NOSA五星安全管理系统培训教程.ppt

1、安健环管理体系培训教程,安全技术部安健环,体系简介,何谓NOSA? 简称:NOSA五星级管理体系 是一个积极促进和改善工作场所的安全、健康和环保的机构【NOSA（National Occupational SafetyAssociation）是国家职业安全协会的英文缩写 】。 是一个关于安全、健康和环保的综合管理体系。 是一个关于安全、健康和环保的一种文化（高级状态）。 它是一个应该由管理人员和雇员拥有并推动的、确保各相关人员利益的系统。 全称:安全、健康、环保综合风险管理系统,NOSA五星管理体系起源及发展,成立背景及发展： 二战之后南非矿山工伤事故率居高不下，导致高额索赔，加重了企业及政府

2、负担，1951注册成立了国家职业安全协会，初始性质为非牟利性组织； NOSA五星安全管理系统：是由南非国家职业安全协会创立的用于鉴定工业企业安全管理状况的一个检查标准。主要侧重于保障人身安全，目标是实现全体员工的安全、健康与环保的综合风险管理。即：“安、健、环”。,NOSA五星管理体系起源及发展,早期注重当地应用，现已遍及世界各地，为6000余家公司采用，地区应用触及北美、南美、欧洲、亚洲、太平洋地区、非洲。 是目前世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的一种企业综合安全风险管理系统。 用户遍及行业：发/配电、化工、造船、医院、酒/旅店、渔业、工厂、矿业等。,NOSA五星管理体系起源及发展,体系

3、准则 每个人都有权获得安全而健康的工作环境权利。 为我们的客户提供合格的服务和产品义务。 培养一种相互信任、具有高度责任心的氛围，创造团队工作和均等的机会责任。 维持最高的伦理和诚实之标准文化。 确保在我们在所做的任何事务中都做到最好目的。,NOSA五星管理体系起源及发展,1.NOSA系统提供一种健康、安全和环境管理及经营框架，这种框架可以应付复杂的管理、人事、财务、法律等问题； 2. 可以处理其他在健康和安全工作场所管理方面需要系统性方法的组织方面的问题； 3.可以与其他组织功能有机结合起来，或融合到其他组织功能中去，如质量、维护、生产及管理等过程。,NOSA五星管理体系起源及发展,NOSA

4、系统的特点是： NOSA系统框架带有风险评价过程，该过程不仅评价物理危险，而且还评价行为和系统问题。采用这种工具，可以一个因素一个因素地产生有关报告，包括风险评级报告在内，这种报告是关于所识别的工作场所危险、行为和系统方面不符合规范的方面及其不足之处的。,NOSA五星管理体系起源及发展,系统实用与灵活性： 在本质上，该系统并不只是一个理论概念，而是很实用的东西。从重工业到建筑到小行业，NOSA系统的应用都取得了巨大的成功。 该系统所具备的灵活性使许多公司针对自己的需要以及有关的风险情况，要么一般性地，要么针对特定的功能领域开发并采用这些标准和程序。,安健环管理理念,NOSA五星系统管理理念：

5、所有意外均可以避免，所有存在的危险皆可得到控制，对环境的影响可以尽量降低，每项工作均顾及安全、健康、环保。,安健环风险管理不是项目，是过程、程序方法 风险管理为主导 综合性的,NOSA系统要点,推行NOSA意义,其一，NOSA注重的不单是人身安全、设备安全，NOSA提出了“安健环”的概念，考虑的内容包括人身安全、职业健康、环境保护，但凡会造成人员伤害、经济损失的事件都在NOSA的控制范围内，与我们传统安全管理的相比，其管理内容涉及内容可谓“综合”,推行NOSA意义,NOSA作为一种管理系统与我们传统的管理内容与日常工作不相矛盾，是统一的，其72个元素中有很多元素都已在我们的工作中实践。所以不要

