刑诉第十四五章___审查起诉程序一审.ppt

1、第十四章 审查起诉程序,刑事起诉，按照追诉主体的不同，可以分为公诉和自诉。我国实行以公诉为主，自诉为辅的做法。没有起诉法院不能审理，起诉范围也约束着法院审理案件的范围。即，法院奉行“不告不理”原则。 公诉指依法享有刑事追诉权的国家专门机关（我国指检察院），代表国家和公众起诉，要求法院追究被告人刑事责任的活动。* 广义的公诉，指诉讼的一个阶段，包括对侦查终结移送的案件，在事实和法律方面全面审查，作出起诉或不起诉的决定；还包括出庭支持公诉活动。狭义公诉指审查起诉后的决定种类之一。*,公诉的一般理论,1,2,3,起诉法定主义 起诉便宜主义,国家追诉主义 私人起诉主义,起诉状一本主义 全案移送主义#,

2、广义公诉的活动内容,Step 1 检察院对侦查终结移送的案件进行审查,Step 2 依法作出提起公诉或不起诉的决定,Step3 出庭支持公诉,起诉是审判的前提和基础，没有起诉就没有审判，以实现国家对犯罪的制裁；也体现了控诉犯罪与审判犯罪职能的分工，从程序上保障对案件正确处理。,一、审查起诉的主体,刑事诉讼法第136条规定：“凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。” 经过侦查终结而没有撤销的案件，无论是公安机关侦查终结，还是检察院自侦的，都必须移交检察院审查起诉（自侦案件由检察院侦查部门移送到本院的审查起诉部门）。因而，审查起诉是公诉案件审判的必经阶段，检察院是唯一公诉机关。,移送审查

3、起诉案件的受理,期限：检察院应当在7日内进行审查。 受理后不再退回公安机关：应受理同级公安机关移送的案件。认为应当由上级或下级或同级其他检察院受理的，应当移送有管辖权的检察院审查起诉。审查报告和案卷材料同时移送，并通知侦查机关。 一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或一罪属于上级管辖，全案由上级检察院审查起诉。,为什么对公安机关侦查终结内容还需要检察院审查？,证人证言3份 犯罪嫌疑人供述 录象画面 勘验检查笔录 询问被害人笔录2份 鉴定结论,公安机关起诉意见书, 证人证言2份； 犯罪嫌疑人供述部分内容； 勘验检查笔录； 询问被害人笔录1份； 重新鉴定结论。,检察院审查起诉

4、结果,二、审查起诉的内容,1、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确； 2、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人； 3、是否属于不应追究刑事责任的； 4、有无附带民事诉讼； 5、侦查活动是否合法； 6、采取强制措施是否适当； 7、与犯罪有关的财物及孳息是否扣押冻结并妥善保管，以供核查。,检察院对移送案件作审查非常有必要，例如： 佘祥林案件在侦查期间事实并没有查清佘不属于应追究刑责的人！ 四川綦江跨塌案件遗漏了原县长是本案应追究刑责的人；另有一被告定罪发生了错误。 侦查活动违法影响证据合法性，从而动摇案件成立的基石。,三、审查起诉的方式,书面阅卷,询问、讯问、听

5、取,补充侦查,讯问嫌疑人；听取被害人和嫌疑人、被害人的委托人的意见，是审查起诉的必经程序。,检察院审查中应当核实证据，必要时可以进行医学鉴定，可以对证人询问。,四、提起公诉,实质要件： 1、事实条件（犯罪事实已经查清）； 2、证据条件（有确实充分的证据印证犯罪事实）； 3、实体法条件（依法应当追究刑事责任，不属于刑诉法第15条终止追究情形的）。 三个条件缺一不可。 形式要件： 1、制作起诉书（内容及制作要求略）； 2、按照管辖要求提起公诉，同时移送证据目录、证人名单以及主要证据的复印件或照片。,五、不起诉,个体卡车司机于某，在不知情下，将车辆出租给犯罪团伙，第二次被连人租用才了解是运输偷盗钢材

