第一章信息法绪论.ppt

1、信息法教程,2,日常社会中的涉及信息法现象,1.韩寒等9位作家状告苹果侵权案正式立案,3,据中国之声新闻晚高峰报道，2011年10月，作家维权联盟发起的一场诉讼，让不少“果粉”得知了这样惊人的消息：苹果应用商店中出售的中国作家著作几乎没有一本是正版的。并且，苹果公司还与盗版者三七分成。一向在全球发起专利保卫战的苹果公司，正面临着中国作家维护知识产权的起诉。 近日，北京市第二中级人民法院对作家维权联盟诉苹果侵权一事正式立案。 对于这场诉讼，作家维权联盟执行人贝志城表示，苹果公司是目前中国互联网上，侵权行为最恶劣、最嚣张和危害性最大的。现在，北京市第二中级人民法院已经正式受理了作家维权联盟起诉苹果

2、的侵权案。 贝志城：立案的情况就是包含了9位作家，其中有韩寒、李承鹏、慕容雪村、还有藏地密码的作者何马、还有小桥老树、还有日本历史作品德川家康，一共37部作品，所以也就是37个案子，一共索赔金额是差不多1200万人民币。,4,但是贝志诚表示：苹果公司的态度却一直很冷淡。 贝志诚：苹果大概前后一共回过3次信件，基本都是格式化的，大概的意思就是说，你们寄来的资料从我们公司的要求是不符合我们对你著作权的认定的。第二希望你们去直接跟开发者联系、协商。 作家维权联盟执行人贝志城认为，法院立案只是这次维权道路上迈出的第一步，后续还有十几名作家将加入进来继续起诉苹果公司。 贝志诚：我们后续的工作大概会有两块

3、。一块是在春节前我们还会发起第二波诉讼，大概又是10来位作家，可能也是上千万元的索赔金额。其次在春节过后，我们希望邀请一些知名的国内的法学家，开一个研讨会，讨论苹果侵权的严重情况。 贝志诚同时表示，因为是涉外诉讼，目前估计可能需要半年到一年的时间一审结果才能出来。正走在漫漫维权路上的作家慕容雪村表示，一定会坚持到底。,5,2.官员泄密经济数据被判刑,6,2011年10月24日，国家保密局、最高检通报了国家统计局干部孙振、中国人民银行干部伍超明等泄露涉密经济数据案件查办情况。 据介绍，被告人孙振在担任国家统计局办公室秘书室副主任及局领导秘书期间，于2009年6月至2011年1月，违反保密法规定，

4、先后多次将国家统计局尚未对外公布的涉密统计数据共计27项，泄露给证券行业从业人员。经鉴定，上述被泄露的统计数据中有14项为机密级国家秘密，13项为秘密级国家秘密。 近日，北京市西城区人民法院依法判决被告人孙振犯故意泄露国家秘密罪，判处有期徒刑5年。 在另一起泄密案中，被告人伍超明在中国人民银行金融研究所货币金融史研究室工作期间，于2010年1月至6月，违反保密法规定，将其在价格监测分析行外专家咨询会上合法获悉的、尚未对外正式公布的涉密统计数据共25项，向证券行业从业人员魏某、刘某、伍某等15人故意泄露224次。经鉴定，上述被泄露的25项统计数据均为秘密级国家秘密。 近日，北京市西城区人民法院依

5、法判决被告人伍超明犯故意泄露国家秘密罪，判处有期徒刑6年。,7,3.维基解密 因公开美军在阿富汗战争中机密文件而名声大臊的“维基解密”日前再曝猛料，公布了近40万份驻伊美军机密文件。网站创始人朱利安阿桑奇再度成媒体关注焦点。 伊战10.9万人丧生 高出美国公布数字 伊拉克平民遭美军等不加区别射杀 文件诉说驻伊美军虐囚过往 美军放弃调查 基地组织在伊招募妇孺打击美 美英军方主动将装备情报送入伊朗 美军入侵后基地组织才进入伊拉克 伊朗曾协助伊拉克民兵绑架美军士兵 基地组织在伊招募妇孺打击美军,8,受伤的伊拉克平民,9,伊叛乱分子攻击的武器,10,2011年9月2日，沉寂了半年多的维基解密网站日前因

