《电力企业应急预案编制导则》解读

1、周志良，2，主要内容，编制指南的背景，对指南条款的解释，3，主要内容，编制指南的背景，对指南条款的解释，4，编制指南的背景，电力企业应急预案编制和管理的主要特点，国家应急管理要求的主要问题，根据文件的主要精神，相关法律、法规和规范性文件是重要的，5。导则编制背景、电力企业应急预案编制和管理现状主要特点应急预案体系基本形成并相对完善，应急预案标准化工作逐步开展，应急预案演练不断深化。导则编制背景、电力企业应急预案编制和管理现状主要特点应急预案体系基本形成，相对完善，应急预案演练逐步开展。7.电网企业应急预案体系框架。发电企业应急计划系统框架。准则汇编背景。电力企业应急预案编制和管理现状主要特点应

2、急预案体系基本形成，相对完整。应急预案演练逐步开展和深化。10.电力企业编制的应急预案规范、国家电网公司应急预案编制标准、南方电网公司省(区)电网处理大面积停电应急预案编制指南、华电发电企业典型应急预案模型、国电发电企业典型应急预案模型、大唐发电企业典型应急预案模型、11、指南编制背景、电力企业应急预案编制和管理现状主要特点应急预案体系基本形成，相对完整。应急预案演练逐步开展和深化。12.电力企业应急演习的发展。电力应急联合演习的发展。准则汇编背景。电力企业应急预案编制和管理现状的主要特点是：应急预案体系差异大，应急预案内容针对性和可操作性不强，应急预案之间衔接不够。应急预案没有充分反映国家应

3、急工作的相关要求。15.电力企业应急预案编制存在的主要问题，应急预案体系差异大，应急预案层次模糊，部分基层单位没有制定公司或工厂层面的综合应急预案；专项规划和场地规划的定义不明确。应急预案的分类不明确，缺乏清晰统一的标准，不同企业之间差异较大；计划体系覆盖面不够全面，一些典型风险和事故缺乏相应的计划和对策。16、电力企业应急预案编制中存在的主要问题，应急预案的针对性和可操作性不强，以及一些核心要素(如应急响应流程图、应急人员联系方式等。)没有得到充分反映；对自身危害的分析不到位；我没有仔细梳理自己的应急资源和应急能力；没有系统、准确地描述与应急相关的重要信息(如工厂平面图、重要保护目标清单、应

4、急物资储备清单等)。)；预防措施和处置程序缺乏针对性的内容和措施。十七、电力企业应急预案编制中存在的主要问题，应急预案之间衔接不够，与下属企业之间的应急预案体系不对应；下属企业之间应急预案和突发事件的分级标准不一致；上下级企业应急程序不一致；应急预案涉及网络工厂协调和社会联动，相关单位之间沟通协调不足。18、电力企业应急预案编制中存在的主要问题，应急预案没有充分反映国家应急工作的相关要求，应急预案编制的依据不在、19、导则编制背景、电力企业应急预案编制和管理现状、国家应急管理要求的相关法律法规和规范性文件、国务院电力监管委员会、国家安全监管总局、20、导则编制背景、国家应急管理要求、国务院电力

5、监管委员会、 中华人民共和国突发公共事件应急法国务院有关部门和单位制定和修订了突发公共事件应急预案框架指南、生产事故报告、调查和处理条例，全面加强了应急管理工作。 21.指南的编写背景、国家对应急管理工作的要求、相关法律、法规和规范性文件，以及国务院国家电力监管委员会和国家安全生产监督管理局。生产经营单位生产安全事故应急预案编制指引；生产安全事故应急预案管理办法；22.准则的汇编背景；国家应急管理所需的相关法律、法规和规范性文件；国务院国家电力监管委员会和国家安全生产监督管理局；国家应对大规模电网停电应急预案电力生产事故调查暂行规定；关于进一步加强电力应急管理的意见；关于加强电力安全突发事件信

6、息报告的通知；23.导则编制背景、国家应急管理要求编制相关法律法规和规范性文件导则的主要文件是国家突发公共事件总体应急预案精神、生产经营单位生产安全事故导则24。国家突发公共事件总体应急预案定义了突发公共事件的分类标准，定义了应急响应的工作原则，定义了国家应急预案体系的组成，以及编制导则的依据，25。国家突发公共事件总体应急预案，突发公共事件分类，26。应急响应的工作原则是以人为本，减少危害。警惕危险，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应和协调反应。依靠科技提高质量。公共突发事件的一般应急计划，27。国家应急计划系统，公共突发事件一般应急计划，28。突发公共事件专项应急预案是国务院及相关部门

7、为应对某一类或几类突发公共事件而制定的应急预案，涉及多个部门(单位)。由国务院有关部门牵头，国务院批准颁布实施。目前，已制定并颁布了21项国家突发公共事件专项应急预案。国家突发公共事件总体应急预案、29、国家突发公共事件专项应急预案体系、30、国家应急预案体系、突发公共事件总体应急预案、突发公共事件专项应急预案、部门突发公共事件应急预案、地方突发公共事件应急预案、企事业单位应急预案是企事业单位根据相关法律法规并结合各单位特点制定的详细行动计划和技术方案。它是国家突发公共事件应急预案的重要组成部分。重大活动应急预案。生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南明确了生产经营单位应急预案的编制程序、生

