权力的行使,需要监督教案.ppt

1、理论依据:我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，政府的权力是人民赋予的，因此，人民有权对政府进行监督。,一、为什么要对政府权力进行监督,为什么要对权力进行监督？（必要性）,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。,权力是一把双刃剑,如果运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；,如果一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就有可能滋生腐败。,二、对政府权力进行制约和监督的意义,1、为什么要对政府权力进行制约和监督？,（1）必要性：,权力一旦被滥用就会滋生腐败,政府接受监督有极其重要的意义,（2）重要性：,这是重点哦!,

2、运用权力：贪污腐化,运用权力： 造福一方,（1）提高行政水平和效率，减少和 防止失误 （2）防止滥用权力，保证清正廉洁 （3）做出正确的决策 （4）建立具有权威和公信力的政府,政府部门接受监督的意义：,在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。,每个贪官背后都有一段辉煌,身为最高检副检察长的姜建初对于贪官有自己的理解。他说：“任何一个人，就算是一个贪官，他也是一个人。人心善，他要是坏，能升那么大官吗？每个贪官背后都有一段辉煌，为社会为人民做过一点事情。说出他好的，大家就会同情，任何一个事情都要结合人性、经

3、历和社会氛围来看。”,全国政协委员、最高人民检察院副检察长,原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,政府官员出现严重滥用权力(即腐败)现象原因是什么？,个人思想问题 群众没有发动起

4、来 缺少包青天 事前没有监督 制度规范不健全,思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。 制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。,政府官员出现严重滥用权力现象的原因,有效制约和监督权力，防止权力滥用， 关键就在于建立健全制约和监督机制。,观点一观点二其实代表两种不同的对权力制约和监督的思路，那么这两种不同的思路是什么呢？谁更具有正确性呢？,观点二： 知屋漏者在宇下 知政失者在草野 王充,观点一：要防止滥用权力，必须以权力制约权力 孟德斯鸠,在权力系统内部还是在权力系统外部进行监督呢？,二如何对政府权力进行制约和监督,

5、观点一强调在权力系统内部进行监督，例如西方国家的“三权分立”制度，观点二强调在权力系统外部进行监督。二者都有其合理性，要把二者结合起来。,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制约和监督机制,（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？,1、有效制约和监督权力的关键,（1）关键是什么？,建立健全制约和监督机制,（一）要靠民主。充分发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。,1.建立健全制约和监督机制：,（二）要靠法制，加强法制对权力的制约和监督。这就要求实现国家

6、政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。,1.建立健全制约和监督机制：,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制， 一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。,下面，从监督主体多元化的角度考虑一下，有哪些渠道或方式可以制约和

7、监督权力，防止腐败等违法行为的发生？,核心问题之三:政府在接受监督方面，还可以做出哪些努力？,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,这些监督形式共同构成了我国行政监督体系的组成部分。,我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。,权力机关监督、人民政协监督、司法监督、舆论监督、社会公众监督。,上级政府监督、监察部门监督、审计部门监督、法制部门监督。,2。建立、健全我国的行政监督体系,监督体系,1、知屋漏者在宇下

8、，知政失者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,行政系统外公众的监督,行政系统内部监督,三.政府接受监督的意义,高效,清正廉洁,民主科学决策,对人民负责、为人民服务的政府,“四个才能”,政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证：,1.才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。,2.才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。,3.才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。,4.才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立一个具有权威和公信力的政府。,充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各

9、项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。,创造条件让人民批评政府、监督政府,为“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、实施阳光工程有什么意义？,

10、想一想,二、为“阳光工程”喝彩,“红头”文件,我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度，这一举措，被人们成为政府的阳光工程。（是什么）,自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，开放红头文件，打造阳光工程是政府政务公开、自觉接受人民监督的具体体现。,1. “阳光工程”是对政府建立政务信息公开制度，将“红头文件”向群众开放的形象说法。,2. 目的： 一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，便于群众监督；另一方面是实现和维护广大人民的根本利益。,三、为“阳光工程”喝彩,（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的

11、监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：,对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府（综述）,开放“红头文件”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。 就在2006年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督