6、把NOSA推行作为一项独立的工作来考虑，NOSA是融合在日常各种行为、各项工作中的，这是NOSA管理在实践上的“综合”,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,理念之一：基于风险,“基于风险”就是根据实际情况，一切 从现场实际出发的原则，它包括：危险的辩识和风险评估（即衡量风险）。也就是说，NOSA五星系统的任何一个管理要素都必须从这一基本点出发，制度和标准的制定、管理目标和计划的编制，组织和机构的建立，培训和宣传工作的开展等，如果脱离这一基础，那么我们的安健环管理就是海市蜃楼。,理念之二：超前控制（2）表现 风险评估，制定风险控制措施实现“零意外、零违章”。 应急计划、培训、演习防止事故扩大。

7、 通过保险等形式转移风险降低损失。,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,事故发生分成三个阶段，对每个阶段进行风险管理，实现企业管理的价值最大化,理念之三（1）：过程管理,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,理念之三（2）：全过程管理,设备设施的一生管理,材料和工具的物流管理,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,理念之四（1）：系统理论和有效观念,P,D,C,A,效果,闭环控制,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,安健环管理的系统原则还体现在要将各个管理内容，通过有机整合，科学分类，形成密切配合、互相包容、互相密切的一个管理体系，“牵一发、动全身”,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,

8、理念之四：系统理论和有效观念（2）,相互关联,在谈论此问题前，我们先思考一个问题，在安健环管理当中，谁是最关键角色哪？为什么？,理念之五：群众参与,是基层员工，他们每天都在现场工作，对安健环隐患最了解，也是容易受损的对象。如果我们将每一位员工都训练成安健环管理者，员工能够积极参与企业管理，发挥群体效应，那么，我们所设定的安健环管理目标“零意外、零违章”，就不是一件渴望、而不可及的事情了。,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,沟通和交流是通过人的五官来实现的，例如：说、听、看、闻、触摸等等；但进行的方式很多，如：交谈、信函、电视、广播、报纸、Internet网、调查、询问等等，主要通过沟通和交

9、流，明确表达意图、传递信息，为企业管理工作提供第一手参考资源，为决策管理服务。,理念之六：沟通和交流,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,20/80法则帕累托法则 Keep It simple （简单） and Stupid（笨拙）,理念之七：力求简单的原则“K I S S”,努力,效果,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,理念之八：持续改进容许整改、 逐步发展、逐渐提高,推行NOSA的基本原则和基础管理理念,2.NOSA管理体系指导思想及要点,目的：人道主义精神关爱之责任，防止人受伤或沦患与工作相关的疾病或引致健康不良 降低：导致员工受伤 或 损坏员工健康的事件 损害环境的事件 发生的可

10、能性,NOSA管理体系指导思想及要点,系统特色 以风险管理为主导 系统不断完善、持续改进 高度透明化、全员参与 遵循帕累托法则（20/80效率法则） 使用完善的清单系统 保障符合法律法规及相关标准 可以衡量系统符合要求的程度 实现闭环控制,事故：不是偶然发生的,导致事故的成因与结果 有关人员对一百七十万件事故的统计分析发现，意外通常有三大类 人为因素 工程因素 难以预计事件（其实在控，不可抗拒）,NOSA管理体系指导思想及要点,事故：不是偶然发生的（事故的后果带有偶然性）,严严重事故 财财物损失 轻轻微伤害 没没有损失的危险行为,NOSA管理体系指导思想及要点,每每一次事故都不是独立的,这种关

11、系反映出由于多发甚至频发的不安全行为及未遂事件的不断积累，必然会导致一宗严重的事故发生,NOSA管理体系指导思想及要点,NOSA管理的目标与我们传统的安全管理目标有所不同，根据统计学的原理，发生的严重事故、轻微事故（障碍）、未遂事件、不安全的行为，四者之间存在相对定量的比例关系,冰山理论,不安全因素,千万次的未遂,重特大、 人身、 恶性频发性事故,轻微伤害,原来的管理目标,以实现“零意外、 零违章”作为目的，施行全方位管理，侧重水面以下的“未遂和不安全因素”，持续降低风险。,死亡0.3%,轻伤8.8%,不安全行为 未遂90.9%,冰山原理,大的事故和意外,轻微的伤害,未遂事件,没有控制好的危险

