银行营业场所安全防范要求GA38-2015解读

1、银行场所的安全要求(GA38-2015)，阅读，内容，1。修订2的原因和目标。标准3主要内容解读。新标准的特点。引言，金融是现代经济的核心。银行业作为现代经济的重要组成部分，不可避免地成为犯罪分子侵害的主要对象。安全一直是银行和公安机关关注的焦点。有效防范各类案件，保护存款人和银行员工的人身安全和资金安全，是我们的一项重要任务。根据银行安全的需要，公安部组织相关专家编制了一系列国家和行业标准，为指导和加强我国银行安全设施建设提供了工作依据。2012年，GA38-2004申请修订并获得批准。同年，修订工作开始，征求了全国的意见。先后举办了十多次研讨会。完成修订花了两年半的时间。银行场所安全要求G

2、A38-2015也由公安部技术监督委员会批准发布，并于2015年6月1日实施。标准的实施是银行安全设施建设、验收、日常检查和安全评估的重要依据。让我们来谈谈它的主要内容。1、中国安全标准的基本分类。根据标准的批准权限和作用范围，分为：国家标准标志：GB行业标准标志：GA JR和其他地方标准标志：DB企业标准标志：QY 2，根据标准的约束性质，分为：强制性标准标志：GB GA推荐性标准标志：GB/T GA/T指导性标准标志：GB/Z GA/Z，一、修订原因和目标修订原因：GA38-2004银行业风险等级和保护等级规定已颁布实施近10年。由于经济的快速发展和银行业金融机构业务的快速发展，许多新的服

3、务理念的形成、新产品的应用以及银行业金融机构新的工作模式的改变，使得原有的标准已经不能满足当前银行业场所安全防范的要求。修订目标：对原标准执行中发现的问题进行修订，结合当前社会保障形势和银行营业场所的安全需求，更好地保护银行安全。2.1 .标准主要内容的解释。主要变化(1)标准名称的变更(2)风险分类的取消(3)规范性参考文件的增加(4)部分强制性条款修改为推荐性条款(5)术语和定义的修改或增加(6)安全防范措施和更详细的规定的改进(7)关键部分防范要求的增加(1)标准名称由旧标准变更为新标准：监管银行场所风险等级和保护等级的新标准：银行场所的安全要求；(2)风险分类被取消，因为风险分类被取消

4、，所以保护要求不再不同。(3)引用的规范性文件从4个旧标准增加到18个新标准：GB17565防盗安全门通用技术条件GA/T 73机械防盗锁GA165防弹复合玻璃JR/T 003-2000银行金库新标准：GB1499.2钢筋混凝土用钢2、 热轧带肋钢筋(2007) GB 50348-2004安全工程技术规范(2004) GA/T 75安全工程程序与要求(1994) GB/T 16676-2010银行安全报警监控联网系统技术要求GB/T 28181安全视频监控联网系统信息传输、交换、 控制技术要求(2011) GA844-2009防砸复合玻璃通用技术要求GA518-2004银行场所透明防护栏安装规

5、范GA576防尾随联锁安全门通用技术条件(2005) GB50394入侵报警系统工程设计规范GA858-2010银行图书馆安全要求GAT143-1996金库门通用技术条件GB 50198民用闭路电视监控系统技术规范(4)将部分强制性条款修改为新的推荐条款标准：旧的在现金区设置厕所的标准：5.3.12新的在银行场所设置卫生设施的标准：当紧急报警装置启动时，现场声光报警装置可以启动。 旧标准：5.3.8当紧急报警装置启动时，同时启动现场声光报警装置的新标准：声音检查装置应安装在银行自助银行、自助设备票据添加区、客户活动区等。(5)修改或增加术语和定义；1)术语和定义的修改；(1)银行营业场所：旧：

6、所有银行机构办理现金出纳、证券业务和会计结算业务的物理区域。包括营业厅(室)、仓库、通道、办公室及与营业厅(室)相通的相关设施。新：银行提供服务的物理区域，如现金存取、证券和贵金属交易、公众支付和结算，以及相连的办公区、仓库和通道。(2)远程柜员系统陈旧：它是一个安全的柜员系统。柜员与客户之间使用音视频技术和安全传输设备，为银行交易完成一套全面的安全设施。新：改为远程出纳系统。银行和客户通过网络、音像、机电传输等技术手段处理现金、证券和贵金属交易的设施。增加术语和定义：(1)现金业务区：在银行场所处理现金、证券、贵金属展示和交易的物理区域；(二)非现金区域：在银行营业场所办理非现金业务的实物区

