安全生产管理 37P

1、安全生产管理,事故危险源预防措施,ill health不健康,我国安全生产管理状况,19912004年全国各类死亡人数情况,19912004年全国工矿企业事故死亡人数,我国安全生产管理状况,我国安全生产管理状况,全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有上亿人以上。,截止2004年我国累积尘肺病例数分别为58万人左右、已死亡15万人左右,经济损失巨大,2003年非自然事故损失2500亿，自然事故1500亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济损失约100亿元人民币。 国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。 取

2、GDP的2%计算，我国一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约2600亿。,影响因素,法制环境 国家整体投入强度 产业结构中制造业比重大 经济总量和规模 经济增长速度 企业总体生产能力 安全生产基础薄弱 安全科技水平 安全文化落后,事故发生的基本特点,因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。 偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。 必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。 潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发

3、生事故，并不意味着系统是安全的。 突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。,孕育发展发生伤害（损失）,危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,危险：是指系统中的一个过程、一种行为、一种状态或一种环境，存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。,危险和安全,安全:免遭不可接受的风险的伤害。,可承受的风险 根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。,引发事故的基本要素,人：40%、设备：40%、其他：20%,事故预防与控制,技 术,安 全,管 理,教 育,3E措施,Engineering,Education,E

4、nforcement,安全生产管理,ISO 18000系列,HSE,中国OHSMS标准 AS/NZ 4801:2000 JISHA-OHSMS BS8800 南非五星,ILO-OSH 2001,企业,国家,ISO,ILO,OSHMS的国际发展背景,国际 OSHMS 发展过程,（现代管理模式） （四种模式） （已放弃） （国际标准文件）,现代安全管理实践,南非五星评估系统NOSA 加拿大五星评估系统 美国玩具商评估系统 石油化工行业HSEMS 石油天然气HSEMS ILOOSHMS GB/T28001职业健康安全管理体系,NOSA系统基本管理理念,所有的意外都可以避免 所有的危险源都可以得到有效

5、控制 安全、健康和环境涉及到没想到的工作,NOSA评估系统,五个单元、72个要素,厂房和厂务管理-11个要素 机械、电气及个人安全防护-17个要素 火灾风险及其他紧急事故的管理-8个要素 事故记录和调查-5个要素 安全、健康、环境组织机构的管理-31个要素,系统评价,星数 级别% 百万工时伤残频率 事故率 91-100 5 1 75-90 10 2 61-74 15 3 51-60 20 4 40-50 25 5,百万工时伤残频率=（伤残次数106）总工时,石油化工行业HSEMS,石油天然气HSEMS,ILOOSHMS,ILO2001职业安全健康管理体系要素构成,方针OSH方针；员工参与； 组

6、织责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；交流； 计划与实施初始评审；体系策划、实施与运行；OSH目标；危害预防； 检查与评价绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审； 改进措施预防与纠正措施；持续改进。,职业安全健康管理体系,P,D,A,C,职业安全健康管理体系,实施原则,基于风险的原则 过程控制原则 适用性原则 持续改进原则 全员参与原则 系统化、结构化 文件化,作用,建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进； 促进企业积极主动地贯彻执行相关 OSH法律法规，并满足其要求； 促进我国职业安全健康管理环境管理标准的建设； 有助于其树立良好形象，提高信

7、誉度，增强竞争力； 有效地预防各类风险，促进了安全观念的转变； 有利于提高员工的安全健康环境意识。,现代安全管理的基本方法,法制化是根本 本质安全是基础 经济方法是手段 安全文化为先导,管理思想现代化 管理人才现代化 管理方法现代化 管理体制现代化 管理手段现代化,现代安全管理的要求,防范避免侥幸心理 守安全防范措施之株、待可能灾害、事故之兔,企业安全文化:是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范。,安全文化,积极的安全文化,全体职员按照组织的管理方式共同承担实现目标的义务； 最高管理层和高级职员率先垂范以身作则履行职责； 高级职员和监督人员应投入时间讨论及改进安全健康事项； 职业安全健康应与组织其他的关键业务目标同样管理； 追求更高的职业安全健康标准的动力主要是来自内部的因素而非外部的压力； 培训被视为极其重要的，应包含能力的巩固和拓宽，如在职教育以及启发式培训以提高能力； 每位员工都可参与影响其自身的职业安全健康的决策在工作场所职业安全健康是每天的日常主题。,不积极的安全文化,现有的规定和监督是为了响应那些明显的会造成严重后果事件； 监督者和管理者不遵守职业安全健康的规定，比如紧急情况出现时； 关于职业安全健康管理中的缺陷的沟通失