食品包装标准与法规.ppt

1、食品包装标准与法规,Email: ,课程要求,1学分 评分标准 平时成绩 50% 课堂报告两次，两个同学一组 40分 出勤 10分 缺课两次以上 扣除10分 课程考试 50%,List 1（选一道题目，在第四周前作报告）,介绍美国的三权分立, 并与我国的政治体制进行对比？ 解读食品添加剂标准 解读食品包装材料用添加剂标准,List II （第七周之前作报告）,企业应用GMP HACCP的情况调查，并介绍一个具体的HACCP计划 Codex是解决国际贸易争端的仲裁依据，举实例说明 食品安全立法的新动向？,Content 内容,Basic concepts 一些基本概念 National food

2、 regulations 国内食品法规 Codex standards 国际法典标准 American food regulations 美国食品法规,参考资料,Internet 食品包装学,熟悉一些英文的法规词汇 了解最常用的法规标准 食品安全法 食品添加剂 食品包装材料用添加剂 食品标签 GMP HACCP ISO9000 ISO22000 etc.,参考:该课程对食品专业学生的要求,Be familiar with the Code of Federal Regulations and be able to determine which regulations are applicab

3、le to a given food product. Be able to identify the laws and regulations that pertain to a given processes and to design the process so that these regulations are met. Be able to identify the laws regarding the use of ingredients and additives required for the production of a product and be able to

4、formulate a product in compliance with these regulations. Be able to recommend a HACCP plan for a product that will comply with the appropriate regulations for that type of product. Be able to design a nutritional and content label that complies with the NLEA and other appropriate regulations for a

5、given class of products. Be able to review an advertising plan to ensure that it is in compliance with the appropriate regulations regarding product labeling and representation. Be able to understand the relationship between food laws and food safety.,Basic concepts一些基本概念,食品立法的目的? 保护消费者 公平的贸易环境,Law

6、法律 Regulation 法规/条例,我国的法规框架,中国法律法规 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方政府规章,中华人民共和国国家机构体系,全国人民代表大会 国务院 最高人民法院检察院 ,孟德斯鸠/洛克的分权学说 “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。” “当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”,课堂讨论:,中国近年来食品安全问题层出不穷的原因? 解决方案?,食品法律法规 vs 食品安全,食品法律和法规全方位覆盖了食品安全的各项内容，以及食品质量的一些内容 食品法律是各国政府对于总的以及一些具体的关

7、于食品掺假、misbranding的政策宣言 食品法规是对于食品法律中政府政策的具体实施,法律法规的实施,检查和审计生产设施 产品检验 食品安全事件的处理 召回 recalling Legal action,What are food standards?食品标准 Used for over 2000 years使用了2000年以上 To protect the consumer保护消费者 To protect the honest producer保护诚实的生产者 To regulate trade规范贸易 BUT THEY ARE但同时 Technical Barriers to Trad

8、e对贸易的技术壁垒,标准又分为,企业标准 地区标准 行业标准 国家标准 强制性的 推荐性的,Food Standards食品标准,Product standards产品标准 General standards基本标准 General requirements基本要求,Product standards,Define essential quality requirements定义基本的质量要求 Prevent adulteration防止掺假 Describe the product描述产品的 Composition组成 Additives添加剂 Contaminants污染物 Specify

9、 labelling规定标签标注内容 NY 5011-2006 无公害食品 仁果类水果.pdf,Product standards,Protect consumers against sub-standard products保护消费者，排除那些低于标准的产品 Protect honest and scrupulous producers against unfair competition保护诚实的生产者，抑制不正当竞争 Provide the basis for specifications between trading partners作为贸易伙伴之间对产品规格要求的平台,凡企业生产产

10、品都需要有产品标准吗?,2003年上海市重要行业调查结果: 通过签订合同共同约定的验收方式依次为：合同要求（占 37% ）、客户直接验收（占 18.5% ）、按国家标准（ 10% ）、按企业标准（ 8.3% ）、按质检证明（ 6% ）、按客户指定标准（ 4.5% ）、按国外先进标准（ 4.5% ）、按 ISO/IEC 标准（ 2.9% ）此外还有客户指定机构、行业验货机构等多种方式,General Standards,Common requirements for:提出一般要求 Labelling and claims标签标注内容及产品声称 Food hygiene食品卫生 Contamina

11、tion and residues污染物和农残 Use of additives添加剂的使用 Inspection and certification检验和认证 Test methods测试方法,General Requirements,Provide a broad principles or framework提供一个宽泛的原则或框架 Provide a basis for specific decisions on a product-by-product basis对于制定关于各个产品的特殊规定提供一个平台 Linked to international trade agreement

12、s与国际贸易协定有关,Vocabulary Review,Food standards regulation Food additives Food labelling Contaminants Claims Legislation administration jurisdiction,Food Standards,Barriers 壁垒 Or Bridges桥梁,Barriers壁垒,To unfit products对于不适用的产品 To adulterated products对于掺假的产品 To contaminated products对于受污染的产品 To unfair and

