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1、EHS 法 律 法 规,缙云县废铁桶拆解致人中毒事件(苯酚、四羟基苯硫酚、三溴苯胺 ) 浙江恒业成有机硅有限公司非法倾倒危废事件 东阳“9.13”化工原料中毒致死事件 东阳危险废物非法转移到安徽省倾倒事件,近期典型违法案件,国际公约 控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约 关于持久性有机污染物控制的斯德哥尔摩公约 关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约,法律法规政策体系,法律法规政策体系,法律法规 中华人民共和国刑法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 浙江省固体废物污染环境防治条例 废弃危险化学品污染环境防治办法 废弃电器电子产品回收处理管理条例 医疗废物管

2、理条例 新化学物质环境管理办法,部门规章 危险废物经营许可证管理办法 危险废物转移联单管理办法 危险废物污染防治技术政策 大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则 电子废物污染环境防治管理办法 浙江省有害废物名录,法律法规政策体系,法律法规政策体系,标准规范 固体废物鉴别导则（试行） 国家危险废物名录 危险废物鉴别技术规范 危险废物鉴别标准 危险废物贮存污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场,法律法规政策体系,其它政策性文件 国家、省、市级固体废物污染防治规划 全国危险废物和医疗废物处置

3、设施建设规划 浙江省危险废物集中处置设施建设规划 关于加强危险化学品生产和使用单位危险废物环境管理的通知 关于组织推行工业危险废物管理台帐制度的通知 关于进一步规范工业危险废物管理台帐制度的通知 关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知 关于全面使用全省固体废物管理信息系统的通知,主要环境管理制度,固体废物污染防治总原则 实行减量化：减少固体废物的产生量和危害性 推进资源化：充分合理利用固体废物，变废为宝 力保无害化：无害化处置，必须符合标准和技术要求，防止二次污染 固体废物环境管理制度分类 综合性管理制度 源头控制类制度 过程管理类制度 末端治理类制度,综合性管理制度,信息发布制度 工业

4、固体废物申报登记制度 危险废物管理计划制度 现场检查制度,工业固体废物申报登记制度（固废法第三十二条、第六十八条第一款、第七十五条第二款） 工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等情况 向环保部门申报 有重大改变的及时申报,综合性管理制度,危险废物管理计划制度（固废法第五十三条，固废条例第九条） 减量化措施 贮存、利用、处置措施 报县级以上环保部门备案 有重大改变的及时申报,综合性管理制度,现场检查制度（固废法第十五条、第七十条） 环保部门有权对固废污染防治有关单位进行现场检查 被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料 检查机关应当为被检单位保守技术秘密和业务秘密 现场检查时，可进行现

5、场监测、采集样品、查阅或者复制相关资料，并且应当出示证件,综合性管理制度,环境影响评价制度 产品及包装物强制回收制度 淘汰落后工艺设备制度 意外事故应急预案制度 危险废物产生者处置制度,源头控制类制度,环境影响评价制度（固废法第十三条、第十四条、第六十九条） 建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目，必须进行环境影响评价 环评确定需配套建设的固废污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用、同时通过环保验收 我省下发了关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知 （浙环发200976号）,源头控制类制度,产品及包装物强制回收制度（固废法第十八条，固废条例第十条） 遵循清洁生产有关

6、规定，防止过度包装 生产、销售、进口列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须按规定对其回收，进行综合利用、安全贮存、委托利用处置,源头控制类制度,淘汰落后工艺设备制度（固废法第二十八条、第三十一条、第六十八条（三）、第七十二条） 根据限期淘汰名录，在规定期限内停止生产、销售、进口或者使用该工艺、设备 禁止将列入限期淘汰名录的设备转让他人,源头控制类制度,意外事故应急预案制度（固废法第六十二条、第七十五条（十三），固废条例第四十条） 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案 向环保部门备案 造成污染立即启动应急预案,源头控制类制度,过程管理类制度,

7、安全贮存制度 转移审批制度 转移联单制度 规范运输制度 进口废物审批制度 危险废物经营许可制度 有害废物经营许可制度 污染防治设施变更核准制度,源头控制类制度,危险废物产生者处置制度（固废法第五十五条、第七十六条，固废条例第十五条，第二十条、第五十四条） 强制处置和代行处置：危险废物逾期不处置或处置不符合规定的，由环保部门指定单位代为处置，处置费用由产生者承担 污染者付费原则：产生者不承担处置费用的，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款,过程管理类制度,安全贮存制度（固废法第三十三条、第五十二条、第五十八条、第六十八条第二款、第七款、第七十五条第一款、第七款款） 按标准建立贮存设施 固体废物安