7、域；(3)客户活动区：客户在银行场所等待和办理业务的物理区域；(4)设备间：技术防范设备主机集中放置在银行营业场所。网络设备和其他电子设备的物理区域，(5)加钞室：银行用于现金充值和自助设备日常维护的独立封闭的物理区域，(6)保管箱仓库：存放银行保管箱的仓库，(7)网络监控中心：为维护银行安全，在银行本地技术防范系统的基础上，利用网络技术构建，具有信息采集/传输/控制/显示/存储/管理等功能。对银行辖区内需要防范的目标进行报警、视频、音频监控和安全管理的场所；(8)接警中心：接收报警信息和处理报警情况的场所；(9)安全管理系统：结合或集成入侵报警、安全视频监控、出入口控制等的电子系统。实现各子

8、系统的有效连接、管理和/或监控；(6)增加安全预防措施。规定更为详细：1 .基本要求：(1)建设原则：银行业场所安全设施建设应遵循坚持标准、因地制宜、科学合理、确保安全的原则。(2)材料、设备和施工工艺要求：银行场所安全和反标准设施建设所使用的材料、设备和施工工艺应符合国家相关法律和标准的要求。(三)消防和人民防空要求：消防按照消防法的有关规定执行；现金业务区配备橡胶棒等防御设备，保护银行员工的人身安全；在本条款中，首次建议在客户活动区域配备保安人员，配备防护设备和防御设备。保安的职责是维护客户活动区域的秩序，并在付款交接期间协助维护运钞车停放区域的安全。为保护保安人员的人身安全，保安人员应配

9、备防护用品和防护设备。(四)警报系统的设防、解除、报警、视频监控图像、声音复检等信息的存储时间不少于30天，出入境管制信息的存储时间不少于180天。(5)技术防范系统的设计应符合本标准和GB 50348的相关规定，设计和施工程序及要求应符合GA/T 75的规定，并应综合设计、同步施工、独立验收。注：GB 50348-2004安全工程技术规范(2004) GA/T 75安全工程程序与要求(1994) (6)银行场所技术安全系统应实现报警、视频和音频联网功能。联网技术要求应符合国标16676-2010和国标28181的相关要求。注：GB/T 16676-2010银行安全报警监控网络系统技术要求GB

10、/T 28181安全视频监控网络系统信息传输、交换和控制技术要求(2011) (7)银行营业场所现金业务区域外展示的贵金属样品应为模拟产品，并有明显标识。(正品应放在现金业务区)；2.物理防护要求(1)墙壁要求。外围围墙要求：如果银行场所周围有围墙，其高度应不低于2米，并设置“障碍物”或“周界报警装置”防止攀爬。旧标准没有高度要求，但新标准规定高度不应小于2米。对与外部相邻的墙壁的要求：旧标准：有如果与外部地面、平台或走道的高度差小于3.5米的墙为玻璃幕墙，除报警探测器外，至少应采取以下保护措施之一：a)采用防弹复合玻璃或防砸复合玻璃作为幕墙；b)内部安装金属围栏，栏杆钢筋直径不小于14毫米，

11、间距不大于100毫米和250毫米；c)安装卷帘窗，窗的强度不得低于国标17565-2007规定的乙级，并安装防盗锁，防盗锁应符合国标T73-2015乙级的要求；注：GB 17565-2007防盗安全门通用技术条件GA/T73-2015机械防盗锁D)玻璃幕墙内侧应粘贴厚度不小于0.275毫米的强化防爆膜，现金营业区的墙体要求：(1)现金营业区四周的墙体应与楼地面连接，或顶部用钢网保护。 钢筋直径不小于14毫米，网格不大于150毫米和150毫米，并与周围墙壁可靠连接，确保现金业务区域相对封闭； (二)现金业务区外侧的相邻墙应为钢筋混凝土结构，墙厚不小于160毫米；应采取以下措施之一加强对非钢筋混凝

