沁水县林权制度改革情况汇报

1、沁水县林权制度改革情况报告中共沁水县委书记常国荣(2008年9月4日)尊敬的张书记、各位领导：今天，张书记在百忙之中率领省、市有关部门面临我县视察指导工作，这既是省委对我县林改工作的关怀与支持，也是对汕水各项工作的鞭策与鼓励。 在此，我代表汕水县委、县政府和全县21万人民，对张书记和各领导人的到来表示热烈欢迎和衷心感谢其次，我将就我县林权制度改革情况向各领导作一简要汇报沁水县位于太行山、太岳、中条三个山系之间，全县辖7镇7乡、239个行政村，9个社区，总人口21万，总面积2676平方公里。 全县林地面积275.84万亩，其中有林地面积193.04万亩，疏林地面积12.96万亩，灌木林地面积35

2、.56万亩，未成林造林地面积20.45万亩，造林难度大荒山面积13.83万亩，森林展望率48.4%，林木绿从林权改革的历史出发，我县也经历了“分山分林到户”、“山林入社”、“集体所有、统一经营”、“林业三定(山权林权的稳定、自留山的划定和林业生产责任制的确定)”等几个阶段。 特别是改革开放以来，我县(1983年)提出了“农林牧结合、以林牧为主”的指导方针，大力开展荒山造林。 当时，造林在50亩以上的家庭林场发展迅速，到1985年底发展到3373个。 1989年，我县还规范了家庭林场，鼓励农村建立林场，国有、集体、个人一起，多次驱动进行绿化。近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确指导下，我县

3、坚定把林业绿化工作作为贯彻科学发展观、推进生态文明建设、造福全县人民的长期大修和战略工程，经过几年的努力，全县森林展望率从2004年的44.6%提高到48.4% 在年均提高到1.2的期间，我县个别农村对集体林权制度改革进行了积极的探索和尝试，他们采用价格转让和投标转让两种方式把山林全部承包给农民，不仅提高了农民林业生产的积极性，还增加了群众的收入(如郑庄镇庙沟村，全村年此次集体制度改革是深化农村改革，推进新农村建设的重要内容。 全省林改试验工作会议后，本市高度重视，多次召开会议研究部署，公布具体林改实施方案，明确目标任务，制定保障措施。 为了顺利进行这次集体林权制度改革，按计划完成全县林改任务

4、，我县按照省、市的统一安排，将这项工作放在重要的日程上，提前着手，严格的程序，精心组织，稳步推进。一是设立林改工作指导小组，我和县长组长、有关部门全部参与，设立林改办公室，确立岗位，配备专职人员和必要设施，形成“县直接指导、乡(镇)组织实施、村(组)具体操作、部门服务”。二是广泛宣传，通过广播、电视等新闻媒体，进入村子，通过写固定标语、印刷宣传单等形式和途径，将政策交给大众，在众所周知、政府层面、大众层面和社会层面形成广泛的共识第三，为了进行全面调查，了解情况，掌握底数，在前面的阶段，对县内各乡镇林地的地理位置、林业经营情况、管理形式、各乡镇林改工作的意见和建议、林改工作面临的可能问题和困难，

5、以及群众的改革意愿等进行了调查，并做到底。 深入调查发现，本次集体林权制度改革县林地面积143.41万亩，其中集体林地面积131.56万亩，个人营林地面积11.85万亩(林业巨头1398户)，在实践探索和调查过程中，我们对群众对本次集体林权改革拥有极大的支持和支持在积极性大的同时，发现现在进行的林改工作面临着一些具体的困难和问题：一是补偿机制需要更健全；二是原山林承包经营不规范。 对此，我们提出两点建议：一是建立地方森林公安机构，提高森林法执行力，保证林权改革成果；二是制定生态公益林补偿政策，不断完善集体林地制度改革配套措施，充分调动农民管理林、保护林、造林积极性。 在调查的基础上，根据我县的实际情况，我们已经初步制定了沁水县集体林权制度改革工作实施步骤，征求意见完善修改，报市政府批准后再分阶段实施。目前，我县机构的设立、宣传启动、调查、拟订修订等准备阶段的任务已基本完成，下一阶段的县全体动员、业务培训、修订报告批次、担保权发行证、现场调查等工作已着手推进。总之，实施集体林权制度