6、公布约13.4万份美国国务院外交电报而再次成为世人关注的焦点。与以往不同的是，这次公布的电报均未经编辑，众多秘密消息源的姓名全部遭曝光。 2010年年底，维基解密网站曾向纽约时报以及其他一些媒体提供了251287份美国250多个驻外大使馆和领事馆与美国国务院互发的秘密电报，这些媒体在进行公开报道时，删除了被认为可能遭到报复的消息源的人名。 近日，维基解密网站提出要原封不动地公开所有电报内容，被合作媒体拒绝，于是从8月30日开始，维基解密在短短几天内就在其网站公开了约13.4万份未经处理的电报。这些电报大多是美国驻各国大使、参赞等外交官发给美国国务院的最新情况汇报。,11,中华人民共和国态度 此

7、网站的中文界在中国大陆被长期屏蔽，外交部敦促美国解决泄密问题。“维基解密”主持人阿桑奇告诉英国新政治家杂志：“在限制网络自由上，中国是最严重的犯规者，中国有厉害而且非常复杂的网络拦截技术，将境内读者和境外的消息来源隔开。”,课程介绍,课程的性质和任务 信息法教程是高校信息管理与信息系统专业重要的基础课，是法学专业的专业课，是一门跨专业跨学科的综合性课程，是高校素质教育的重要组成之一，对于培养高素质懂法律的计算机专业人才，具有不可替代的功能和作用。本课程主要介绍信息技术方面的法律法规，帮助学生了解信息技术和信息产业在法律法规方面遇到的新问题，理解信息法律法规的立法原理，帮助学生学习用法制手段来维

8、护自己的权利和利益。,13,课程的基本要求 本课程的总目标，是培养学生掌握信息法律法规的基础立法理论、基本框架和主要的法规法条，具备分析与解决信息化建设中有关法律问题的初步能力。通过本课程的学习，要求考生： 1、深入理解信息立法的基本立法原理和立法精神，掌握信息法制建设的重要性和必要性 2、从国家和个人两个层次了解信息安全问题，并了解由此产生的信息公开制度。 3、掌握信息产权法律规范，深入理解信息产权制度中的各种权利客体、主体和内容。,14,4、了解信息技术法律规范中的信息技术政策和信息技术标准。 5、了解信息服务法律规范，包括公共信息服务部门和经济信息活动中的产生的信息法律规范， 6、掌握网

9、络环境下的信息法律规范，包括网络的建设、经营、知识产权保护、电子商务、计算机犯罪等方面。 在学习的过程中，要求认真贯彻理论联系实际的原则，在掌握基本的立法原理、立法精神、法规法条的同时，自觉应用所学理论与方法去分析处理信息法制建设中的实际问题，培养分析、解决实际问题的能力。,课程的内容 除第1章“绪论”之外，全书分为四篇，分别是信息产权篇、信息技术篇、信息服务篇和信息安全篇。第一篇“信息产权篇”包括第2、3、4、5、6、7章，在介绍信息产权概念的基础上，重点对专利权、商标权、著作权这些传统的知识产权法律保护制度，以及在网络环境下引起的数字信息产权和信息网络传播权这些新概念进行阐述； 第二篇“信

10、息技术篇”包括了第8章“计算机软件的法律保护”、第9章的“集成电路布图设计的法律保护”和第10章的“信息技术标准法律规范”； 第三篇“信息服务篇”包括第11、12、13、14章，首先讨论政府信息公开制度，接着对政府性公共信息服务和社会性公共信息服务以及商业信息服务的法律规范进行阐述； 最后一部分为“信息安全篇”，含第15、16、17、18、19章，对涉及国家、组织体、个人三个层面的信息安全法律问题进行了探讨，同时也对信息系统安全法律规范和危害信息系统安全的计算机犯罪展开论述。,信息法律法规课程体系：,信息 法律 法规,概论,具体法律规范,信息技术法规,信息产权法规,信息安全法规,信息服务法规,

