建设工程监理与相关法规制.ppt

1、第一章建设工程监理和有关法规制度，第一节建设工程监理的基本概念，一建设工程监理制的背景，(一)中国工程建设管理发展过程的第一阶段：新中国成立到1980年，中国固定资产投资由国家统一修订，国家统一财政资金。 管理采用两种形式：一是对一般工程，由建设部门自行建设建设机构，自行管理。 二是重大工程，抽调有关人员组成工程指挥部，由指挥部管理。 弊病：人员不固定、缺乏特异性、工期长、投资超过三、管理混乱、水平低。 第二阶段： 1980年以后，国务院决定在基本建设和建筑业中采取一些重大改革措施。 如出租、投资承包责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。 (二)中国建设工程监理体系的发展历程；(一)，88

2、年92年试行；(二) 93年95年稳步发展；(三) 96年现在全面推进、发展；(二)建设工程监理概念；(一)建设工程监理的定义说明： 1，建设单位又称业主、项目法人，是委托监理的一方。 建设公司是指在工程建设中确定建设工程规模、标准、功能及勘探、设订、施工、监理公司等工程建设中的重大问题的决策权2，工程监理企业是指取得企业法人营业执照并依照具有监理资格证书的法律从事建设工程监理工作活动的经济组织。 3、监理是对工程项目建设实施的监理，(二)、监理概念要点，1、建设工程监理的行为主体是工程监理企业，它与建设行政主管部门的监督管理不同，也与总包分包的管理不同。 2、建设部门的授权和委托是实施建设工

3、程监理的前提。 3、建设工程监理的依据是工程建设文件、有关法律、法规、规章、标准、规范、监理合同、建设工程合同。 4、建设工程监理的范围包括工程范围和阶段范围。 三、建设工程监理的性质，1、服务性(1)主要手段：修订、控制、协调。 (2)主要任务：三控制、二管、一协调。 协调管理投资、进度、质量的合同管理和信息管理参与者的关系。 (三)服务对象：建设单位。 2、科学性的主要表现：监理人水平高的管理体制健全的管理手段先进的管理方法科学资料完整的工作态度严格；3、独立性监理企业应按公正、独立、自主的原则开展监理工作。 它不得与建筑公司有所属关系和其他利害关系。 4、公正性监理企业应当客观公正地对待

4、监理的委托单位和建设单位。四、建设工程监理的作用，(一)有利于提高建设工程投资的决策科学化水平，(二)有利于规范工程建设干预者的建设行为，(三)有利于建设公司保证建设工程的质量和使用安全，(四)有利于实现建设工程投资效益最大化，第二节建设工程监理理论和发展趋势， 一一、工程项目管理学二、FIDIC合同条件二、现阶段建设工程监理的特点；(一)建设工程监理的服务对象具有单一性，现仅为业主服务；(二)建设工程监理强制推行的制度；(三)建设工程监理具有监督功能；(四) 具有市场准入双重控制企业资格和人员资格的三建设工程监理的发展趋势(一)加强法制建设，走法制化道路(二)重视市场需求，全方位、全程监理发

5、展(三)适应市场需求，优化工程监理企业结构(四)加强培训工作，提高员工素质(五)接触国际惯例(一)。 建设工程法律法规制定机关和法律效力1、建设工程法律，是规范全国人大及其常委会通过的工程建设工作的法律规范，由国家主席签署主席令公布，始终有法律。 2、建设工程法规是指国务院依宪法和法律制定的规范工程建设工作的各项法规，由总理签署国务院令公布，始终有条例。 3、建设工程部门规程是指规范建设部依法、法规等制定的工程建设活动的各项规程，由建设部签字公布规定和方法。 二、建筑法、(一)总则(二)建筑许可(三)建筑工程建设和承包(四)建筑工程监理(五)建筑安全生产管理(六)建筑工程质量管理(七)法律责任

6、、三、建设(一)总则(二)建设单位的质量责任和义务(三)调查、设订单位的质量责任和义务(四) 工程监理单位的质量责任和义务(6)建筑工程质量保证(7)监督管理(8)总则(2)用语(3)项目监理机构及其设施(4)监理订单和监理实施细则(5)施工阶段的监理工作(6)施工合同管理的其他工作(7)施工阶段的监理资料的管理(8) 对设备采购监理和设备监造关键部分关键工序的施工质量实施全过程现场和班级监督活动2 .旁站监理部位：填土浇注、混凝土浇注、地下连续墙浇注、后浇带及其他结构浇注、防水混凝土浇注、线圈防水层细部结构处理、钢结构安装等站旁监理程序，1 .监理企业制定站旁监理的范围.内容.明确程序和站旁

