环境保护投融资创新机制.ppt

1、环境保护投融资创新机制、环境保护投融资的概念国外的环境保护投融资体制我国的环境保护投融资状况环境保护投融资创新机制的必要性环境保护投融资机制创新的措施、环境保护投融资的概念、环境保护投资是社会的各相关投资主体从社会的积蓄资金和各种补偿资金中防止环境污染， 所谓为维持生态平衡及其相关经济活动提供一定数量的环境保护融资，是指各有关投资主体为进行环境保护投资或其他环境保护活动而从社会各方面获得资金援助的行为，海外环境保护投资体制、美国环境保护投资体制美国环境保护支出费用主要包括个人支出、政府公共支出及产业管理污染的投入。 环境立法是影响美国环境保护投入的最主要力量。 日本的环保投资情况日本的环保投资

2、远远高于中国，2000年达到253亿美元，相当于中国年研发费的2.3倍。 同时，金融机构建立防污贷款债务保证体系，对中小企业防污实施低利率贷款。 国外环保投资体制、瑞典和芬兰环保投资体制瑞典、芬兰对环境保护实行中央、地区和地方三级管理模式。 大量的经济手段用于筹集环境保护资金，主要包括税收、市场化的排放物投入许可制度、强制保险、民间援助协议、经济奖励、财政补助金和奖励再利用的公积金修订计划等。我国环保投资状况、我国环保投资分析自20世纪80年代以来，虽然我国环保投资总量逐年增长，但环保投资在GDP和全社会固定资产投资中所占的比例仍然很低。 环境投资总量不足，仍然是制约中国环境发展的瓶颈。 环境

3、污染投资总量及在GDP和全社会固定资产中所占的比例(表1 )，中国的环境保护投资状况，由表可知，1 )环境污染管理投资总量呈逐年增加的趋势。 2004年达到了历史最高水平。 2 )环境污染对策投资总量在GDP中所占的比例迂回曲折上升。 但是，这个比例仍然很低，远远低于发达国家的2%到3%。 3 )环境污染对策投资的总量在全社会固定资产投资中所占的比例也呈迂回上升趋势。中国的环境保护投资状况、现在中国的环境保护融资渠道1 )基本建设项目“三同时”的环境保护投资2 )更新改造投资中的环境保护投资3 )城市基础设施建设中的环境保护投资4 )污染对策的资金补助部分5 )企业从银行和金融机构融资对策的费

4、用6 )污染对策专门基金7 ) 但是随着时间的推移，部分资金渠道的作用下降，部分资金渠道有待改善和完善。 环境保护资金短缺仍然很大，对经济发展的制约作用逐步恶化。 我国“九五”期间环保规划投资总额为4500亿元(占GDP的1.3% )，而实际环保投资仅为3446.8亿元(占同期GDP的0.95% )，可见“九五”期间我国环保资金不足较为严重。 环保投资创新机制的需要，目前我国环保资金需求的矛盾主要是由于环保产品的外部性和环保产业自身的特殊性。 由于环保产品具有较强的外部性和准公共性，其建设和运营不容易在市场机制的利益驱动下出现大量竞争者，限制了市场资金的进入。 同时，环保产业运营固定成本高、一

5、次性资金投入大、建设周期长、收益效益慢，这一特殊投资特点极大地抑制了民营资本进入环保产业。环保投资创新机制的必要性，为了解决这一问题，必须推进我国环保市场化进程，形成市场导向的环保产业自我发展、良性循环的内在机制。 在这个过程中最重要的是环保投资融资机制的改革和创新。 环保投资创新的必要性(图1 )、环保投资创新机制的必要性、没有激励制约力、环保产品的外部性、环保产业投资的特征、环境问题、人类的可持续发展、环境保护、资金需求、投资收益和风险的不平衡、资金需求的矛盾、资金供给、政府、 伴随着旺盛、不足、主、补、投资不足、融资领域、投资领域、投资行为、环保投资机制的创新措施、各投资主体合理区分市场

6、经济体制的建立和企业经营机制的转变，政府、企业和个人重新划分政府独立承担的环保权利。 试析环保投资融资机制的创新措施，环保银行可以借鉴国外“绿色银行”的经验设立“环保银行”，积极引导社会资金进入环保产业。 以股份制银行模式组织，政府部门、商业银行及个人都可以投入一定的股份，政府在税收、债券发行等方面给予一定的优惠，支持环保产业的发展。 环保投资融资机制的创新措施，资产证券化融资资产证券化融资(Asset Backed Securitization )简称ABS融资，是以项目所有资产为基础，保证该项目未来利益，在国际市场发行高级债券募集资金的证券融资方式。 ABS融资有一些优点：1)融资风险低；

7、2 )融资成本低；3 )“偿还请求权限有限”以ABS方式融资的前提条件是：需要可靠、可预测的将来现金流收入，需要环保投资融资机制的创新措施， BOT投资方式通过决定采用BOT方式(Built Operate Transfer )的政府或所属机构向投资者提供专利协议，允许投资者开发建设某环保项目，项目完成后，在一定期间内独立经营获利，协议期满后环保投资融资机制的创新措施，生态资本市场的培育和发展主要包括两个方面：1)支持利用股票市场具有较优势和竞争优势的生态环保企业进行股份制改造，推荐利润好的企业上市，通过社会融资实现企业资本的筹集和扩张， 增强企业环保投资能力2 )利用债券市场发行生态环保债券主要用于防风治沙、植树种草、退耕还林等生态项目和大型环保项目，环保投融资机制的创新措