中央官制演变-公开课

1、秦朝到明清中央官制演变,【知识梳理二】皇权与相权的矛盾,建立中朝,皇 帝,九 卿,决策机构,执行机构,有事上报,汉代:,西汉前期相权之重，是后代少见的，所谓“道德出于君，制令传于相”。汉武帝在制度上克服这一问题的措施是（ ） A设“中朝” B置枢密院 C置刺史D设内阁 【解析】“道德出于君，制令传于相”大意是：道、德出自于皇帝，制度政令出自于丞相，反映了西汉初期丞相位高权重，对皇权构成威胁。 汉武帝为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，设立中朝，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。 【答案】A,2）隋唐：三省六部制,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,

2、礼 部,兵 部,刑 部,相权被分割 皇权加强,起草诏令,负责执行,封驳审议,工 部,相互牵制，相互补充,（2010福建文综）朱子语类云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是() A体现三省分权制 B完善中央监察机制 C减少行政决策失误 D分散相权加强皇权,唐中宗不经中书省和门下省而径自封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”，这表明 A中书省和门下省的权力高于皇权 B唐朝中枢机构的行政决策具

3、有民主性质 C唐中宗时期皇权有所弱化 D国家制度对皇权具有一定的约束力,D,皇帝,军政,行政,财政,宋代：二府三司制,三省长官不参与政事,相权再被分割,皇帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,中书门下,枢密院,另设,（2010山东文综）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出() A宰相职权范围扩大 B专制皇权达到顶峰 C君权对相权的制约 D中央对地方控制加强,（2012山东文综卷）表1所列内容为中国某朝代具有的一些特征。据此推断该朝 A汉朝 B唐朝 C宋朝 D元朝,中书省,4）元代：中书省一省制,皇帝,相权的一次重要反弹,自

4、古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 明太祖皇明祖训祖训首章,皇 帝,中书省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,亲自掌管,殿阁大学士,内阁,明太祖,明成祖,明朝,材料一 云人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者；虽全当帝意心，亦

5、必更易数字以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让（责问）随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。 皇明大政记,内阁的职权、地位,职权：按照皇帝的意愿拟旨，不参与决策,地位：内阁的权力不能制约皇权，是皇权强化的产物。,清朝,处理军务,雍正帝,皇权受到限制,专制皇权高度发展的重要标志,职权:辅助皇帝处理政务；跪奏笔录；传达圣旨,唐相魏征 明代首辅 清军机大臣 张居正 和珅,探究：,明代内阁首辅张居正，清朝军机大臣和珅是变相重新设置的宰相吗？为什么？,相同点：职责都是辅助皇帝处理全国政务 地位 、职权 对皇权作用,2、（2013.山东卷）图5文字节选自一则清代档案史料。其撰拟者应是 A中书省 B内阁 C

6、军机处 D礼部,C,【解析】嘉庆二十一年在雍正之后，军机处已经设立，军机处每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均有皇帝裁决，各种诏令由军机大臣按照皇帝的意旨拟写成文经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行,（2013上海单科）历史课上，讨论中国古代的官制演变，同学们征引史料，各抒己见。 甲说：方镇太重，君弱臣强惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵。 乙说：天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重。 丙说：置中书省以治内，分行省以治外，而天下事方如指掌矣。 丁说：青海军兴，始设军机房，领以亲王大臣。 其中涉及宋代文官体制的史料是() A甲说、乙说 B甲说、丙说 C甲说、丁说 D乙说、丙说,秦朝,皇

7、帝,三公九卿,西汉,皇帝,隋唐,皇帝,北宋,皇帝,元朝,皇帝,明朝,皇帝,清朝,皇帝,拓展：皇权与相权的博弈中央官制演变,中朝,外朝,三省六部,尚书省,中书省,门下省,二府三司,中书一省,六部,废丞相 设内阁,设军机处,相权逐渐被削弱、分割，到明朝被废除； 专制皇权不断加强，到明清高度发展。,(1)权力高度集中，皇权至高无上 (2)地方必须绝对服从中央，最后听命于君主。 (3)皇权与相权、中央与地方的两大矛盾长期存在 （4）皇权神化，人治色彩浓厚，文化专制是政治专制副产品,4.专制主义中央集权制度的特点,宋代宰辅制度研究一书指出：宰辅是历代帝王治理国家的辅佐大臣，在古代政治体制中发挥着举足轻重