8、全分类存放 危险废物的容器、包装物以及贮存设施设置危险废物标识 按危废特性分类贮存，禁止混入非危险废物中贮存 贮存危险废物原则上不得超过1年,过程管理类制度,转移审批制度（固废法第二十三条、第五十九条、第六十八条（六）、第七十五条（六），固废条例第三十四条、第三十五条） 跨省转移固体废物进行贮存、处置，或转移危险废物，应向移出地省级环保部门提出申请 申请书从“浙江省环保厅门户网站”（）“办事指南”中下载 省内转移危险废物应向移出地市级环保部门提出申请 由省内具有资质的利用处置单位通过“浙江省固体废物管理信息系统”提交申请,过程管理类制度,转移联单制度（固废法第五十九条第一款，第七十五条第六款，

9、固废条例第三十六条，危险废物转移联单管理办法） 危险废物转移计划经环保部门批准后，实际转移危险废物时，填写危险废物转移联单 跨省转移（移出）时，危险废物转移联单从“浙江省环保厅门户网站”（）“办事指南”中下载 省内转移时，危险废物转移联单由省内利用处置单位通过“浙江省固体废物管理信息系统”提交并打印留存 市级环保部门及时登录信息对联单进行确认，县（市、区）级环保部门可登记系统对已确认联单进行查询,过程管理类制度,规范运输制度（固废法第十七条、第五十二条、第六十条、第六十八条（七）（八）、第七十五条（一）（八）（九）（十）（十一）（十二），道路危险货物运输管理规定） 运输过程中采取防止污染环境的

10、措施，遵守国家有关危险货物运输管理的规定 禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运 禁止沿途丢弃、遗撒工业固体废物,过程管理类制度,进口废物审批制度（固废法二十五条、第七十八条、第七十九条、第八十条，固废条例第十一条、第五十一条（一） 禁止进口列入禁止进口目录的固体废物 进口列入限制进口目录的固体废物须经审查许可 进口列入自动许可进口目录的固体废物须理自动许可手续 进口废物利用单位应当向所在地县级环保部门申报登记 列入限制进口目录的废物，进口后未按照规定的要求和标准进行拆解和利用的，不得买卖或者转让,过程管理类制度,危险废物经营许可制度（固废法第五十七条、第七十五条（五）、第七十七条，固废条例

11、第三十二条，危险废物经营许可证管理办法） 禁止无证单位从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动 禁止将危险废物提供给无证单位收集、贮存、利用、处置,过程管理类制度,有害废物经营许可制度（固废条例第四十四条、第五十一条（三），有害废物名录） 从事有害废物经营活动的单位需经所在地设区市级环保部门批准 可参照危险废物处置和利用单位的管理要求进行管理 目前有害废物包括5大类 制革边角料及其废弃物 食品生产过程中产生的脱色过滤物（包括载体） 医疗过程中使用后的输液瓶（袋） 废轮胎、废橡胶 化学药品原药生产过程中的废水处理污泥等五大类,过程管理类制度,污染防治设施变更核准制度（固废法第三十四条、第六十

12、八条（四），固废条例第三十条、第五十六条） 关闭、闲置、拆除时，必须经所在地县级以上环保部门核准 禁止非法侵占、毁损危险废物贮存、处置场所和设施 危险废物填埋场应建立永久性档案和识别标志，并将填埋情况向环环保、国土、建设等部门备案,末端治理类制度,限期治理制度 污染事故响应和报告制度 污染事故处罚赔偿制度 污染土壤环境风险评估和修复制度 危险废物排污费制度 违法物品暂扣查封制度 污染环境举报制度,末端治理类制度,限期治理制度（固废法第八十一条） 造成固体废物严重污染环境的，由县级以上环保部门按照权限决定限期治理 逾期未完成治理任务的，由本级人民政府决定停业或者关闭,末端治理类制度,污染事故响应

13、和报告制度（固废法第六十三条、第六十四条，固废条例第四十条第二款） 企业向县级环保部门和有关部门报告 县级环保部门有有关部门向人民政府报告,末端治理类制度,污染事故处罚赔偿制度（固废法第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十七条） 造成固体废物污染环境事故的，将处以罚款，造成重大损失的，将对有关责任人依法给予行政处分 造成固体废物污染环境重大事故的，并由县级以上人民政府决定停业或者关闭，构成犯罪的，依法追究刑事责任 因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人承担举证责任，即举证责任倒置,末端治理类制度,污染土壤环境风险评估和修复制度（固废条例第十六条、第十七条、第