11、信息立法 的必要性 和重要性,17,第一章,绪论,18,第一节信息法制建设的意义 【了解知识点】 信息法制建设的必要性 【掌握知识点】 信息法制建设的意义与现状 信息法制建设的重要性 【重点难点】 信息法制建设的重要性,19,第一节 信息法制建设的意义,随着经济与科技大迅速发展，信息技术日新月异的进步，信息产业已经成为国民经济重要的基础设施和支柱产业，其发展水平已经成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志，信息化已成为经济全球化的迫切需要和必要保证。 111信息法制建设的必要性 信息技术和信息社会带给我们的绝不仅仅是经济的发展和生活水平的提高，同时也带来了法律上的新问题、新困惑。 法律是社会

12、的调解器，信息网络对社会各领域的深刻影响必然对传统法律产生巨大的冲击。因此，制定定的新的信息法律规范，调整在新的信息技术环境下产生的社会关系，抓紧制定信息领域的立法是十分必然的。,20,112信息法制建设的重要性,1信息法制建设的重要意义，可以从以下几个方面来探讨： （一）从人类社会的发展历史来看，信息法制建设是社会发展的要求 法律是调整一定的社会生产关系的，信息社会中各种信息社会关系涉及国民经济和社会生活的各个领域、众多层次。因此，在信息时代如何利用法律调节社会各方在信息生产、使用、流通等过程中的关系就是一项十分迫切的任务。 （二）从技术与法律的关系来看，信息法制建设是信息技术应用的必然。

13、法律是技术、产业发展的产物，一定发展水平的科学技术历来是立法必不可少的前提条件，是推动现代法律进步的重要力量。只有信息技术发展到一定程度，并在社会上出现一系列的问题时，人们才会运用法律手段来调整这些关系，解决已经出现的问题。 科学-技术-产业-法律,21,（三）从财产权法律体系的发展历程来看，信息法制建设是财产权法律体系的发展方向。 农业社会，保护对象，不动产，保护的物-不动产权法 工业社会，保护对象，机器资本-工业产权法 主要保护物质，能量转化为产业 信息社会最重要的特点是通过信息的运用、知识的创新来实现经济的发展、社会的进步。作为无形财产的知识和数据已经成为社会最基本最重要的财产形式，而工

14、业社会的知识产权法律保护体系是无法解决信息社会所提出的一系列问题的，必须要建立新的财产保护体系。因此，构筑信息社会新的法律体系，是信息社会发展的要求，也是财产权法律体系的发展方向。,22,2信息社会最重要的特点是通过信息的运用，知识的创新来实现经济的发展、社会的进步。 3信息法制建设一般可以通过三个层次来实现： 法律、法规、政策。,23,第二节 主要国家信息法制建设的现状,如果以对知识产权的保护为标志，则信息法制建设可以追溯到工业革命时期，现代社会的信息法制建设一般被认为是与电子化相联系的，兴起于世纪，主要是由北美和欧洲的发达国家进行的。,24,21北美信息法制建设进展,1美国： 是世界上最大

15、的信息资源拥有国 是互联网的起源地 是互联网的最大用户 2加拿大：是世界上最早将将个人隐私立法与联邦政府的行政部门相互关联的国家之一,25,122欧洲国家信息法制建设的进展,1英国： 早在年就成立了科技信息委员会及科技信息局 年制定了信息社会计划 2法国： 著名的报告发表,在全世界产生重大影响 制定并实施了世界上第一个“计算机计划” 3德国：通过了世界上第一部全面调整信息时代新型通信媒体nternet的法律-“多 媒体法”,26,第二节,信息法概述,27,【了解知识点】 信息法律关系的主体和内容，信息法律与信息政策的比较，信息立法体系的建构。 【掌握知识点】 信息法的含义，信息法的地位，信息法

16、与相关部门法的关系，信息法律关系的概念和客体。信息立法的基本原则。 【重点难点】 理解将信息法作为一个独立的部门法对待理由。,28,1.2.1信息法的含义 信息法是调整在信息活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称，其调整对象是在信息活动中产生的各种社会关系。,29,1.2.2信息法的地位,1.信息法的地位的含义 信息法的地位，通常指信息法在法律体系中的地位，即在法律体系中有没有自己独立存在的位置。 2.信息法在法律体系中的地位，是独立的部门法地位 3.将信息法作为一个独立的部门法对待，原因是： 首先，对部门法的划分可能随着法律的发展而作相应的调整，也可能是因为人们认识水平的提高而有所改变；

