老年社会保障.ppt

1、2020/8/26,1,老年社会保障,user,2020/8/26,2,本讲主要内容,退休及老年社会保障的概念 老年人需要社会赡养 老年社会保障的几种模式 享受养老金的条件 养老金的调整 养老保险基金的来源,2020/8/26,3,退休及老年社会保障的概念,老年社会保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措施，包括经济、医疗以及社会服务等方面的社会保护和社会救助。老年社会保险则是其中最基本、最重要的内容。 退休指劳动者终止了某种特定职业或职务岗位所从事的正规工作。以退休金代替了固定工资或薪金。它标志着一个人劳动或工作生涯的结束和闲居生活的开始。,2020/8/26,4

2、,退休方式的选择,自愿提前退休：有些社会保障模式，允许受保人在未达到正式退休年龄前几年，如果本人愿意，可以由本人申请提前退休。提前退休的年限为五年。提前退休者的年金标准一般应相应降低，降低幅度为5%-7%。 延期退休：有些国家允许，有些则不允许。允许的国家还规定，延期退休者，其退休金标准也相应提高。如英国对延期退休者，每周增发0.147%的养老金；瑞典对延期者每延后一个月增发0.7%的养老金。,2020/8/26,5,逐渐退休：这种做法是将退休前的一段时间作为从工作状态到退休状态的过度期，过度期间采取分阶段地减少全时制工作时间，并保证正常收入。具体操作过程中则采用相当灵活的手法，如给予60岁以

3、上的老年工人额外的年休假，假期工资由社会保障支付；或对于任何从60岁过度到非全时制的工人，发给他们特别的“部分年金”（按工资比例减发，正式退休后则代之以养老金）。,2020/8/26,6,老年人需要社会赡养,劳动者个人及家庭养老的局限性 自然法则的支配 个人收入和积蓄 家庭成员道德素质和收入水平 城市化和工业化进程加剧了老年期的经济困难 人们一旦退休，立刻就退出劳动领域； 加重子女明显的经济负担； “经济活动”的时间缩短，“非经济活动”时间相应延长。 大多数劳动者无法凭个人的收入积蓄养老。,2020/8/26,7,老年社会保障的几种模式,1、社会保险模式 特点：根据受保老年人的工龄长短和交纳保

4、险费的记录，向老年人提供和退休前收入挂钩的、通常是定期支付的年金。范围包括养老金、被视为养老金的伤残恤金和与受保人死亡有关的遗属恤金。 参加对象：雇主和雇员强制参加，某些人员可自愿参加，如独立劳动者等。 采用这种模式的国家政府是一切保险的最终保证者。或负担部分资金，或以补切形式弥补保险基金的亏空。,2020/8/26,8,2、普遍受益模式,特点：向所有已在本国居住若干年限的公民或居民，不论其收入、就业或经济状况如何，均按统一的标准向老年人提供现金补助。 补助资金来源于一般税收。 包括范围：养老金、伤残工人恤金、遗孀恤金、孤儿恤金和家属津贴。 大多数实行普遍年金制度的国家，同时也还采用某种和收入

5、挂钩的补充性计划。,2020/8/26,9,3、中央公积金模式-自我保障模式,特点：国家不提供资金资助，居民的养老金完全靠自身和雇主所缴费用的积蓄存款。政府规定雇员年满55岁以后，可将其全部储蓄存款连同利息取出归还本人，用于养老之需。 作用：国家负担减轻，国家在其中的作用只是从税收和利率对受保者提供支持和帮助。 这种模式只能在经济发展速度较快、经济水平较高的国家实行。目前世界上只有少数亚非发展中国家采用此模式，其中新加坡最为成功。,2020/8/26,10,享受养老金的条件,概括起来有三条：达到一定的年龄、交纳一定的保险费和从事受保工作的工龄长短。 英国：男65岁，女60岁；缴费1978年后任

6、何一年缴费52周；工龄要求一个人在其生涯（一般男49年，女44年）中，有将近十分之九的年度受保。 日本：男60岁，女58岁，海员和矿工55岁；受保25年。对于60-64继续就业者，要减少养老金数额。 德国：年满63岁，受保35年；或65岁，受保25年；或60岁，受保15年，且最近18个月内失业1年，或妇女在40岁以后，参加强制保险达10年，或至少60岁的重残疾人，受保至少35年。,2020/8/26,11,关于退休条件的放宽：近几年，关于退休年龄、工龄和交纳保险费年数均有放宽的趋势。如美国通过立法，取消了强制性退休规定，提高了可领取年金的年龄，即从现在的65岁，提高到2027年的65岁，而且还

