村镇银行待处理抵债资产管理暂行办法模版

1、xxx村镇银行待处理抵债资产管理暂行办法第一章 总则第一条 为规范以资抵债行为，加强抵债资产管理，化解金融风险，减少资产损失，强化责任约束，特制定本办法。第二条 本办法所称待处理抵债资产（以下简称抵债资产）是指我行的债权到期，但债务人无法用货币资金偿还债务，或债权虽未到期，但债务人已出现严重经营问题或其他足以严重影响债务人按时足额用货币资金偿还债务，或当债务人完全丧失清偿能力时，担保人也无力以货币资金代为偿还债务，经债权人、债务人、担保人三方协商，或经人民法院判决（裁定），仲裁机构裁决接收的债务人、担保人或第三人用以抵偿所欠我行债务的实物资产或财产权利。第三条 抵债资产的确认和取得应坚持资产可

2、利用和可变现的原则。抵债资产的保管应严格执行责任赔偿制度。抵债资产的处置应坚持公开、公正、公平原则，实行分行和总行两级审批制度，严格核算手续。第二章 抵债资产的确认和接收第四条 以物抵债的办理条件 债务人出现以下情况之一，无力以货币资金偿还我行债务，或债务人完全丧失清偿能力时，担保人也无力以货币资金代为清偿，或担保人根本无货币支付义务的，我行根据人民法院判决（裁定）、仲裁机构的裁决或债务人、担保人以物抵债协议，可办理以物抵债： （一）生产经营已中止或建设项目处于停、缓建状态； （二）生产经营陷入困境，财务状况日益恶化，处于关、停、并、转状态； （三）已宣告破产，银行有破产分配受偿权的； （四）

3、经对债务人强制执行程序，无法执行到现金资产，且执行实物资产或财产权利按司法惯例降价处置仍无法成交的； （五）只有通过以物抵债才能最大限度保全我行债权的其他情况。 第五条 抵债物的选择 应优先选择产权明晰、权证齐全、具有独立使用功能、容易保管、具有较好保值能力和变现能力的资产作为抵债资产。 抵债资产的主要类型： （一）各类有价证券； （二）房屋及出让土地使用权； （三）交通工具、机器设备； （四）能够变卖的原材料及其成品； （五）股权及其它无形资产； （六）其它经确认可以抵债的资产。 第六条 下列财产一般不得办理以物抵债，特殊情况下需报总行审批： （一）法律规定的禁止流通物； （二）抵债资产欠缴

4、和应缴的各种税收和费用已经接近、等于或者高于该资产价值的； （三）权属不明或有争议的资产； （四）伪劣、变质、残损或储存、保管期限很短的资产； （五）资产已抵押或质押给第三人，且抵押或质押价值没有剩余的； （六）依法被查封、扣押、监管或者依法被以其他形式限制转让的资产（我行有优先受偿权的资产除外）； （七）公益性质的生活设施、教育设施、医疗卫生设施等； （八）法律禁止转让和转让成本比较高的集体所有土地使用权； （九）已确定要被征用的土地使用权； （十）我行认为不宜办理抵债手续的其他资产。 第七条 划拨土地使用权抵债划拨土地使用权原则上不能单独用于抵债，如以此类土地上的房屋抵偿我行债务的，房屋占

5、用范围内的划拨土地使用权应当一并用于抵偿债务，但应首先取得获有审批权限的人民政府或土地行政管理部门的批准，并在确定抵债金额时扣除按照规定应补缴的土地出让金以及相关税费。 第八条 以物抵债的方式 （一）协议抵债。经我行与债务人、担保人或第三人协商同意，债务人、担保人或第三人以其拥有所有权或处置权的资产作价，抵偿我行债权。（二）法院、仲裁机构裁决抵债。通过诉讼或仲裁程序，由终结的裁决文书确定将债务人、担保人或第三人拥有所有权或处置权的资产，抵偿我行债权。 诉讼程序和仲裁程序中的和解，参照协议抵债处理。 第九条 抵债价格的确定（一）协议抵债的，原则上应在具有合法资质的评估机构进行评估确值的基础上，与

6、债务人、担保人或第三人协商确定抵债金额。评估时，应要求评估机构以公开市场价值标准为原则，确定资产的市场价值，并要求评估机构提供资产的快速变现价值。抵债资产欠缴的税费和取得抵债资产支付的相关税费应在确定抵债金额时予以扣除。 （二）采用诉讼、仲裁等法律手段追偿的，如债务人和担保人确无现金偿还能力，我行要及时申请法院或仲裁机构对债务人、担保人的财产进行拍卖或变卖，以拍卖或变卖所得偿还债权。若拍卖流拍后，我行要申请法院或仲裁机构按照有关法律规定或司法惯例降价后继续拍卖。确需接收抵债资产时，应比照协议抵债金额确定原则，要求法院、仲裁机构以最后一次的拍卖保留价为基础，公平合理地确定抵债金额。 第十条 抵债