17、其次，信息法有着特定的调整对象，即信息活动中产生的各种社会关系。这是信息法作为一个独立的部门法而存在于法律体系中的最主要的根据； 再次，我国的信息法律法规建设进过十几年的努力已经取得巨大的发展。 最后，信息法的兴起于发展，带有历史的必然性，具有社会发展的时代特征。,30,1.2.3信息法与相关部门法的关系,1.信息法与宪法的关系 是普通法与根本法的关系 2.信息法与民法、经济法、行政法的关系 是部门法与部门法之间的关系 3.信息法与诉讼法的关系 是实体法与程序法的关系 4.信息法与国家法的关系 是国内法与国际法的关系,31,四、信息法律 与信息政策的比较,32,1.4.1信息政策的含义 1.含

18、义： 是根据需要制定的有关发展和管理信息事业的方针、原则和办法，它是调整国家信息实践活动并借以指导、推动整个信息事业发展的行动指南。 2.信息政策的组成： 信息产业政策 信息技术政策 信息市场政策 信息投资政策 ,33,纲要第十三章具体内容如下： 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第十三章 全面提高信息化水平 加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。 第一节 构建下一代信息基础设施 统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导

19、建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。加强云计算服务平台建设。以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。,34,第二节 加快经济社会信息化 推动经济社会各领域信息化。积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市

20、场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。 第三节 加强网络与信息安全保障 健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全,35,特点： 1.战略全局性 合理的配置信息资源布局 2.指导性 确定信息事业总体的格局与

21、方针 3.时间性 一定时期内的 4变异性 政策会随着决策者的更替，管理者的目标而发生变化,36,1.4.2信息政策与信息法律的区别与联系 1.相同点： 本质相同 信息政策是信息法律的基础 信息法律是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段 2.不同点 形成过程和表现形式不完全相同 实施方式和范围不完全相同 作用的实效和影响作用过程不完全相同,37,第三节,信息法律关系,38,3.1信息法律关系的概念,1.信息法律关系的概念： 是根据信息法规产生的、以主体之间的权利义务关系为表现形式的特殊社会关系。 2.信息法律关系的特点 其一，信息法律关系是一种特殊的社会关系。 其二，信息法律关系以主体之间的

22、权利义务关系为表现形式。,39,3.2信息法律关系客体 1.概念 信息法律关系的客体是指那些能够满足信息主体的利益或需要，同时又能得到国家法律确认和保护的信息。 2.分类 信息依据不同的标准，可以做不同的分类； 经济信息、政治信息和科技信息是信息权利客体的最重要,40,3.3信息法律关系的主体 1.概念 信息法律关系的主体，由称信息权利主体，是指信息法律关系中的权利的享有者和义务的承担者，也就是信息法律关系的参加者。 2.从法律形态的角度，可以把信息主体分为 自然人法人国家,41,3.4信息法律关系的内容 1.概念 信息法律关系的内容就是信息法律关系的主体之间的权力与义务，并且该权利与义务共同

23、指向的对象就是信息。 2.信息权利，是法律主体依法为或不为一定的行为，以及要求他人为或不为一定行为的可能性。是法律主体获取利益或者需要的法律手段，通过行使信息权利，实现其信息活动的目的。 信息义务是对法律主体的约束 3.信息法律主体的权利与义务是信息法的核心 信息法主要是保护主体的信息权利,42,第四节,信息立法,43,4.1信息立法的意义 国家创制法律规范的方式主要有： 一为制定；一为认可 狭义上，信息立法是指全国人大及其常委会制定信息法律的活动。广义上除了这些，还包括国务院制定信息行政法规的活动，地方人大，制定法规和条例的活动。 4.2信息立法的基本原则 （1）效益原则： 既是信息立法的目

24、的性原则，又是信息立法的评价原则。 （2）实事求是原则 只有实事求是地进行信息立法，所立之信息法律才能反映信息活动中的客观事物和客观规律的要求，才能在信息活动领域中发挥法律效用，取得效益。 （3）吸收借鉴原则 包括信息立法在内的一切立法，都离不开正确理论的指导，离不开对古今中外有益经验的吸收借鉴。 （4）协调原则 该 原则首先要求信息立法应当注意与社会信息化发展相协调，才能使其相互促进，相得益彰。其次，要求注意对各方面利益的协调。最后，要求信息立法应当注意各项法律、法规之间的协调发展。,44,4.3信息立法体系的建构 1.概念 信息立法体系表明的是信息法的外在形式结构 2.分类 本书结构： 概