8、产经营单位应急预案的体系构成、生产经营单位应急预案的内容要素和编制指南的依据。生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南。生产经营单位应急预案体系由综合应急预案和专项应急预案现场处置预案组成。33.生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南。生产经营单位应急预案综合应急预案(共11个基本要素)1。总则。生产和经营单位的危害分析。组织和职责。预防和预警。应急响应6。信息发布7。后处理。保障措施。训练和演习。奖惩。补充条例。生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南。生产经营单位应急预案的内容和要素综合应急预案专项应急预案(共7个基本要素)1。事故类型和危害程度分析2。急救的基本原则。组织和职责。预防和

9、预警。信息报告程序。紧急治疗。应急物资和设备支援。生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南。生产经营单位应急预案的内容和要素综合应急预案专项应急预案现场处置预案(共4个基本要素)1。事故特征2。应急组织和职责。紧急处置。注意事项。生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南。生产经营单位应急预案的内容和要素综合应急预案和专项应急预案现场处置预案附件(共6个基本要素)1。相关应急部门、机构或人员的联系方式。重要材料和设备清单。标准化格式文本4。关键路线、标志和图纸。相关应急计划清单。相关协议或备忘录，37。主要内容。编制导则的背景导则条文释义38、导则编制思路、导则编制目的、电力企业应急预案体系结构

10、、电力企业应急预案要素构成39、导则编制思路编制导则的目的是全面覆盖应急预案体系的层次性和完整性，明确层次性，规范和严格规范格式内容，完善要素，明确不同风险和事故类型的防范措施和处置程序。2.不同层次电力企业应急预案的体系结构应不同。3.不同类型电力企业的专项计划和现场计划的构成应不同。41，1。三级计划结构、综合计划、专项计划和现场计划。各电力企业的应急预案体系应呈现出从综合预案到现场预案逐步增加、细化分类和具体内容的金字塔结构。42，1。三级计划结构、综合计划、专项计划和现场计划用于指导电力企业确定应对各种突发事件的基本程序和要求。原则上，每个电力企业都应该制定一个全面的应急计划。43，1

11、。三级计划结构、综合计划、专项计划和现场计划用于指导电力企业针对不同类型的事故或风险制定相应的预防、处置和救援措施。电力企业应在分析总结自身特点、主要风险和事故类型的基础上，合理确定拟编制的专项应急预案的数量和内容。电力企业专项应急预案体系应涵盖自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等主要应急类型。44，1。三级规划结构、综合规划、专项规划和现场规划主要用于指导电力企业确定具体和详细的规划基层电力企业应特别加强现场方案的编制。45，2。不同层次的电力企业应急预案体系架构，有说必有说，有46、3。不同类型的电力企业计划组成应不同，专项计划和现场计划是企业自身的风险应对计划，不同类型的电力

12、企业专项计划和现场计划组成应不同。现场计划的数量、类别和具体应对措施应根据企业自身情况和可能的风险因素确定。电力企业应急预案的内容要素应参照国家安全生产监督管理总局导则的相关要求，并可结合电力行业和电力企业的实际情况进行适当调整。综合应急预案的内容要素应更具原则性和简洁性。特别应急计划的内容要素应更加完整和充实。现场处置方案的内容要素应更加实用和具体。48、导则编制思路、导则编制目的、电力企业应急预案体系架构、电力企业应急预案内容要素、导则构成、综合应急预案编制指南、专项应急预案编制指南、49、主要内容、导则编制背景、导则编制思路、导则解释、50、导则解释、电力企业综合应急预案编制指南；电力企

13、业专项应急预案编制指南；51.电力企业综合应急预案编制指南解读：内容框架1。适用范围。规范性参考文件。术语和定义。编制综合应急预案的要求。综合应急预案的主要内容。附录A，52。电力企业综合应急预案编制指南解读：1.适用范围明确了指南的主要内容：规定了电力企业指南的适用对象：适用于中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产经营、维护测试和电力建设的电力企业。明确了准则的适用条件：各电力企业可以根据自身的组织结构、管理模式、生产规模、风险类型、应急能力等特点，对框架结构等要素进行适当调整。53，电力企业综合应急预案编制导则解释，2，规范性参考文件，规范性参考文件，文件条款通过引用导则成为导则条款。应

14、该研究如何使用最新版本的文档。主要包括：国家突发公共事件总体应急预案；国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架体系指南；生产经营单位生产事故应急预案编制指南；54.电力企业综合应急预案编制指南解读：3.术语和定义；指南中出现的一些术语已被定义。主要包括：应急预案、危险源风险预警、应急响应分类、55。电力企业综合应急预案编制指南解读3。术语及定义、应急预案、危险源风险预警、应急响应分类、突发事件、造成或可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害、需要采取应急措施处理的突发事件。(引自国家突发公共事件总体应急预案)，56。电力企业综合应急预

15、案编制指南解读3。应急计划、危险源、风险预警、应急分类、应急响应分类的术语和定义，以及针对各种可能的紧急情况制定的快速有效的应急行动计划。(引自国家安全生产监督管理局的指导方针)，57，电力企业综合应急预案编制导则解释，3，应急预案术语和定义危险源风险预警应急响应分类，可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。(引自GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系标准)，58，电力企业综合应急预案编制导则解释，3，术语和定义，应急预案，危险源，风险预警，应急分类，应急响应分类，以及特定紧急情况的可能性和后果的组合。(引自职业健康安全管理体系职业健康安全体系标准)，59电力企业综合应急预案编制导则解释，3应急预案危险源风险预警应急响应分级的术语和定义，针对特定的突发事件(如台风、大雾、冰雪等)。)，并非所有紧急情况。监测、识别、分析和评估紧急情况的迹象，并预测紧急情况的时间、空间和强度。在一定范围内(如公司