Do-社会治理的中国方案与实践(上).ppt

1、,北京科技大学,彭庆红,社会治理的 中国方案与实践,当今世界正处于大发展大变革大调整时期，一方面，各个 国家之间的相互联系日益加深，经济、政治、文化、科技、环 境、安全等诸多领域的交往合作日益频繁，国际力量对比更趋 平衡，和平与发展仍然是时代主题，各个国家和地区可以共享 更多的发展机遇与合作机会；另一方面，矛盾和问题更加复杂 多样，经济增长动能不足，政治分歧依然存在，社会问题日益 严重，人们的价值冲突、心态失衡和社会失范有所加剧，人类 面临更多的共同挑战和问题。,在解决这些社会问题的实践中，中国采取了多,途径多领域的创新举措，在多方面取得了世界公认的 治理成效，同时构建了中国特色的社会建设和社

2、会治 理体系，为当代世界社会问题的解决提供了中国智慧 和中国方案。,保障和改善民生要抓住人民最关心,最直接最现实的利益问题，既尽力而为， 又量力而行，一件事情接着一件事情办， 一年接着一年干。坚持人人尽责、人人 享有，坚守底线、突出重点、完善制度、 引导预期，完善公共服务体系，保障群 众基本生活，不断满足人民日益增长的 美好生活需要，不断促进社会公平正义， 形成有效的社会治理、良好的社会秩序， 使人民获得感、幸福感、安全感更加充 实、更有保障、更可持续。,目录 CONTENT,一 社会治理及其重要性 二 当代世界社会治理面对的主要问题 三 社会治理创新的中国实践 四 社会治理的中国方案及其世界

3、意义,社会治理及其重要性,一,一、社会治理及其重要性,（一） （二） （三）,社会治理的提出 什么是社会治理 为什么要重视社会治理,（一）社会治理的提出,加强社会建设，是社会和谐,稳定的重要保证。必须从维护最 广大人民根本利益的高度，加快 健全基本公共服务体系，加强和 创新社会管理，推动社会主义和 谐社会建设。,2013年11月，中共十八,届三中全会通过的中共中央 关于全面深化改革若干重大问 题的决定提出，未来全面深 化改革的总目标是：完善和发 展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现 代化。,（二）什么是社会治理,关于治理,关于治理的定义，全球治理委员会给治理所下的定 义是:治

4、理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的 诸多方式的总和。,治理与统治的本质区别主要有三个方面:,一是统治的主体只能是公共权力部门,其权威来源只能是政,府。,二是管理过程中权力运行的向度不同。,三是统治遵循的是正式规则、制度与程序,而治理则以信任 为基础,遵循的是由主体间协商与同意的规则与程序。,（二）什么是社会治理,（二）什么是社会治理 关于社会治理 社会治理和善治的核心之点，在于由国家力量和社会力量， 公共部门与私人部门，政府、社会组织与公民，共同来治理一个社,会。,-郑杭生,从字面意义上讲，无论是社会管理，还是社会治理，都可以 从三个方面来理解：政府管理（治理）社会，社会自我管理（治,

5、理），以及政府和社会合作管理（治理）。,-岳经纶,社会治理的内容,从公共事务角度来看，社会治理是对社会公共事务的管理。 社会治理涉及的通常是公民的社会生活和社会活动。,社会治理涉及的基本是社会领域的内容。随着社会治理趋向 于制度化、程序化、规范化和法治化，所以，社会治理常常关涉 国家相关法律和社会治理的体制机制和组织形式的创新改革。,（二）什么是社会治理,关于社会治理,（三）为什么要重视社会治理,加强和创新社会治理，是解决复杂严重社会问题的迫 切需要；是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安 的重要保障；是遵循社会发展规律和社会管理规律的客观 要求。,当代世界社会治理,面对的主要问题,二,二

6、、当代世界社会治理面对的主要问题,（一） （二） （三） （四） （五）,人口问题非常复杂 社会分化比较明显 社会仍旧动荡不安 公共安全问题凸显 社会失范现象加重,（一）人口问题非常复杂,当今世界，人口问题是最主要的社会问题之一， 是当代世界社会问题的焦点。人口问题在不同国家、 不同发展阶段的具体表现各异，但其实质主要表现为 人口再生产与物质资料再生产的失调。人口问题有多 种多样的表现，而从大的类型划分来看有两种：人口 内部的问题、人口外延性问题。,（二）社会分化比较明显,当代世界许多国家现代化进程明显,加快，社会分化也是明显扩大。这种分化 表现在多个方面、层面、领域或区域，其 中，贫富差距问

7、题以及区域性贫困问题尤 其引人关注。,2011年9-11月 美国 “占领华尔街”运动,2017年1月22日，国际援助与发展组织,乐施会(Oxfam)发布最新报告请回报劳动， 不要酬谢财富(Reward Work, Not,Wealth)称，2017年，全球贫富差距进一步 扩大。其中，全球最富有的42人所掌握的财 富总额等于全球最贫困的37亿人所拥有的财 富。与此同时，全球82%的财富都流向了最 富有的1%的群体。,社会要发展，就要有变化，但是，如果处理不,好稳定与发展的关系，社会变化变迁的方向、范围、 程度把控不好就会造成社会动荡，形成严重的社会 问题。当今世界，一方面许多国家在求增长求发展， 另一方面，一些国家或地区出现了大规模的社会动 荡，甚至在个别地方出现失控状态。,（三）社会仍旧动荡不安,叙利亚动荡不安,（四）公共安全问题凸显,近年来全球公共安全问题更加凸显，主要变现 为犯罪活动呈现新变化、公共安全事件频发。,美国2016年6月发生了奥兰多枪击案,2017年10月美国拉斯维加斯特大枪击事件,2016年欧洲“毒鸡蛋”事件,（五）社会失范现象加重,社会失范往往指由于社会规范缺乏或价值观 的瓦解而造成的社会不稳定状态。社会失范往往 表现在多个领域、多个层面，而当