25、论 信息安全法律规范 信息产权法律规范 信息技术法律规范 信息服务法律规范,45,四、我国信息立法的发展,有关我国目前具体的信息立法，一方面，我国在近年来制定的统计法、档案法、测绘法、国家安全法、保守国家秘密法、著作权法、反不正当竞争法、新刑法等一系列法律中分别规定了一些与网络信息活动有密切关系的内容；另一方面，又相继颁布了如下的一大批有关网络方面的专门立法、司法解释和其他规定：,46,其中法律有：关于维护互联网安全的决定（第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2000年12月28日）； 电中华人民共和国电子签名法 （年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）,47,

26、行政法规主要有：中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定（国务院1996年2月1日颁布，1997年5月20日修正）、中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法（国务院信息办1998年3月6日发布）、中华人民共和国电信条例（国务院2000年9月25日发布实施）、互联网信息服务管理办法（国务院2000年9月25日发布实施）；,48,部门规章主要包括：互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定（国务院新闻办公室、信息产业部2000年11月7发布）、互联网电子公告服务管理规定（信息产业部2000年11月7日发布）、互联网上网服务营业场所管理办法（息产业部 公安部 文化部 国家工商行政管

27、理局2001年4月3日联合发布）、电信网间互联管理暂行规定（信息产业部1999年9月7日发布）、教育网站和网校暂行管理办法（教育部2000年6月29日发布实施）、互联网医疗卫生信息服务管理办法（卫生部2001年1月8日发布实施）、互联网药品信息服务管理暂行规定（国家药品监督管理局2001年1月11日发布）、药品电子商务试点监督管理办法（国家药品监督管理局2001年6月26日发布）、,49,网上证券委托暂行管理办法（中国证券监督管理委员会2000年3月30日发布实施）、证券公司网上委托业务核准程序（中国证券监督管理委员会2000年4月29日）、关于新股发行公司通过互联网进行公司推介的通知（中国证

28、券监督管理委员会2001年1月10日发布）、网上银行业务管理暂行办法（中国人民银行2001年7月9日发布）、关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告（国家广播电影电视总局1999年10月发布）、中国公用计算机互联网国际联网管理办法（邮电部1996年4月3日颁布）、中国公众多媒体通信管理办法（邮电部1997年月日颁布，自1997年12月1日起施行）、中国金桥信息网公众多媒体信息服务管理办法（电子工业部1998年3月发布）、计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法（邮电部1996年4月9日颁布）、计算机信息系统集成资质管理办法（试行）（信息产业部，信部规19991047号文件）；

29、,50,近20年来，我国先后颁布了计算机软件保护条例、计算机系统安全保护条例、电信条例、互联网服务管理办法以及关于维护互联网安全的决定、电子签名法等法律法规。 最高法院司法解释有：最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释（2000年11月22日最高人民法院审判委员会第1144次会议通过）、最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释（2000年4月28日最高人民法院审判委员会第1113次会议通过）；等。,51,以上的立法、司法解释和相关规定涉及到网络监管、信息安全、电子商务、市场准入、域名注册、网络著作权等各个方面。诚然，这些立法和规定在

30、我国处理相关网络问题时提供了法律依据，但是同时也存在着比较严重的问题，具体表现在： 第一，过分强化政府对网络的管制而漠视相关网络主体权利的保护。这一点可以从以上众多网络立法的目的中明显看出来。较早的全国人大常委会颁布的关于维护互联网安全的决定中规定有两方面的立法目的：其一是维护国家安全和社会公共利益，其二是促进互联网的健康发展，促进个人、法人和其他组织的合法权益。按照宪法学和立法学的基本原理，作为目前我国有关网络方面法律效力最高的这个决定，其立法目的应该被所有的法规和规章所全面遵循，但奇怪的是，在其后颁布的各类法规和规章都不约而同纷纷只强调规范秩序、维护安全，而忽视各网络主体的权利保护。 不仅如此，这些立法中不但极少规定政府的义务和法律责任，更普遍限制司法权尤其是限制司法权对政府管制行为