7、监理人员的职责，纳入监理订单2 .施工企业应根据监理企业制定的站旁监理方案，实施站旁监理的重要部位.重要工程施工前24小时， 监理企业书面通知工地监理单位3 .项目监理单位按照旁站监理方案实施旁站监察(三)旁站监理人的工作内容和职责，1 .施工企业现场质量检验人员出港，特殊职种人员有资格出港，建筑机械、建筑材料的准备情况，2 .现场重要部位、重要工程的施工执行方案及3 .经常检查建筑材料、建筑结构部件、设备和商品混凝土的质量检查报告等，可以现场监督施工企业进行检查，或者委托合格的第三方进行再检查。 4、建立旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 第四节建设工程和建设工程管理制度，一建设

8、工程(一)建设工程的概念1 .概念是指一项建设工程从构想、提出到决定，经过设订、施工，到生产开始或发放使用的全过程中，应遵循的内在规则。科学建设过程应该以“先调查、后设订、后施工”的原则为基础，强调最佳政策决策、竞争优势、委托监理的原则。目前我国建设流程的一大变化是在投资决策阶段实施项目决策咨询评价制度，二是实施工程招标投标制度，三是实施建设工程监理制度，四是实施项目法人责任制度。 (二)建设工程各阶段的工作内容.项目建议书阶段编制项目建议书，交有关部门批准(重大项目由国家审计委员会国务院批准，小型和限度以下的项目按项目由部门或者地方审计委员会批准)，并向具有相应资质的工程咨询机构评价在可行性

9、研究阶段编写可行性研究报告，经有关部门审查合格后，提案项目正式成立。 设置修订阶段包括初步的设置修订、技术设置修订、施工图设置修订，初步的设置修订总概算超过可行性研究报告总投资的，应当再次向原审查机关报告，施工图设置修订文件应当要求审查。施工准备阶段业主和建设公司应当做施工前准备，业主应当办理施工许可证申请动工。 施工安装阶段的开工时间是指，第一次真正地打破土沟(不打破沟的工程是打桩)时间为真正的开工日。 施工单位具体施工。 生产准备阶段的所有者做产前准备。 竣工验收阶段业主组织由勘察、设订、施工、监理等有关机构参加竣工验收，并将建设项目文件交有关部门备案。 (3)坚持建设过程的意义，依法管理

10、工程建设，保证正常建设过程。 科学决定，保证投资效果。 顺利实施建设工程，保证工程质量。 顺利开展建设工程监理。 (四)建设流程与建设工程监理的关系.建设流程为建设工程监理提出了规范的建设行为标准。 建设流程为建设工程监理提出了监理的任务和内容。 建设流程揭示了工程监理企业在工程建设中的重要地位。 坚持建设过程是监理人员的基本职业标准。 严格执行我国建设进程，是结合我国国情和国际惯例，推进建设工程监理制的具体体现。 二、建设工程主要管理制度项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制(一)项目法人责任制。 项目法人司法规定可以设立有限责任公司和股份有限公司。 项目法人设立项目可行

11、性报告一经批准，正式设立项目法人，国家重点建设项目公司章程应当向国家计委备案。 其他项目的公司章程根据项目所属关系提交有关部门、地方订划委员会。 项目法人责任制是实施监理制的必要条件和基本保证。 (二)工程招标投标制.招标范围调查、设订、施工、监理、重要设备、材料等的采购。 招标规模a大型基础设施、公共事业等社会公共利益、公共安全相关项目b国有资金投资或者使用国家融资项目的全部或者一部分的c国际组织或者使用外国政府贷款、援助资金的项目d法律或者国务院规定的其他项目。 投标方式公开招标和招标。选择招标程序招标代理机构制定招标文件和投标底，发布招标公告，确定投标人，发行招标文件，组织现场，进行投标质疑回应，施工机构制定投标文件，发行投标、投标、审查、审查、投标通知书，签订书面施工合同，与之有关建设监理有关规定的业主委托监理，并签订监理