14、十八条、第五十二条） 对可能受污染的土地进行开发利用的，应当事先对该地块土壤进行环评 被污染土壤按照规定进行清理和处置，达标后才能开发、利用 被污染土壤的清理和处置费用，由造成污染的单位和个人承担；无明确责任人或者责任人丧失责任能力的，由县级以上人民政府承担,末端治理类制度,危险废物排污费制度（固废法第五十六条、第七十五条（四）、危险废物填埋污染控制标准） 以填埋方式处置危险废物不符合规定的，应当缴纳危险废物排污费 违法物品暂扣查封制度（固废条例第四十二、第四十三条） 污染环境举报制度（固废法第九条，固废条例第八条）,具体环境管理要求,硬件方面的要求 规范建设危险废物贮存设施 规范建设自行利用

15、处置设施 软件方面的要求 制定危险废物管理计划 进行危险废物申报登记 制定应急预案 建立危险废物管理台帐 规范危险废物转移行为,硬件要求规范建设贮存设施,通过环评和“三同时”验收 环评批复、验收报告中危险废物贮存设施相关内容 符合危险废物贮存污染控制标准要求 设置危险废物警示识别标志 危险废物包装容器上粘贴规范标签 地面硬化，建有雨棚、围堰（围墙） 建有废水导排系统，冲洗水纳入废水处理设施 贮存液态或半固态废物的，建有泄露液体收集装置,危险废物警示识别标志,环境保护图形标志固体废物贮存(处置)场 标志牌必须保持清晰、完整，距离污染物排放口(源)较近且醒目处，并能长久保留，标志牌上缘距离地面2米

16、,危险废物标签,危险废物标签上的废物类别,硬件要求规范建设贮存设施,分类贮存危险废物 禁止危险废物混入非危险废物中贮存 禁混合贮存未经安全处理的性质不相容的危险废物 不同类别废物间有明显间隔（如过道） 贮存期限 不超过一年，延长贮存期限的报环保部门批准,硬件要求规范建设自行利用处置设施,通过环评和“三同时”验收 环评批复、验收报告中危险废物利用处置设施相关内容 符合危险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准要求 定期监测污染物排放情况 自建焚烧炉监测报告（2009年）,软件要求,制定危险废物管理计划 危险废物管理计划文本的制定 报县级环保部门备案 进行危险废物申报登记 提供有关证明材料

17、，将包括危险废物内容在内的排污申报材料装订成册，申报数据应与危险废物管理台帐、危险废物转移联单数据相一致,软件要求,制定应急预案 专门的危险废物应急预案 原有应急预案中危险废物有关内容 报县级环保部门备案 每年组织应急演练（应急演练记录或证明材料）,软件要求建立危险废物管理台帐,台帐制度要求 关于组织推行工业危险废物管理台帐制度的通知 （浙环发200760号）、关于进一步加强工业危险废物管理中帐制度执行工作的通知（浙环发201021号） 自试生产之日起执行台帐制度，按照废物类别逐一设立台帐，每年更换一本新的台帐 每半年向县级环保部门上报一次工业危险废物管理台帐统计表 返回原厂重复使用的废桶也应

18、当填写台帐记录，与转移联单记录相一致,软件要求建立危险废物管理台帐,环保部门核记录不完整,废物管理记录表填写不规范,台帐统计表未及时上报,软件要求规范危险废物转移行为,委托有资质单位利用处置废物 利用处置单位名单可从“浙江省环保厅门户网站” （）“通知公告”中下载 利用处置单位的危废经营许可证复印件 委托利用处置合同或协议 废编织袋等沾染危险废物的包括材料不得作为废旧物资出售,软件要求规范危险废物转移行为,案例 委托处置协议节选“甲方（产生企业）委托乙方（处置单位）处置废物。运输处置过程中的一切环保和安全责任，由乙方承担。” 正确的观点 委托处置只是产生者履行处置义务和责任的形式 产生者法定义务和责任并未转移、改变或减少,软件要求规范危险废物转移行为,委托处置废物前 核实处置单位的危险废物经营资质 调查处置单位的设施能力、工艺路线和管理水平 协议的要素 废物的种类、性质、数量、费用 交付方式、处置要求和标准、处置情况的核查 处置废物期间 要求处置者及时报告处置情况，定期查询核