12、土结构的保护：a:采用钢板保护，墙内安装厚度不小于4毫米的钢板，钢板抗拉屈服强度标准值不小于235兆帕(MPa强度单位)；B:采用钢筋网保护，钢筋直径不小于14毫米，网格不大于150毫米和150毫米，并与主楼可靠连接；C:采用钢筋网抹灰保护，钢筋直径不小于6mm，网格不大于150mm和150mm，抹灰厚度不小于40mm，水泥砂浆强度不小于M5(高强砂浆)。注：原标准中没有这样具体详细的规定，只有安全工程技术规范中的4.3“银行营业场所安全工程设计”规定“根据银行业务的风险程度，将营业场所的不同区域划分为高、中、低三级风险区域。高风险业务区应采取实物保护措施。(2)门窗要求。与外界相通的银行场所

13、出入口应设置防盗安全门，门的强度不应低于GB 17565-2007(注：防盗安全门通用技术条件)中规定的B级，防盗锁应符合GA/T73-2015(机械防盗锁)中B级的要求。其他材料(旋转门、普通玻璃门等。)用于不能满足上述标准的客户的出入口门，应安装卷帘门，门上应安装防盗锁。卷帘门的强度不得低于GB 17565-2007中规定的B级，防盗锁应符合GA/T73-2015中B级的要求。旧标准：银行营业场所与外界联系的出入口应设置坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗门应符合GB17567的要求。金属防护门的锁应符合GA/T73的要求。修改：主要定义安全门和安全锁的保护等级。需要强调的是，根据陕西省公安

14、厅2013年陕西省包公201314号文件规定，自助银行后的机房、监控室、设备室、现金添加室的门应为甲级防盗门，且银行营业场所与室外地面的高度差小于5m。 平台或走道应装有金属围栏或钢筋防爆膜(装有防弹玻璃或防爆片)金属围栏钢筋直径应不小于14毫米，格栅间距应不大于100毫米250毫米； 膜厚不得小于0.275毫米；开窗孔的宽度不应超过150毫米。旧标准：营业场所二层(含二层)及二层以下的窗户应安装金属防护设施新标准：新标准柜体(以下简称柜体)的结构形式要求规定了柜体的施工方法：若柜体采用钢筋混凝土结构，所选用的混凝土强度等级为C20或以上，中间用公称直径不小于12毫米的热轧带肋钢筋进行加固，相

15、邻钢筋间距不大于150毫米。热轧带肋钢筋应符合国标1499.2的有关规定。机柜的厚度和高度应不小于240毫米和800毫米，机柜的钢筋网应与地面或墙面牢固连接。注：如果建成的计数器是砖混结构，必须进行整改；对于钢筋混凝土结构，厚度应超过240毫米，并满足建筑要求。注：GB1499.2-钢筋混凝土用钢2。热轧带肋钢筋(2007)。如果机柜采用钢板结构，机柜的正面和背面应采用厚度不小于8毫米的钢板，钢板的抗拉屈服强度标准值应不小于235兆帕。 应使用钢结构加强钢板中间的支撑(直径不小于10毫米的热轧带肋钢筋或厚度不小于5毫米的角钢支撑，在高度和宽度方向上的间距不大于400毫米)机柜的长度、高度和厚度

16、应分别不小于1500毫米、800毫米和240毫米。 柜体应通过连接螺栓与地面或墙面牢固连接，所有螺栓连接位置应隐蔽，不易拆卸。机柜每个连接面上的螺栓数量不得少于4个，螺栓直径不得小于12毫米；如果采用其他结构形式，其防护能力应满足附录B中B.1的要求；机柜的检查和验收应符合附录B(4)透明防护板和安装要求中的B.2和B.3的要求。新型透明防护板的防弹性能应符合GA165-1997中F79型的要求；防砸性能应符合广汽844-2009甲级标准的要求；注：GA165-1997防弹复合玻璃标准GA844-2009防砸复合玻璃通用技术要求。旧标准：没有明确的防砸性能。新的单一透明防护板的宽度、高度和面积分别不超过1.8m、1.2m和4。透明保护板上方的非顶部应使用金属围栏密封至顶部。围栏应由直径不小于14毫米、间距不大于100毫米的热轧带肋钢筋制成。旧标准：宽度应小于或等于1.8米，高度应大于或等于1.5米，单块面积不应大于4。透明保护板上方的非顶部应密封至顶部或距地面3.5m。新的透明防护板应安装成一件