关于推进公安信息化建设的思考2010.11

1、关于推进公安信息化建设的思考 公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。如何通过人、财、物等基础警务信息的有效整合，增强对社会治安的动态管控能力和公安机关的整体作战能力，已成为当前公安机关探索和实践的重点。 一、信息化建设是实现公安工作跨越式发展的必由之路 经过近年的实践，信息化建设对全面提升公安基础工作水平、实现公安工作跨越式发展、快速提升公安机关整体作战能力、促进公安工作持续性发展起到了不可估量的战略意义。一是公安机关肩负的重大使命迫切要求加强信息化建设。当前，我国社会正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂

2、的战略机遇期，刑事犯罪类型不断增多，犯罪方法不断升级，传统摸排调查等侦查方式的局限性日益明显，抓捕犯罪嫌疑人的成本越来越高，流窜、多发性案件侦破难度越来越大；针对、利用互联网的违法犯罪，网上斗争形势日益复杂，迫切要求我们加快信息化建设的步伐。二是公安工作的科学发展必然要求加强信息化建设。深入推进信息化建设，向科技要警力是适应社会信息化、治安动态化的新形势，提升公安机关战斗力的战略举措。从公安工作长远发展看，信息化是信息时代公安工作的发展方向，是科技强警的重要手段，是提高公安机关整体能力，更好地履行重大政治和社会责任的重要途径。可以说没有信息化就没有公安工作的科技化、现代化。加快推进信息化建设，

3、是推进公安工作科学发展的必由之路。三是“三基”工程建设客观要求加强信息化建设。信息化建设是“三基”工程建设的重要内容，更是“三基”工程建设上台阶的重要标志。四是信息化建设是深入推行“整体作战法”，创新破案新机制要求。深入贯彻推行整体作战法，要通过狠抓抓住信息化建设，以信息化建设为突破口，积极适应信息化社会发展的要求，把信息化建设摆在工作的首位，采取断然措施，进一步加快信息化建设的步伐，以社会各类信息资源的整合、利用为切入点，努力提高公安机关打击犯罪，维护社会治安大局稳定的能力。 二、公安信息化建设中存在的问题 由于受思想认识、经费困难、机制不畅等诸多因素影响，县级公安机关信息化硬件建设和应用水

4、平参差不齐，亟待改进和提高。一是观念滞后，对公安信息化战略认识不足。尽管一提信息化，大家都认为很重要，但从思想深处和信息化应用来讲，部分民警特别是一些年龄偏大民警对公安信息化建设重要性的认识模棱两可，认为信息化建设就是添置计算机，信息化应用就是手工书写变成电脑操作，文件流转由纸质变成电子，甚至认为“会打字、会上网、会浏览、会下载”，就是实现了公安信息化建设任务目标，对深层次应用、认识不够，不到位。二是部分民警公安信息化应用基础知识匮乏。公安信息化建设和应用主要是通过深入实施科技强警战略、全面推进“金盾工程”，培育和发展以计算机网络为主的新型公安战斗力，推动传统警务向现代化警务的跨越。要想很好地

5、应用计算机系统进行录入、查询、管理和进行网上作战，利用综合平台、大情报等系统进行警情研判，在具有业务知识的同时，必须具备一定的计算机知识。但部分民警不注重计算机知识的积累，在录入、查询和管理网络过程中出现一点小毛病就无法排除，不能保证计算机正常运转，更谈不上熟练操作和应用。三是机制不健全，工作中存在消极应付和不注重应用信息现象。如信息采集中的不认真、不细致，录入的信息缺项、漏项，没有利用价值；在侦查破案和治安管理过程中没有养成和利用信息意识进行分析、研判。四是缺乏联动，公安信息化共享和利用效能较差。目前，跨警种、跨区域、跨系统建成的应用系统大多只有本警种民警知道密码，其他部门民警不知，无法查询

6、，存在条块分割等现象，没有真正形成信息大整合、大共享格局，反而由于公安各警种、各部门建立的系统各自为战，导致信息重复录入，增加工作量，影响了民警工作的积极性。 三、推动公安信息化建设新跨越的途径 信息化建设作为构建现代警务模式的切入点和“三基”工程建设的重中之重，必须坚持“统一领导、统一规范、统一标准、统一考核”的原则，以警务信息综合平台和大情报系统建设为龙头，以实战、实用、实效为出发点和落脚点，全面推动基础警务信息化建设实现新跨越。对县级公安机关和基层所队来说,重点应加强三个方面的工作：一是要抓好培训工作,切实提高民警信息化基础知识。要下大决心抓好全警信息应用培训，可根据不同警种、不同岗位的

7、信息化需求，根据不同平台，开展专门培训，总之，通过多种形式开展信息化大练兵、培训，在短期内让民警达到信息化实战技能要求。同时，制定激励措施和优惠政策，鼓励民警参加计算机专业方面的函授和自学，与民警的绩效考核和提拔使用相结合，增强民警学习的积极性。二是要抓好采集工作,保证警务信息及时、鲜活。建好、用好警务信息平台，信息采集是基础。要建立健全信息采集、录入、维护和应用等方面的规章制度，对各个环节进行规范，把信息采集标准、录入量和准确率纳入目标管理，与单位和民警政治、经济利益挂钩，实行严格奖惩和绩效考核。同时整合各警种、各部门建立的系统，避免信息重复录入，增加工作量，在机制和应用上逐步形成“全警采集、全警应用、全警共享”的大格局。三是要抓好应用工作,进一步提高民警实战能力和水平。公安信息化，建设是根本，应用是目的。充分利用信息工作平台，组织力量研判辖区社情、警情，以研判成果指导实战，适时开展打犯罪、整乱点、强防控等集中行动或区域行动，同时，充分利用网络资源、信息资源，适时调整斗争形式，开展警情研判，组织开展网上追逃、网上破案等信息战，强化民警网上查询、比对、巡控等信息化应用的积极性和主动性，切实形成打、防、控、管的“无缝”对接，最大限度地发挥信息化建设服务现实斗争的效益。要积极实行网上办公、网上办案、