12、,安健环管理的对象,NOSA管理体系风险管理,NOSA管理体系风险管理,传统的安全管理把重点放在了“事故三角形”顶点，去控制相对难以预防的事故发生，而NOSA把工作重点放在“事故三角形”底层，强化对危险源的控制，认为控制了不安全事件的发生，也就控制了发生事故的基础，达到消除事故发生可能性的目的。这种思路较比传统安全管理来讲，应该是更具科学性和可操作性的。,事故：不是偶然发生的,NOSA管理体系指导思想及要点,一连串的危险事件引发事故多米诺效应 缺乏管制 个人与工作因素 不安全行为 事故（差错、异常） 受到伤害、财物损失 付出代价,事故：是可以预防的,一个有用的工作程序 ：确认事故的的可能原因

13、：建立工作程序与标准 ：建立责任制 ：衡量是否达到标准 ：评估遵守标准的程度 ：管理控制，作出改进行动 工作程序可用于系统的所有元素,NOSA管理体系指导思想及要点,以系统工程理论作为指导,人与机械的特性互不相同，其关系的本质是矛盾的对立统一，而人与机械又都是在与其它设施共同一个形成的空间进行作业的，因此在生产过程中，这三者影响是相互的，任何一个部分出现意外都将有可能使其它两者受到伤害。如：人的行为不当，设备会出故障，同时也会对人和环境造成影响，人可能造成伤害、环境可能被污染。,NOSA管理体系指导思想及要点,健全行为安全管理,在我们电力行业的事故管理中，侧重设备和环境因素的分析，而对人的因素

14、分析往往只分析到“人为失误”这一环节，而忽略了很多有价值的人为因素分析。在我们的风险管理中，应该不断补充和完善此方面的管理，了解人们为什么会出错误，对于控制风险来讲是至关重要的，这就是“以人为本” 。,NOSA管理体系指导思想及要点,健全行为安全管理,在人的行为管理中，不要把所有希望寄托在每个人都能够进行有效的自我控制，也不要把希望寄托在所有人都能够正确地执行制度和措施上。,要实事求是地分析“人为什么会出错” ，并且制定出如何防止人出错的措施： 首先，采用替代、隔离、闭锁等措施，消除系统中存在的不适配问题，从根本上降低风险，如为防止带地线合刀闸的恶性事故，可以采用五防闭锁； 其次，把需要执行的

15、规章、制度和措施，制定成程序表格，作为工作的一部分，逐条执行打“”。如：我公司将要执行的风险控制单采用的就是程序表的形式。,NOSA管理体系指导思想及要点,NOSA管理体系风险管理,识别危险与风险管理 危险因素 物理危险 化学危险 生物危险 机械危险 人机工程学危险 社会心里危险 行为危险 环境危险,NOSA管理体系风险管理,风险管理方法 排除 代替 隔绝 操控 管理 个人防护用品 应急,过去经验 表面为“人为错误” 其实是安全管理及安全意识的问题 可知可控、前瞻性管理工作不足,安健环管理模式的转变,反应式、后知后觉 被动的、“救火式” 只关注是否有意外 只关注法例要求 “处方”式 基本上没有

16、系统、制度,主动式，先知先觉 风险管理为主导 关注风险的控制 法例为最基本要求 考虑国家及国际最佳水平 自我监管、不断改善 非“处方”式 有系统、有制度,安健环管理模式的转变,NOSA成功要素,建立互信及鼓励员工参与,加强员工沟通及嬴取认同,高效能的安全管理系统,维持员工的关注及兴趣,增强员工知识及加深了解,NOSA管理体系构成,传统指标,DIFR（结果性） 评分（过程性）,DIFR（工伤事故率）,暴 露 期,NOSA管理体系构成,发生伤害事故的数量200000 伤残发生率 所有员工暴露期工作小时数 200000：一百个员工一年的工作小时数 暴露期：审核期间，500人以上12个月 250499

