公路工程施工成本控制要点(修改)

1、公路工程施工成本控制要点-讲义云南交通职业技术学院 南爱强讲义内容（四大部分）：一、公路工程施工阶段费用组成二、公路工程投标策略对施工成本控制的影响三、公路工程施工预算的编制四、公路工程施工成本控制要点分析具体内容：一、公路工程施工阶段费用组成1、公路工程费用组成公路工程造价组成分为：建筑安装工程费、设备、工具、器具及家具购置费、工程建设其他费用、预备费。建筑安装工程费分为：直接费、间接费、利润、税金 。直接费：直接工程费、其他工程 。直接工程费：人工费、材料费、施工机械使用费其他工程费：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工标准化与安

2、全措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费间接费：企业管理费、规费 。企业管理费：基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、财务费用 规费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费利润：系指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。税金：系指按按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费用的7%计算。设备、工具、器具及家具购置费：办公及生活用家具购置费、设备、工具、器具购置费 。工程建设其他费用：土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费用、研究试验费、前期工作费、专项评价（估）算、施工机构迁移费、供电贴费、联合试运转费、生产人员培训费、固定资产投

3、资方向调节税、建设期贷款利息预备费：价差预备费、基本预备费。2、施工阶段费用计算（建筑安装工程费）序 号项 目说 明 及 计 算 式（1）（2）（3）（4）直接工程费（即工、料、机械）其他工程费直接费间接费按编制制工程所在地的预算价格计算（1）其他工程费综合费率或各类工程人工费和机械费之和其他工程费综合费率（1）+（2）各类工程人工费规费综合费率+（3）*企业管理费综合费率（5）利润（3）+（4）规费利润率（6）税金(3)+（4）+（5）综合税率（7）建筑安装工程费（3）+（4）+(5)+（6）3、云南公路工程估算、概算、预算编制办法补充规定（2013）相关内容（1）工程分类：一类工程-高速公

4、路、一级公路； 二类工程-二级公路及以下；（2）人工费和运杂费：（3）其他工程费：一类、二类工程高原地区施工增加费以2000米为起算点且费率不同；对于“行车干扰施工增加费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费”，一类工程执行部颁标准，二类工程执行云南省补充规定；（4）规费：一类工程、二类工程均为39%。（5）企业管理费：对于“基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、财务费用” 一类工程执行部颁标准，二类工程执行云南省补充规定；（6）辅助生产间接费：一类工程执行部颁标准，二类工程执行云南省补充规定（为人工费的4%）；（7）利润：一类工程执行部颁标准，二类工程执行云南省补充规定（为直接费+间接费规费

5、）4%）；（8）税金：4、云南省公路工程建筑安装工程费特点（1）工程造价高，云南省高速公路每公里投资约1亿元，其中建安费为7000-8000万元，二级公路每公里投资约3000万元，其中建安费为2000万元左右；（2）建安费占总投资的比例偏高，高速公路约为70-80%，二级公路约为80-90%，桥隧比例偏高，施工难度大。（3）工程建设其他费用、间接费、利润等偏低。二、公路工程投标策略对施工成本控制的影响1、公路工程招投标中的评标方法公路工程施工招标投标管理办法（2006）第四十四条规定：公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评

6、标方法。合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。评标价：100分，其他因素分值均为0分评标价得分计算公式示例：、如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=100-偏差率100E1；、如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=100+偏差率1

7、00E2；最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。本办法仅适用于技术特别

8、复杂的特大桥梁和长大隧道工程。分值构成（总分100分）施工组织设计： 分；项目管理机构： 分；评标价： 分；财务能力： 分；业绩： 分；履约信誉： 分；其他： 分。招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分一进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价除外）得分均不应低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均制以去掉一个最高和一个最低分后计算。双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方

9、法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。2、公路工程投标策略在公路工程招标投标活动中，公路施工企业要想在投标中立于不败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要综合考

10、虑各种主观条件与客观因素、研究投标策略，确定投标方法。投标标价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签订承包合同的依据。报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济收益。在公路工程招投标竞争日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定的认知过程，最后做出相对高明的投标策略。报价策略大致包括以下四个方面的内容：降低预算成本策略，保本微利报价策略，报价平衡策略和单价重分配策略。第一，降低预算成本：要确定一个低而适度的报价，首

11、先要编制出先进合理的施工方案，在此基础上计算出能确保合同要求工期和质量标准的最低预算成本。降低公路工程预算成本要从降低直接费和间接费入手。其具体措施和技巧主要是通过发挥优势，运用本单位的施工经验丰富、技术装备先进、施工技术组织切实可行及管理体制高效精干等某些因素来降低成本。第二，以保本、微利为报价策略：下列情况报价应低一些：（1）单价合同；（2）可利用本企业长处的优势转化为价值形态；（3）为了打入当地建筑市场，保住施工地盘；（4）急于解决企业窝工、设备停置等危机；（5）竞争对手多、竞争激烈；（6）业主支付能力好、支付条件较理想；（7）施工条件好、工程量大；（8）工地转移距离短、设备劳务能得以充

