社会保险的财务制度.ppt

1、1.保险研究垫江的社会保险；2.本章的教学目的是介绍社会保险的概念和功能，社会保障制度的历史和运作，让学生了解中国社会保险制度的演变，掌握基本养老保险与统一核算相结合、医疗社会保险与统一核算相结合、失业保险等主要社会保险项目的内容。一、社会保险概念社会保险是为丧失劳动能力、暂时失业或因健康原因遭受损失的人提供收入或补偿的一种社会经济制度。社会保险计划是由政府组织的，它迫使某个群体用其部分收入作为社会保险税(费)来组成一个社会保险基金。在一定条件下，被保险人可以从基金中获得固定收入或损失补偿。这是一种再分配制度，其目标是确保物质和劳动的再生产以及社会稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗

2、社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。社会保险是社会保障体系最重要的组成部分之一。因此，当我们讨论社会保险的历史时，我们不能把社会保险排除在社会保障之外。4.第一部分是社会保险概述。第二，社会保障制度的历史在社会保障史上有两个里程碑：第一，德国在俾斯麦时期开创了社会保障制度；第二，1935年，美国建立了全面的社会保障体系和制度化的社会保障，这对二战后社会保障体系的全球化产生了重大影响。第二次世界大战是社会保障制度发展的分水岭。一般来说，第二次世界大战前的社会保障制度在保障项目、覆盖面和保障水平方面可能因国家而异，但同样的一点是，社会保障只是确保居民有必要的生存手段。第二次世界大战后，社会保

3、障进入了另一个阶段，福利国家相继出现，英国是先驱。20世纪70年代，工业化国家出现了社会保障制度改革的实践。第一节是社会保险的概述，第三节是社会保险的功能(1)稳定社会生活的功能(2)再分配的功能(3)促进社会经济发展的功能促进经济发展的功能表现在两个方面：第一，社会保险制度作为需求管理的重要工具发挥作用，从而在经济中发挥积极作用。第二，有效利用社会保险基金可以促进经济持续繁荣。第二节社会保险制度的运行一、社会保险费的收入一、社会保险费的计算社会保险必须根据各种风险和事故发生的概率以及按照支付标准预先估计的支付费用总额，计算出被保险人承担的一定比例，作为确定保险费率的标准。此外，与商业保险不同

4、，社会保险费率的计算除了风险因素外，还需要考虑更多的社会和经济因素，以获得公平合理的费率。(2)社会保险费征缴方式1。比例保险费制度这种方法是根据被保险人的工资收入，规定一定的比例，从而收取保险费。社会保险的主要目的是补偿被保险人在风险事故中的收入损失，从而维持最低生活水平。因此，有必要将被保险人通常赖以生存的收入，一方面作为衡量支付的标准，另一方面作为保费计算的依据。第二节社会保险制度的运行。社会保险费收入2。社会保险费征缴办法1。比例保险费制度基于工作的比例保险费制度的最大缺点是社会保险的负担与工资直接相关。无论是雇主和雇员双方都承担社会保险费，还是其中一方承担社会保险费，社会保险的负担都

5、表现为劳动力成本的增加，这将导致资本排挤劳动力，从而增加失业。2.平等保险费制度意味着无论被保险人或其家属的收入如何该系统的优点是计算简单，易于普遍实现。此外，使用这种方法收取保险费的国家通常在支付时采用平等制度，这意味着收入和支出平等。但它的缺点是低收入人群支付的保费与高收入人群相同，这显然在可负担性方面不公平。第二节社会保险制度的运行第二节社会保险费的分担办法社会保险费的主体是国家、企业和个人。这三个主题的不同组合产生了许多分摊费用的方式。即使在同一个国家，不同的社会保险项目也可能采用不同的保险费用分摊方式，其中雇主和雇员共同出资，政府承担最终责任。在雇主和雇员分担保险费用的方法中，有几种

6、情况可以细分为：(1)等费率分摊制度；(2)差别费率分摊制度；(3)等比率累进制；9)第二季度社会保险制度运行情况；(3)社会保险的金融体系。除养老保险外，一般社会保障项目都采用这种财务制度。在养老保险中采用这一制度有其利弊。现收现付制的最大优点是费率计算简单。同时，因为没有巨额资金，就不会有维持和增加价值的压力，也不会受到货币贬值的不利影响。但是这个系统的缺点也是显而易见的。有必要不断重新评估金融结构并调整利率。总的来说，由于人口结构的老龄化和福利水平的僵化，费率普遍在日益提高。同时，从分配关系的角度来看，就养老保险而言，现收现付制本质上是一种代际再分配关系，而利率上升会加深代际矛盾，引发政

7、治问题。第二节社会保险制度的运行第三节社会保险的财务制度第二节完全积累制这是一种在长期计算了影响费率的相关因素后，确定一个能够保证长期收支平衡的平均费率，并将收取的所有保险费(税收)形成社会保险基金的财务制度。目前，在企业年金制度和社会保险制度框架下的养老保险个人账户计划中采用这种财务制度的例子很多。这一制度最明显的优点是，由于资金的积累，当人口老龄化时，保险费率可以保持相对稳定。然而，这种优势是基于基金回报率高于工资增长率的前提。这一制度的缺陷也很明显。首先，在系统运行开始时需要更高的速率；其次，该基金面临着来自通胀的巨大压力。如果资金使用得当，不仅社会保险制度可以从中受益，而且整个经济都将