17、人24个月 100249人36个月 100人以下72个月,NOSA管理体系构成,工伤事故： 由于履行职责或在履行职责的过程中发生的所有事件，且该事件导致了职业病、伤害或疾病，造成任何与之有关的临时性或永久性的残疾，并得到了执业医师的确认。,伤残事件统计： 是所有正式工、临时工、承包商及访客发生的伤残事件之和。,NOSA管理体系构成,5大类,72元素,NOSA管理体系构成,NOSA管理体系构成,FIRE,工地与整理,机械电器及个人防护,火灾、紧急应变管理,事故管理,组织管理,NOSA管理体系构成, 建筑物及厂房管理（11个元素）； 机械、电气及个人安全防护（17个元素）； 火灾风险及其他紧急事故

18、的管理（8个元素）； 事故记录及调查（5个元素）； 组织管理（31个元素）；,NOSA管理体系构成,分数分配比重,NOSA星级评审标准,1.00 工地及整理,1.11 建筑物及地面 1.12 自然及人工照明 1.13 通风：自然通风及人工通风 1.14 卫生设施：工厂卫生条件 1.15 污染的风险控制 1.21 过道、仓库及通行区域的划线/张贴标示 1.22 良好的堆放及储存方法 1.23 厂房及露天场地整洁 1.24 废料管理 1.25 厂房设备及管路颜色标示 1.26 资源的保护,2.10 厂房及设备维护 2.11 机器护罩 2.12 隔离措施及闭锁系统 2.13 电器开关及重要阀门加标签

19、 2.14 爬梯、高架平台、楼梯及脚手架 2.15 起吊机器及其吊具 2.16 锅炉压力容器及可移动气罐,2.00 机械、电气及个人安全防护（1）,2.17 危险化学品（HCS）控制 2.18 机动车辆、设备检查清单、许可证 2.21 便携式电器设备 2.22 漏电开关：使用及检查 2.23 一般电气装置及危险区域内的电气设备 2.30 手工具：如锤、凿、手推车等 2.31 人体工程/功效学 2.40 个人防护用品（PPE） 2.41 听力保护 2.50 电器、机械、保护设备、交通、安全符号,2.00 机械、电气及个人安全防护（2）,3.01 火灾风险及事故的管理 3.02 不准阻塞消防器材及

20、使消防器材明显易见 3.04 防火设备的维护 3.05 易燃品、爆炸品的储存 3.06 紧急警报系统 3.07 消防训练及指示 3.08 保安系统 3.09 紧急应变计划,3.00 火灾风险及其他紧急事故的管理,4.11 安健环事故记录 4.12 内部事故调查 4.13 统计 4.22 安健环风险财政 4.23 事故回顾,4.00 事故记录及调查,5.01 安健环政策 5.02 安健环风险及影响评估 5.03 法定要求/或标准 5.04 企业标准 5.05 安健环目标 5.06 安健环计划 5.07 系统检讨 5.10 公司领导的责任 5.11 职位任命,5.00 组织管理（1）,5.12 安

21、健环代表 5.13 安健环委员会 5.14 安健环信息的沟通 5.15 急救员及职业健康服务设施 5.16 急救培训 5.21 安全意识和促进 5.22 安健环经验与星级评分板 5.23 员工建议计划,5.00 组织管理（2）,5.24 参考资料 5.25 每年安健环总结报告 5.30 培训 5.32 医疗服务 5.33 员工挑选 5.39 环境监察 5.40 巡查及行动 5.41 每半年进行自我评审,5.00 组织管理（3）,5.42 设计规范：生产、采购及工程控制新厂房改造 5.43 承包商及合同管理 5.50 书面安全工作程序的签发及使用 5.52 工作票制度 5.60 工余安健环,5.