8、的主导作用，中国古代宰辅制度经历了三个阶段的变化。这三个阶段依次是（ ） A三公制、三省制、军机制 B三公制、六部制、内阁制 C三公制、三省制、六部制 D三公制、三省制、内阁制 【解析】三公和三省长官都是宰辅大臣，而六部长官只是三省的下属，所以排除有六部制的选项B、C； 清朝的军机处则纯粹是一个秘书机构，军机大臣只是提出建议、执行皇帝的决策，决策权都在皇帝，军机处以“君权附庸”的地位，成为凌驾于内阁及各部、院之上的全国政务的总汇机关，军国大计，无不总揽。 内阁大学士虽然不是宰相，但也是明代皇帝的重要辅佐大臣。,D,(2009广东历史卷,5)君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况.能反映

9、这一情况的是 A.战国时期秦国以王为首,统一后秦王称皇帝 B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权,隋代实行内史,门下,尚书三省制 C.唐代决策,审议,执行权分离,宋代中央机构形成全面的权力牵制体系 D.明初设内阁,清初“军国政事”由议政王大臣会议决定,D,1、某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖中书门下之印，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了 A诏令须由政事堂议决的制度 B门下省执掌诏令草拟的职能 C中书省监察地方政务的惯例 D尚书省负责执行诏令的定制,小试牛刀 直击高考,A,定时空,唐代,审立意,

10、唐代三省 六部制,抓关键,析选项,与材料关键 信息一致,求答案,方法指引,2、唐中宗不经中书省和门下省而径自封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”，这表明 A中书省和门下省的权力高于皇权 B唐朝中枢机构的行政决策具有民主性质 C唐中宗时期皇权有所弱化 D国家制度对皇权具有一定的约束力,D,【变式训练】,唐朝的三省六部制与美国的三权分立有何异同？这两种政治制度对建设社会主义民主政治有何启示？,合作探究,不同：,都体现分权制衡的原则。,相同：,阶级本质有差异： 三省六部制体现的是封建专制；三权分立体现的是资产阶级

11、的民主政治。,启示：,权力不能过分集中；过度集中地权力容易导致腐败；适当的分权有利于防止独裁和失误,皇 帝,中书省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,归入,归入,亲自掌管,殿阁大学士,内阁(顾问、秘书）,明太祖：位低权轻,明成祖：位高权重,执行,明朝,1、明史记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁大学士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁 A在明太祖时期已正式设立 B在明成祖时期开始参与国是 C大学士在明仁宗后是丞相 D大学士可正式统率六部百司,B,再试牛刀 再击高考

12、,清雍正帝以后,皇帝,六部,执行,内阁,日常,军机处,跪奏笔录,清朝设军机处的影响： 1、积极：提高行政效率。 2、消极：专制顶峰，阻碍社会进步。,清朝,2、（2013.山东卷）图5文字节选自一则清代档案史料。其撰拟者应是 A中书省 B内阁 C军机处 D礼部,C,考点：清朝军机处的设立 要求：结合所学知识运用能力,秦朝,皇帝,三公九卿,西汉,皇帝,隋唐,皇帝,北宋,皇帝,元朝,皇帝,明朝,皇帝,清朝,皇帝,拓展：皇权与相权的博弈中央官制演变,中朝,外朝,三省六部,尚书省,中书省,门下省,二府三司,中书一省,六部,废丞相 设内阁,设军机处,相权逐渐被削弱、分割，到明朝被废除； 专制皇权不断加强，

13、到明清达到高峰。,【总结提升】中国政治制度发展之路,古代篇 专制主义中央集权制度,中央官制,秦：三公九卿制 汉：内外朝制 唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：中书一省制 明：废丞相、设内阁 清：设军机处,地方官制,秦：郡县制 汉：推恩令、设刺史 宋：收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 元：行省制 明：废行省、设三司,政事堂,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,相权被割 皇权加强,起草诏令,负责执行,封驳审议,1、集体宰相制（首长制委员会制） 2、分工明确、相互合作 3、提高了行政效率 4、相互牵制又互为补充 5、避免权臣大权独揽，利于加强皇权,明清君主专制高度发展,背景：明清时期是中国封建社会的衰