12、分周转使用；（9）能着眼于工程变更、索赔机会较多；（10）.动员预付款较多，可改善投标人目前营运资金。第三，报价平衡策略：投标单位在认真计算的基础上，有策略地在确定了最低预算成本和适度的计划利润率以后，得出了招标工程项目的初步估价。在初步估价的基础上进行报价平衡，是非常重要的。在投标前的分析会上，投标人员要对计算依据、计算范围、间接费率等报价计算的合理性进行内部“模拟”分析。根据主要竞争对手的实力、优势和以往类似工程中的报价水平，以及对招标单位标底的推测，分析本施工企业报价的竞争力，确定一个降价系数作为最终报价。第四，单价重分配策略：当投标人的报价确定以后，还要采用“单价重分配”的方法来调整单

13、价，以期在工程结算时取得最好的经济效益。单价重分配是尽量在保持总标价不变的前提下，通过增加清单中的一些项目的单价，同时降低另外一些项目的单价来使所需资金达到最小的方法。例如清单中早日结账收款的项目。如100章项目、200章中的土方单价适当提高一些，以利于资金周转，后期完成的工程，单价可适当降低。预计可能增加的工程量，单价应适当提高，预计工程量可能减少的项目可适当降低。没有工程量，只填报单价的项目，如土方中挖淤泥，借方超运，计日工单价等宜报高些，这样既不影响投标报价，以后发生还可获利。3、公路工程投标策略对施工成本控制的影响第一，降低预算成本。降低预算成本主要降低直接费和间接费，特别是施工方法和

14、施工技术的提高对成本降低幅度较大，这类投标策略应建立在企业自身对于施工技术和方法的掌握基础之上，同时应切实了解实际工程的客观情况，否则，等到实际施工的时候，发现很多情况都变了，前期认为可以降低成本的地方，都没有做到，从而无形当中增加了施工成本控制的难度。第二，保本微利策略。保本微利策略旨在解决企业对市场占有和企业任务不饱满情况下的对策，这类策略投中标后抗风险能力差，可能由于材料单价的提高、工期拖延、其他工程风险导致工程亏本经营。第三，报价平衡策略。此策略在确定了最低预算成本和适度的计划利润率以后，得出了招标工程项目的初步估价，主要是为了中标而投标，是为了取得在同行竞争报价中的最高地位，因此项目

15、中标后可能在某些方面表现出高于自身的成本预算，故应结合自身优势合理采用。第四，单价重分配策略。单价重分配策略是我们在投标中经常采用的策略，对于必须要做的工程提高单价，对于可能取消的工程降低单价，从而减少实际工程建设中由于工程变更对工程规模的影响。该策略的应用应充分把握业主及当地的习惯做法，最大可能的增加施工利润，以便更好的控制施工成本。三、公路工程施工预算的编制1、公路工程定额定额是指在正常的施工条件下，为完成一定量合格产品所规定的人力、物力、资金等消耗量的标准。定额是经过科学的测定、分析、计算后用数字加以规定的法定尺度，是组织施工的基础，也是计算工料机、资金消耗量的依据，还是工程计价的主要依

16、据之一。定额反映了一定时期的社会生产力水平，随着生产技术的提高和生产管理的现代化，定额需要及时得到修改及补充，以提高劳动生产率、降低成本。我国公路工程定额具有科学性、系统性、统一性、法令性、相对稳定性等特点。定额的作用定额的作用具体表现在如下方面：定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具；定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段；定额是有利于市场竞争；定额是对市场行为的规范；定额是有利于完善的信息系统；定额有利于推广先进的施工技术和工艺。公路工程定额的分类公路工程定额一般可分为两类，即按生产因素分类和按定额用途分类。其中按生产因素分类是基本方式；按用途分类的定额，实际上包括了按生产因素分

17、类的定额。具体划分如图2-1所示。公路工程定额按生产因素 分类按定额用途分类劳动定额材料定额机械设备定额预算定额时间定额产量定额材料净消耗定额损耗及废料定额施工定额概算定额估算指标材料产品定额材料周转定额台班消耗定额台班费用定额劳动定额材料消耗定额机械设备定额时间定额产量定额时间定额产量定额时间定额产量定额全国统一定额地区统一定额企业定额按主编单位及适用范围分类基本定额公路工程施工定额（部颁）公路工程施工定额（部颁）是公路工程建筑安装工人合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需劳动、机械、材料消耗的一般的数量标准；它是根据专业施工的作业对象和工艺制订的。部颁公路工程施工定额反映全社会一般企业的公路施工水平、装备水平和管理水平，作为考核建筑安装企业劳动生产率水平、管理水平的标尺和确定工程成本、投标报价的依据，也是编制预算定额的基础。企业施工定额在我国大多数公路施工企业没有自己的企业定额，在实际编制