区(点)质量评定委员会：AAAAA、AAAA、AAA旅游区(点)，省级旅游区(点)质量评定委员会，AA、A旅游区(点)；推荐的和AAA级旅游区(点)，(3)评价程序：旅游区(点)质量等级的划分与评价(1999)，旅游区(点)质量等级的划分与评价(修订)，附录：通过5A级旅游景区，案例1介绍了刘个体工商户家中祖先留下的一对青花瓷瓶。今年5月，由于资金周转的迫切需要，刘把祖传的青瓷花瓶以每只2500元的价格卖给了美国游客。对不起：1

14、 .刘的行为合法吗？为什么？2.刘应该正确地做什么？如何处理它的行为？案例分析(1)刘的行为是违法的。原因是文物保护法明确规定，集体所有和私人所有的建筑物、古建筑和传世文物的所有权受国家法律保护。未经允许，任何人不得买卖，尤其是未经允许的外国人。(二)刘灿根据文物保护法的规定，将文物带到文化行政管理部门指定的单位出售。(三)刘的行为违反文物保护法律、法规的，有关行政部门可以没收违法所得，处以罚款，情节严重的，给予刑事处罚。嘉兴人余兴从初中毕业就对文物收藏着迷。1996年，他向嘉兴博物馆捐赠了139件文物，其中两件为国家一级文物，七件为国家二级文物。2000年，俞听说嘉兴要建一座历史博物馆，就捐赠了530件藏品。据嘉兴博物馆初步鉴定，这批文物中的陶器最早可追溯到5000年至7000年前，最晚也可追溯到春秋战国时期。经鉴定，共接受496件。这些文物大部分是俞从市场和农民那里买来的，价格从几十元到几千元不等。对于于的行为，