13、deceptive trade practices对于不公平的和欺骗性的贸易手段,Bridges,To world markets世界市场 To consumer confidence消费者的购买信心 To traditional and potential trading partners对于传统的和潜在的贸易伙伴,Food Regulations of the Mainland China,Food Legislation Body in the Mainland大陆的立法机构,Ministry of Health卫生部 Establish and implement policy and

14、 regulations on public health, nutrition and food safety建立和实施关于公共健康、营养和食品安全的政策和法规 FDA食品和药品监督管理局 Health food保健食品和药品 3. National Quality Supervision &Quarantine Inspection Bureau国家质量监督检验检疫局 Establish and implement regulations on quality and export & import quarantine建立和实施关于产品质量和进出口检疫的法规,Food Legislati

15、on Body in the Mainland,National Industry agricultural GMO, etc.管理杀虫剂的使用；杀虫剂残留的限量标准，原材料中的抗生素，农业转基因，等,Food Regulations in the Mainland 大陆的食品法规,Law法律 Food Safety Law食品安全法 农产品质量安全法 Product Quality Law食品质量法 Quality Standardization Law质量标准化法 Import & export Commodity Inspection Law进出口商品检验检疫法 Exit-Entranc

16、e Animal & Vegetable quarantine Law进出口动植物检疫法 Advertisement Law广告法 Law of Consumer Right Protection消费者权益保护法,Food Regulations in the Mainland,Department Regulations部门规章 Regulation on Health (Functional) Food保健食品管理办法 Net weight Regulation净含量计量规定 Food Hygiene Supervision Procedure食品卫生监督管理办法 Regulation o

17、n Barcode条形码管理办法 Regulation on Food Advertising食品广告管理办法 Regulation on Import & Export Food Labels进出口食品标签管理规定 Regulation on the Marketing of Breast-milk Substitute母乳代用品销售管理办法 Safety Administration on Agricultural GMO农业转基因安全管理办法,Food Regulations in the Mainland,National and Trade Standards国家标准和贸易标准 Fo

18、od labelling食品标签.Regulation standard国家标准GB7718.doc Use of food additives and nutrients食品添加剂和营养素 Hygiene practice in food factory食品工厂的食品卫生管理 Residue of contaminants, pesticides and antibiotics污染物，杀虫剂和抗生素残留 Food packaging materials食品包装材料 Food analysis methods食品分析方法 Quality and hygiene standards of add

19、itives, raw materials, semi-and finished foods添加剂、原材料、半成品和成品的质量和卫生标准 More than 2000 standards have been put into force共制定了2000多个标准,细看:,食品安全法 (农产品质量安全法) 食品添加剂标准 食品包装材料用添加剂 食品标签标注标准 食品企业通用卫生规范,食品安全法,2009年6月1日起施行 第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则,总则,第四条国

20、务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。,食品安全风险监测和评估,第十二条国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。,食品安全标准,第十九条食品安全标准是强制执行的标准

21、。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。第二十条食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。,第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中

22、强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅。,食品生产经营,第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： 六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；,第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得

23、食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。,食品检验,第五十七条食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照本法继续从事食品检验活动。,第六十条食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。,China food regulations:,Managed by severa

24、l offices 太多部门参与管理 法规很零散 Not well scientifically based没有很好的基于科学研究的支撑之上 Lack of credit system完善的信用体系的缺失 叶永茂_中国食品安全立法若干思路与建议,预包装食品通用标签标准GB7718,预包装食品 prepackaged foods 经预先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食品。 食品标签 food label 食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。,食品标签的作用,1 引导、指导消费者选购食品 2 促进销售 3 向消费者承诺 4 向监督机构提供监督检查依据 5 维护食品制造者的

25、合法权益,Things in food,Food Ingredients food Food Additive added in small quantities to achieve a specific function Contaminants accidentally found in food (pollutants, chemicals, drugs, etc) Processing aids added to achieve a specific function but then removed although a residue might be left,食品添加剂标准

26、GB14880,表A.1 食品添加剂的使用范围和使用量5 表A.2 食品中允许使用的添加剂及使用量89 表A.3 可在各类食品中按生产需要适量使用的添加剂名单168 表A.4 按生产需要适量使用的添加剂所例外的食品类别名单171 附录B 食品用香料名单172 表B.1 允许使用的食品用天然香料名单172 表B.2 允许使用的食品用天然等同香料名单185 表B.3 允许使用的食品用人造香料名单211,附录C 食品工业用加工助剂使用名单217 表C.1 食品工业用加工助剂使用名单217 表C.2 食品用酶制剂及其来源名单220 附录D 胶基糖果中基础剂物质及其配料名单226 附录E 食品添加剂功能类别228 附录F 食品分类系统,农产品市场的食品质量与安全问题,超市食品的质量问题,问题 蔬菜中农药 过期 熟食不新鲜 不合格产品致癌物 不卫生 色素添加剂超标,责任 整个供应链 生产农户批发商超市自身控制体系消费者 超市管理及责任心 消费者自我保护 供应商 超市工作人员 消费者,解决方案 政府部门 超市监管力度 降价处理 检查检验 市民教育 设备更新 消费者监督 政府标准 超市人员培训,Whats Regulatory Affairs in A Food Compan