7、有进一步提高到70岁的打算。女性年龄，约有半数以上国家规定和男性相同。现在国际趋势是使男女的退休年龄一致起来。 关于提前退休的条件：一些国家允许尚未达到法定退休年龄的人，自由选择退休时间，但退休金应相应减少；对有些特殊的职业提前退休，可领取全额退休金，如有害健康或危险性的工作、在未到达退休年龄前，身心疲惫，未老先衰又不符合一般伤残、在临退休前的特定期限内，遭受非自愿性失业等。,2020/8/26,12,关于最低退休条件：各国对此都有规定，但差异较大。凡是实行普遍保障制度的国家，通常不规定受保职业和交纳保险费的最低期限，但却规定最低居住年限或公民身份这一条件；实行社会保险模式的国家规定的最低合格

8、期限，一般要求缴费期限为15年，但也有最低5年，高的也有49年（英国）。 对于交纳的保险费未达到规定标准的人员或由于非本人原因，如伤残、失业、服兵役、受教育、抚养子女、以及接受培训等客观情况，未能从事受保工作，各国的处理差别较大。有些国家将上述情况都作为受保工龄计算；有些国家则完全不考虑这些因素，对达不到最低合格期限要求的，则按不够的年数，相应地减少每年应付给的养老金数额。若投保期限仅有几年，则采用一次性偿还其交纳的保险费。,2020/8/26,13,退休金的支付,年金的计算： 薪资比例法，养老金按平均工资的固定百分比计发。如按30%或50%。我国是60%100%。（视工龄长短与参加工作的时期

9、）。 绝对金额制，养老金按某一固定数额支付。与退休前的工资收入完全脱钩。如日本规定每人每月的养老金为55500日元；荷兰规定单身老人每月养老金1413.4荷兰盾. 绝对金额与薪资比例相结合。如工业化国家，通常是按平均收入的30%计发，然后再按每保险一年，或每超过最低保险合格期限一年，加发平均收入的1%-2%。,2020/8/26,14,养老金支付的特殊照顾对象,早年经历低收入或无收入的老年工人 采用剔除最低或无收入年份或按临近退休前几年收入或按最高收入若干年份计算平均工资的办法给予照顾。 对于不符合享受全额养老金最低合格条件的工人，提供减额养老金。 对交纳保险费只有几年的，一次性偿还其交纳的保

10、险费；根据参加工作的年数月数发给一笔老年安置费；按经济状况及年龄支付其最低生活津贴等。,2020/8/26,15,对于养老金领取者需要供养的妻子或年幼子女，另发补贴。补贴的标准，妻子和子女分别为养老金的50%和20%左右。 有的国家只对达到一定年龄的妻子，或需要照顾的子女，或伤残者发给附加津贴。如美国1995年规定；受供养人的补贴，为年金的50%，支付给年满65岁的妻子或丈夫（或结婚10年后离婚的配偶）；妻子或丈夫年龄在62-64之间者，补贴则减额支付；每一未满18周岁或18-19岁上全日制中小学的子女可享受此津贴。,2020/8/26,16,养老金的调整,目的：为了避免使养老金受到通货膨胀的影响而贬值，并能使退休者分享随着经济增长而提高了的生活水平。 办法：有时是根据全国消费物价指数进行变动，以保持年金的价值和购买力；有时则以工资指数为依据进行调整；有时则同时参考物价和工资两种指标进行调整。,2020/8/26,17,老年保险的基金来源,一般有三个渠道：一是员工按本人工资或薪金的一定百分比交纳且有最高限额规定；二是雇主按贵州总额的一定百分比交纳；三是政府负担部分保险费。 对于以上三个渠道的选用，有些国家是采用前两项；有些国家则三项全部采用。由劳、资和政府分别交费的比例可能是相同的，也有不同的。如英国，受保人交纳收入的5%-9%，雇主交纳工资总额的5%-1