6、，在脱不了身的情况下参与了此次犯罪活动。 该团伙被公安机关侦破后，于某也被作为犯罪嫌疑人追诉。检察院审查起诉认为于某没前科，也没有参与犯罪团伙的犯罪策划，仅此一次并曾试图拒收工钱。属于犯罪情节显著轻微、危害不大、不认为是犯罪。 对此，检察院应该作什么样的处理决定？,张某闯进李某的售货亭抢走1000余元人民币。公安机关侦查终结，以抢夺罪移送检察院审查起诉。 检察院经讯问询问发现，张与李曾是恋爱关系，前者多次找李索要零花钱。断绝恋爱关系后，李某不再给其零用钱，张赌气抢钱后又退回。 检察院对于犯罪后自动中止，没有严重危害后果的，该作什么处理决定？ 不起诉指，检察院对侦查终结刑案审查后，认为嫌疑人行为

7、不构成犯罪或依法不应追究刑责，或者其犯罪情节轻微或证据不足不符合起诉条件，决定不将犯罪嫌疑人送交法院审判的一种处理决定。,1、不起诉的条件,法定不起诉,酌定不起诉,存疑不起诉,嫌疑人有刑诉法第15条规定情形之一的，检察院应当作出不起诉决定。如：自首后有重大立功表现；犯罪情节轻微、危害不大、刑法不认为是犯罪的等。检察院没有公诉权力！,适用对象：被不起诉人在事实 上有罪，但在法律上是无罪的。* 程序：检察院有一定的裁量权，必 须经检察委员会讨论决定。,适用条件：第一，经退回补充侦查； 第二，检察院仍认为证据不足，不符 起诉条件的。两条件应同时符合。 特殊程序：发现新证据，符合起诉 条件，可以公诉。

8、法院应当予以受理。*,酌定不起诉的情形,在域外犯罪，依我国刑法应负刑责，但在外国已领刑的； 又聋又哑或盲人犯罪的； 防卫过当或紧急避险超度造成危害而犯罪的； 为犯罪准备工具制造条件的； 中止犯罪或自动有效防止犯罪结果发生的； 共同犯罪中起次要、辅助作用的； 被胁迫、诱骗犯罪的； 自首或自首后立功的； 犯罪轻微又自首或犯罪较重而又有立功表现。#,证据不足的理解,具有下列情形之一属于证据不足，不符合起诉条件： 据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实； 犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的； 据以定罪的证据之间的矛盾得不到合理排除的； 根据证据得出的结论具有其他可能性的。,2、不起诉程序（制作-宣

9、布-送达-申诉、复议、复核）,不起诉决定 应制作决定 书，公开宣布 并送达有关主 体。该决定书 具有终止诉讼 的法律效力。,送达被不起诉人和其所在单位。被不起诉人在押应即释放。被不起诉人不服，可在7日内向本级检察院申诉。检察院应作复查决定，通知被不起诉人，抄送公安机关。*,对于公安机关移送的案件， 不起诉决定书还应送达公 安机关。公安机关认为有错 误，可申请复议与复核。,对于有被害人的案件，不起诉决定书 还应送达被害人。不服的7日内可 直接向上一级检察院申诉，请求提起 公诉；对于维持不起诉决定的，还可 自诉法院，或不经申诉而直接自诉。*,被不起诉人为何不服“不起诉决定”,我国曾经长期使用免予起

10、诉的法律制度（有罪但免刑），由于其有饽于定罪权在法院的原则被废除。同时免诉制中合理因素（检察官应用起诉便宜主义而决定微罪不起诉的法理）得以保留，赋予了检察院有限的起诉裁量权（酌定不起诉只具有终止诉讼而不具备定罪的效力）。 被不起诉人之所以不服，是不希望检察院认为自己有“犯罪情节”，而希望其以无罪而撤消案件，甚至希望自己被起诉到法院获得一纸“无罪判决书”！*,3、对不起诉决定的后续处理,应同时对侦查中扣押、冻结的财物解除扣、冻； 对被不起诉人需给予行政处罚、行政处分或需要没收其非法所得的，应提出检察意见，移送有关主管机关处理。 注意：检察院没有实体处置权，只能以检察建议的方式。这也是与免予起诉制

11、度不同之处。,六、审查起诉的期限,检察院对于公安机关移送起诉的案件，应在1个月内作出决定，重大复杂案件，可延长半个月。 审查中发现嫌疑人潜逃或患严重疾病不能接受讯问，可中止审查。中止决定应由检察长决定。 共同犯罪中部分嫌疑人潜逃，对其他嫌疑人的审查起诉应照常进行。,本章小结,审查起诉是公诉案件的一个独立阶段，介于侦查与审判之间，由检察院独立主持和进行。提起公诉或决定不起诉是该阶段最终处理决定种类。 公诉权是审判的发动和有罪判决请求权，即犯罪追诉权。 微罪不检举是对“绝对报应观念”的检讨后得出的检察官的自由裁量权，但不含免予起诉制度。不起诉的价值在于其符合诉讼经济原则、注重刑罚教育功能、也利于保