22、00 组织管理（4）,NOSA管理体系推行步骤,准备阶段 制定安健环政策 明确不同员工的责任及参与方式 （建立机构及委任） 进行风险评估 订立公司的标准及目标 制定公司的安健环计划 基准评审,NOSA管理体系推行步骤,实施阶段 执行并改进标准制度 安健环相关技能培训 内部评审,NOSA管理体系推行步骤,持续改进阶段 星级评审 分析强项、弱项，处理问题，不断完善，持续改进,NOSA管理体系的效益,减低事故,病假 减低保险索赔次数及费用 改善工作环境,提高士气及生产力 增进劳资双方的关糸 危机被确认,排序并有糸统地处理 目标明确,有利于分配责任及预算 通过评审过程,分析机构的生产效益 加强对提高安

23、健环水平的决心 此糸统乃机构的减耗及降低危机活动,并非新增管理办法 由于有足够支援,推展容易 提高市场竞争力 成绩被放在星级板上,使所有员工,竞争对手及访客易于辨认,NOSA管理体系的审核,法规要求,风险,企业标准,NOSA,评审标准,NOSA管理体系的审核,认识机构,伤残纪录,风险评估,管理标准: - 风险 - 法规要求 - 机构标准 - NOSA,与标准的差距 有效性 效率,星级评价,评审,NOSA管理体系的审核,审核步骤： 计划与准备 审核前（首次会） 事故经验 风险评估 系统审核 依从审核 核实、分析、评分 反馈（末次会） 报告 审核后活动,NOSA管理体系的审核,审核步骤： 计划与准

24、备 审核前（首次会） 事故经验 风险评估 系统审核 依从审核 核实、分析、评分 反馈（末次会） 报告 审核后活动,增强风险意识，管理和降低生产及作业环境中的风险，避免意外 改善劳动作业环境，关爱员工安全与健康 保护环境创建绿色环保电厂 规范员工行为，提高管理水平,NOSA以人为本安健环,生产准备期推行NOSA的重要意义,准备期本身的安建环 为试运及投产的安健环打下基础 从源头抓起，减少由于设计、安装可能带来的风险 减少投产后的设备系统改造 节省资金和人力,NOSA推行方法,建立系统，人员培训，树立安健环文化 危险辨识评估，风险排序 确立目标，制订计划 建立制度管理风险 实施 评审、检查、反馈

25、持续改进,NOSA推行中存在问题(1),风险评估-重点与难点 辨识评估控制 采用何种方法？ 员工安健环意识养成：潜移默化；循序渐进； 考核的必要性 建立反馈系统，如何闭环？,NOSA推行中存在问题(2),培训 1.全员安健环意识 2.安全人员及小区代表安健环检查 3.安健环各类人员职能(消防/专职医师/物料码放/ 协调员) 如何保持已取得成果,需注意的问题(1),1.11.2.屋宇：燃料系统煤尘的污染，墙壁应易于冲洗。 混凝土梁柱：建筑物钢架结构应采用防火涂料。 围堰：在油箱、酸碱罐、酸碱加药间等周围应设有围堰，排水注意污染。 1.12.人工照明：燃料系统墙黑、灯罩脏污造成照度下降。,需注意的问题(2),1.12.4安全玻璃：面积1.5m2,幕墙、天棚、门、窗等 1.14.卫生设施及工厂卫生条件：运行人员就餐区域应与工作区域隔离。（不可在巡操室） 1.15.污染控制：水、汽、声、渣排放达标。粉尘、噪声（装设除尘器、水喷淋、隔音罩、周边地区、相关方等）,需注意的问题(3),1.21.划线：“电力生产企业安全设施规范手册” 警戒线、储物线、防踏空线、防碰头线、刀闸、开关、不准阻塞线 1.22.良好堆放：仓库、检修区域宽阔，便于堆放物件 1.24.废料管理：垃圾分类储存,需注意的问题(4),1.25.厂房设备及管路颜色标识： （1）管路颜色标识 （2）