8、受益于资金的有效配置。相反，如果基金不能维持和增加其价值，这一制度的成本就高于现收现付制度。第二节社会保险制度的运作第三节社会保险的财务制度第三节部分积累制这个制度是现收现付制和完全积累制的混合体。起初，它的比率高于现收现付制，但低于完全积累制。就储备而言，它将高于现收现付制，但低于完全积累制。这一制度是为了找到一条中间道路，以满足人口老龄化和最初的高保费制度。通常的做法是将原现收现付制度支付的保费的一小部分积累在个人账户系统中，或者在原制度的基础上提高费率，并将所有增加的部分积累在个人账户系统中。该系统还面临资金管理、保值增值等问题。中国在1997年建立社会养老保险制度时采用了这种混合财政体

9、制，即社会统筹和个人账户相结合的社会养老保险制度。第二节社会保险制度的运行第四节社会保险基金的管理社会保险基金管理制度的主体往往与一国的社会保险有关(2)社会保险基金的投资和运营管理(1)投资的安全性(2)投资的盈利性(3)投资的流动性(4)投资的社会和经济效益(13)社会保险制度的运行(2)社会保险基金的管理(3)社会保险基金管理的变化及原因(3)社会保险基金早期由政府直接或间接运营；在投资方向上，大多数国家规定资金应该用于购买政府债券或投资公共部门。20世纪80年代以来，社会保险基金的管理出现了一些新的变化。这些变化如下：一些国家的社会保险基金向私人基金管理公司开放；此外，在投资模式方面，

10、许多国家进行多元化投资，以探索基金的安全性和盈利性之间的平衡。社会保险基金管理的变化主要有两个原因：一是社会保险制度本身的要求。第二，人们对社会保险基金的经济贡献有了新的认识。第三节中国社会保险制度的主要内容。中国社会保险制度的演变1。中国社会保险制度的特点中国社会保险的最大特点是空缺和过早福利并存。制度缺失是指农民保障制度的缺失，过早的福利是指城市中一些项目的高福利水平。(2)中国城镇社会保险制度的演变1952年2月，国务院颁布了劳动保护条例，标志着新中国社会保险制度的建立。其保护对象是企业员工，保险项目包括疾病、伤害、生育、医疗、退休、死亡和失业等。国家工作人员的退休办法按照1952年12

11、月颁布的国家工作人员退休暂行办法执行。从20世纪50年代初到1966年，社会保障制度实行基金、管理和监督相结合，基金的征收、管理和监督相分离。在人口结构老龄化和经济快速发展的情况下，该系统运行良好。第三节中国社会保险制度的主要内容一、中国社会保险制度的演变二。中国城镇社会保险制度的演变1966年后，社会保险制度转变为企业保险制度。从保险理论的角度来看，这种变化是一种倒退，因为它违背了保险法的大数前提。企业保险制度之所以能够运行，原因有二：一方面，此时企业人口结构年轻化，退休人员数量少，养老负担不重，医疗负担不重。直到1978年，仍有30名在职者供养一名退休人员；另一方面，在各个行业和企业中，尽

12、管维护率不同，当时，国有企业几乎主宰了整个国家，而国有企业的最终“老板”是所有国家。企业的盈亏和企业负担的轻重与企业的痛苦无关，所以人们对企业保险制度并不敏感。第三节中国社会保险制度的主要内容一、中国社会保险制度的演变二。中国城镇社会保险制度的演变1984年，中国社会保障制度进入改革阶段。中国社会保险制度的改革就是从这个项目开始的。当以企业为单位的公共医疗体系日益成为企业的负担时，医疗保险制度改革的尝试始于20世纪90年代初。经过20年的努力，中国已经建立了以城镇职工为保障对象的社会保险制度。主要项目有养老社会保险(以下简称统一会计制度)、医疗社会保险、失业保险、工伤保险和生育保险。第三节中国

13、社会保险制度的主要内容。主要社会保险项目内容(1)社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度主要内容1984年，中国开始探索改革原有的养老保险制度，1997年，建立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度框架(以下简称统一账户养老保险制度)。该制度的目标只是为被保险人提供基本的生活保障，养老金的工资替代率将从改革前的近100%逐步降低到60%左右。该制度将社会统筹与个人账户相结合，体现了公平与效率的结合。在这个系统中，企业和员工分担成本。该系统实现了现收现付和积累相结合的金融体系。基本养老保险缴费由基本养老金和个人账户养老金组成，缴费条件为个人缴费年限累计超过15年。第三节中国社会保险制度

14、的主要内容。主要社会保险项目二的内容。统一核算的医疗社会保险主要内容1998年12月，国务院发布了国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定。城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险水平应与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工共同分担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户组成。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。统筹基金和个人账户应当划定各自的支付范围，分别核算，不得相互挤占。第三节中国社会保险制度的主要内容。重大社会保险项目三的内容。失业保险制

15、度的主要内容失业保险条例于1988年12月26日经国务院第11次常务会议通过，1999年1月22日公布施行。失业保险的目的是确保失业人员在失业期间的基本生活，促进他们再就业。城镇企事业单位职工都是失业保险的对象。失业保险基金来源包括：城镇企业事业单位按工资总额的2%缴纳的保险费、职工按本人工资的1%缴纳的失业保险费、失业保险基金利息、财政补贴以及依法纳入失业保险基金的其他资金。支付类型包括：失业保险、领取失业保险期间的医疗补贴、领取失业保险期间死亡的失业人员的丧葬补贴、其受扶养配偶和直系亲属的养老金，以及领取失业保险期间接受职业培训和就业介绍的补贴。第三节中国社会保险制度的主要内容。主要社会保险项目三的内容。失业保险制度的主要内容缴费条件是：按规定参加失业保险