12、护当事人的合法权益。不起诉过程和结果均能体现公正性。,第十五章 第一审程序,第一节 概述 审判是审理（在对证据分析评判、以推导事实的基础上进行法律分析，进而定性、界定严重程度，并确定被告责任。是理性的逻辑推导过程。）和判决（审理者在审理中形成内心确信的最终表达）的合称。 刑事审判是公诉机关或自诉人向法院起诉，法院代表国家，在控辩双方参与下，对被告人的刑事责任问题作出最终权威裁判的活动。 它应该遵循以下原则：,原则,内容,控辩平等原则：在控辩审三方组合中，控辩诉讼权利义务平等，使辩论真正成为法官兼听则明、偏听则暗的条件。,法官中立原则：根本职责是听审，不负举证责任的消极但有权威的仲裁者,直接言词

13、原则：前者为在场原则，使庭审区别于听汇报定案的行政操作；后者为言词辩论原则，庭审各方以言词方式审理、攻击、防御，使审理过程具有逻辑性与直观性。,自由心证原则：法官通过对控辩提出证据，依据法律知识与经验分析后形成的内心确信。*,审判公开原则：把审判置于公众监督之下，防止暗箱操作；公开审理与判决，有利于向社会宣示正义。*,过去的犯罪过程,犯罪行为系统 （原型）,不可逆的时间,当前的模拟过程 证据系统（模型）,对称,不对称,由于证据真真假假、鱼龙混珠，加之法官#的偏见或恣意等因素造成。,审判组织,指法院依法行使国家审判权，对案件进行审理和裁判的组织。 独任审判仅适用于基层法院的简易程序。 合议庭是法

14、院审判各类案件的基本组织形式。其组成方式有以下情况： 一审合议庭：基层、中院由3人组成；高院、最高院由37人组成。（审判员或审判员与陪审员） 二审合议庭：应由35名审判员组成 死刑复核庭：应由3名审判员组成 合议庭由院长或庭长指定审判员1人任审判长，院长或庭长参加审判时，自己担任审判长。,比较法院司法决定,裁定,决定,判决,司法决定,同为法院作出的司法决定（包括法院调解书），但是：解决的问题不同；能否上诉及其期限的不同；适用的时间与次数不同。,第二节 一审普通程序,一、对公诉案件的庭前审查 指法院对检察院提起公诉案件进行开庭前的审查，以决定是否开庭审判的活动。 案例：法院对检察院提起公诉的张某

15、盗窃案进行庭前审查，下列 事项不属于审查的内容。 A 本案是否属于本院管辖 B 本案的证据是否确实充分 C 被告人的行为是否构成犯罪 D 是否移送了实物证据 审查范围：根据法第150条规定，审查四个材料：起诉书是否有明确的指控犯罪事实；有无证据目录；有无证人名单；有无主要证据的复印件或者照片。 即只进行形式审查，而非实质审查；只有开庭与否的决定权，而无不予受理或驳回起诉权。,开庭审判*,法庭秩序*,开庭前的*准备,审判障碍#,二、 庭审,1、开庭前的准备工作,注意准备 工作中期 间的规定,确定合议庭组成人员,送达起诉书副本等,将开庭信息通知检察院,开庭前的传唤、通知,公布案由等,上述活动记入笔

16、录#,2、法庭审理,开庭,查明到庭情况，宣布案由、合议庭组成等,法庭调查,宣读起诉书；讯问、发问、询问；证人作证、出示物证,法庭辩论,经审判长许可，双方可就证据和案件情况发表意见、互相辩论,被告人最后陈述,审判长宣布辩论终结后，被告人有最后陈述的权利,评议与宣判,休庭秘密评议，就已查明的事实、证据和法律，对案件定罪量刑；宣判公开进行，并送达当事人#,1,2,3,4,5,庭审中，合议庭对证据有疑问，可以休庭对证据进行核实！,违反法庭秩序的拘留、罚款等措施！,审限：受理后1个月内宣判，至迟不得超过1个半月；特殊法定情形经高院批准再延1个月。,3、法庭秩序,对违反法庭秩序的处理,1、违反情节较轻的，