7、资产的接收在接收抵债资产前，上级相关业务部门应派专人去现场与支行共同参与抵债资产的查验，并到有关主管部门核实，了解资产的产权及实物状况，包括资产是否存在产权上的瑕疵，是否设定了抵押、质押等他项权利，是否拖欠工程款、税款、土地出让金及其他费用，是否涉及其他法律纠纷，是否被司法机关查封、冻结，是否属限制、禁止流通物等情况。若查验未发现异常方可正式接收。第十一条 抵债资产的接收需提供上报的材料包括：1、申请接收抵债资产的书面报告；2、待处理抵贷物品转入账户申请审批表（详见附件1）；3、借款合同、借据和有关记账凭证的复印件；4、资产评估机构出具的评估报告；5、法院的有关判决、裁定或调解书、抵债协议书，

8、有房产证和土地使用证的，必须附“两证”复印件；6、其他有关证明材料。第三章 抵债资产的日常管理 第十二条 支行从取得抵债资产起就必须实行规范化管理。 第十三条 支行在取得抵债资产后，必须逐户建立抵债资产明细台账，详细记载抵债物品的名称、数量、价值、抵偿贷款本金及利息的数额、出租、变现等情况。第十四条 支行的抵债资产管理实行行长负责制，并实行双人经办管理，每月进行账实核对，确保账实相符，物品完好无损。对因保管不善造成资产毁损、丢失的，相应追究有关人员的责任。第十五条 总行风险合规部应督促支行（部）建立抵债资产保管和检查的制度规范并监督其实施，并不定期地对抵债资产进行抽检。检查过程中，如发现实际情

9、况与报送材料不一致或有违反本办法规定的行为的，必须要求其作出书面说明或向其发出整改意见，情况严重的，及时提请总行有权部门处理。第四章 抵债资产的处置第十六条 抵债资产的处置指抵债资产的变现、租赁、自用等。支行在接收抵债资产后应尽快处置变现。以抵债协议书生效日，或法院、仲裁机构裁决抵债的终结裁决书生效日，为抵债资产取得日，不动产和股权应自取得日起2年内予以处置；除股权外的其他权利应在其有效期内尽快处置，最长不得超过自取得日起的2年；动产应自取得日起1年内予以处置。处置抵债资产应坚持公开透明的原则，避免暗箱操作，防范道德风险。 第十七条 抵债资产的变现处置抵债资产原则上应采用公开拍卖形式，选择拍卖

10、机构时，要在综合考虑拍卖机构的业绩、管理水平、拍卖经验、客户资源、拍卖机构资信评定结果、拍卖佣金及合作关系等情况的基础上，择优选用。 抵债资产拍卖应采用有保留底价的拍卖方式。应对资产评估价、同类资产市场价、意向买受人询价、拍卖机构建议拍卖价进行对比分析，考虑当地市场状况、拍卖款支付方式及快速变现等因素，合理确定拍卖保留底价。应要求拍卖机构在相关媒体上充分披露与拍卖资产有关的信息，最大限度地提高拍卖过程的透明度。经办行应当对抵债资产的拍卖进行全程监督。对于发现拍卖机构违规操作严重损害我行利益并查证属实的，应向其主管部门举报，追偿我行所受损失。对多次流拍后采用其他变卖方式处置的，应本着公开、公正、

11、公平的原则，以评估价格为依据，由买卖双方协商定价，依法签定协议，办理转让手续。对于不适于公开拍卖的，可根据资产的实际情况，采用协议处置、招标处置、打包出售、委托销售、委托经营等方式变现。采用公开拍卖方式以外的其他处置方式时，应在选择中介机构和抵债资产买受人的过程中充分引入竞争机制。第十八条 抵债资产的租赁抵债资产接收后，原则上不能对外出租。因受客观条件限制，在规定时间内确实无法处置的抵债资产，为避免资产闲置造成更大损失，在租赁关系的确立不影响资产处置的情况下，可在处置时限内暂时出租。抵债资产租赁原则上应采用公开招租方式，招租方案应明确期限、用途、租赁费及支付方式等。采用租赁方式处置抵债资产的，

12、应根据本地实际情况，进行集体讨论，合理确定收益水平。承租人应先缴纳租金保证金，租金保证金按合同年租金额的25%专户缴存，租金先付后租，至少每半年支付一次。经办行为支行的，租赁处置方案报报总行抵债资产管理委员会审批。第十九条 抵债资产的自用严格控制抵债资产转为自用资产，如确有需要，视同固定资产的新购按权限进行审批及会计处理。第二十条 抵债资产的处置需提供上报的材料包括：1、申请处置抵债资产的书面报告；2、待处理抵贷资产变卖租赁申请审批表（详见附件2）；3、接收抵债资产的协议或法院的有关判决、裁定或调解书；4、接收抵债资产时有权审批机构批准的待处理抵贷物品转入账户申请审批表及抵债资产入账凭证；5、变卖抵债资产需提供抵债资产转让协议书，租赁抵债资产的需提供租赁合同；6、其他有关证明第五章 抵债资产接收和处置的审批第二十一条抵债资产的接收与处置权限：单户50万