17、当庭警告制止并训诫； 2、不听警告制止，可指令法警强行带出法庭； 3、情节严重，经院长批准处以1000元以下罚款或15日以下的拘留； 4、严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，应依法追究刑责。,对罚款、拘留的救济,1、当事人对法院罚款、拘留决定不服，可向上一级法院复议（复议申请也可通过原法院提出，该法院应在收到申请3日内，将复议申请、罚款或拘留决定书和有关事实材料一并报上一级法院复议。）； 2、上一级法院复议期间，不停止决定的执行。#,4、延期审理、中止与终结审理,终结审理的法定情形： 凡是出现法第15条规定情形之一的，终结审理。,中止审理的法定情形： 1、审判中当事人患精神病或其他严重疾病，致使无法

18、继续审理； 2、被告人逃脱较长时间无法继续审理的； 3、适用简易程序审理中发现不适宜简易程序审理； 4、其他不可抗力使案件无法继续审理的。,延期审理的法定事由 1、需通知新的证人到庭，调取新物证，重新鉴定或者勘验； 2、公诉人发现需要补侦提出建议； 3、当事人申请回避不能进行审判； 4、被告人当庭拒绝辩护人辩护，要求另行委托辩护人； 5、辩护人依规定当庭拒绝继续辩护的情形； 6、检察院变更、追加起诉而需要给辩护人必要准备的。,审判障碍,合议庭休庭 秘密评议,按 照少数服从多 数原则表决,表决结果,案件事实清, 证据确实充分, 依法认定被告 人有罪.,应当作出 有罪判决.,依法认定 被告人无罪,

19、应当作出 无罪判决,证据不足, 不能认定被告 人有罪.,应作出证据 不足指控罪名 不能成立的 无罪判决.,5、一审判决种类,第三节 简易程序,简易程序指对刑事诉讼程序的一些环节、步骤的简化，从而节省司法资源并加快案件处理。 相对普通程序，其一，合议庭独任审理；其二，出庭支持公诉的环节可以简化；其三，审判某些阶段可以合并或简化；最后，审限大大缩短。 但是，简易程序应当遵循最低限度的公正性保障要求，如，不能省略被告人最后陈述的权利。,1、依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚、证据充分，检察院建议或同意适用简易程序；2、告诉才处理的案件；3、被害人起诉的有证据证明的

20、轻微刑事案件；4、法院对公诉案件的被告人可能判处免于刑事处分的。,1、公诉案被告人否认指控犯罪事实；2、较复杂共同犯罪案；3、被告人是盲聋哑人；4、辩护人作无罪辩护；5、公诉案被告人可能判处3年以上徒刑；6、公诉案件事实、证据有较大争议；7、公诉案被告人是否犯罪、犯何罪存在争议；8、公诉案被告人要求适用普通程序的。,一、适用范围,可以适用简易程序的案件,不应当适用简易程序的案件,只能适用一审程序；仅适用于基层法院！,二、特点,由审判员一人独任审理,公诉案件，检察院可不派员出庭。但应移送案卷材料。,可以不受法庭调查与法庭辩论程序规定的限制,辩护人可不出庭，但应送交书面辩护意见,法院在受理后20日

21、内结案,不能省略被告人最后陈述！,自诉案件，由法院决定是否启用,公诉案件启动权由检察院和 法院共同行使,检察院移送时没有建议而法院认为拟 适用简易程序的，应书面征求意见。,检察院起诉时建议适用简易程序的， 应随案移送卷宗和证据材料。,三、简易程序的提起,1,2,3,4,3、4情形时，后者可以同意，也可不同意适用简易程序。,四、简易程序向普通程序转化,转化的法定事由： 公诉案件被告人的行为不构成犯罪； 公诉案件被告人行为应当判处3年以上徒刑的； 公诉案件被告人当庭翻供否认起诉指控犯罪事实的； 事实不清楚或证据不充分的； 其他依法不应当或不宜适用简易程序的。 转化为普通程序审理的案件，审理期限应当从决定转化之日起计算。,第四节 自诉案件的审理程序,自诉案件指被害人及其法定代理人或近亲属，为追究被告人的刑事责任，自行向法院起诉，由法院直接受理的刑事案件。其特征为： 案件性质属于轻微的普通刑事犯罪，且情节