事业单位工作人员聘用政策解读(27页).ppt

1、事业单位工作人员聘用政策解读广州市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处 黄庆生,一、主要内容,一、管理岗位的聘用 二、专技岗位的聘用 三、工勤岗位的聘用 四、三类岗位人员的转岗 五、其他问题,一、管理岗位的聘用,管理岗位的基本任职条件： 三级职员一般应具有大学本科以上文化程度，在四级职员岗位上工作2年以上； 四级职员一般应具有大学本科以上文化程度，在五级职员岗位上工作3年以上； 涉及领导职责的管理岗位，其基本任职条件主要参照党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定。,管理岗位的基本任职条件：,五级职员一般应具有大学专科以上学历，在六级职员岗位上工作2年以上； 六级职员一般应具有大学专科以上学历

2、，在七级职员岗位上工作3年以上； 七级职员一般应具有大学专科以上学历，在八级职员岗位上工作3年以上； 八级职员一般应具有大学专科以上学历，在九级职员岗位上工作3年以上； 九级职员一般应具有高中或中专以上学历，在十级职员岗位上工作3年以上； 十级职员一般应具有高中或中专以上学历。 基本任职条件为最低的准入条件，事业单位可以根据实际情况和事业发展，提高有关职员岗位的基本任职条件。管理岗位按照干部人事管理权限聘用。,上级文件规定的党群组织职位如党委书记、工会主席、团委书记、妇联主席应如何设置与聘任？,事业单位中的党群组织，除国家和省有具体法律、法规、政策或编制文件有规定的之外，原则上不单独设置职员岗

3、位，其工作人员在本单位已聘用的工作人员范围内，按照法律法规规定或各自章程产生。,关于超职数任命的 管理人员问题,对于事业单位自行设置内设机构并自行予以任命领导职务的人员及任职资格及任职年限不予确认，按其具有组织人事部门认可的任职年限和资格参加相应岗位竞聘。,二、专技岗位的聘用,1、须有相应的空缺岗位。 2、专业技术岗位任职基本条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。 3、具有与实际从事专业技术工作相匹配的专业技术资格。 4、其中实行执业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括执业资格的要求。 5、国家及省、市对专业技术岗位聘用条件另有规定的，从其规定。,专业技术岗位的任职资格条件,1、专

4、业技术一级岗位是国家专设，人岗合一。其任职应具有下列条件之一： （1）中国科学院院士、中国工程院院士； （2）在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家、学者； （3）其他为国家做出重大贡献，享有盛誉，业内公认的一流人才。,专业技术岗位的任职资格条件,2、专业技术二级岗位由省总量控制、统一管理。专业技术二级岗位还应具有下列条件之一： （1）获国家科学技术奖励二等奖主要完成人或省部级科学技术奖励一等奖第一完成人； （2）中国科学院或中国工程院院士遴选进入第二轮遴选的院士候选人； （3）“新世纪百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴人员、国家有突出贡献的

5、中青年专家； （4）在专业技术三级岗位上连续从事专业技术工作满12年的人员； （5）其他为我省经济社会事业发展作出重大贡献，业内公认的专业技术人员。,专业技术岗位的任职资格条件,3专业技术三至十级岗位的基本任职条件： 事业单位工作人员聘用条件按照不低于国家和省、市的有关规定，根据岗位职责自行制定聘用条件，其中专业技术岗位内部不同等级聘用条件应着重体现专业技术水平能力、突出业绩，适当考虑任职年限。,专业技术岗位的任职资格条件,专业技术高级、中级岗位内部不同等级岗位的基本任职年限可参考以下原则： 聘用三级岗位的，须在四级岗位任职满3年以上； 聘用四级岗位的，须取得正高级专业技术资格； 聘用五级岗位

6、的，须在六级岗位任职满3年以上； 聘用六级岗位的，须在七级岗位任职满3年以上； 聘用七级岗位的，须取得副高专业技术资格； 聘用八级岗位的，须在九级岗位任职满2年以上； 聘用九级岗位的，须在十级岗位任职满2年以上； 聘用十级岗位的，须取得中级专业技术资格。,专业技术岗位的任职资格条件,对在现等级专业技术岗位任职以来获得国家级、省（部）级科技成果奖励或者其它有关专业技术工作奖励的主要完成人（主研人员），其基本任职年限可以适当放宽，其中获得国家级奖励的，可以放宽2年；获得省（部）级奖励的，可以放宽1年。获得国家和省、市优秀专家等荣誉称号的人员，可根据其获得的专业技术资格按最高等级聘用。,专业技术岗位

7、的任职资格条件,4、专业技术十至十三级基本任职条件由各区、各主管部门或各单位自行制定。,关于经济师的聘用,必须与单位专业技术工作相适应,关于“企业思想政治工作专业职务”人员的岗位聘用问题。,纳入岗位设置管理实施范围的事业单位管理人员，有“企业思想政治工作专业职务”资格的，按其现聘管理职务（岗位）进入相应等级的岗位。,关于省外专业技术资格证书人员聘任问题,对于取得省外专业技术资格证书人员尚未聘任的人员，应按穗人社发2011335号文件规定，办理省外证书的确认手续，取得广东省或广州市人社部门颁发的证书，方可聘任相应岗位，未能办理的省外证书一律不予受理材料。,关于未评聘专业技术职务的专业技术人员首次

8、岗位聘用问题,未评聘专业技术职务的专业技术人员，首次聘用时，从事管理工作的，按其现聘管理职务或岗位进入相应等级的职员岗位；从事专业技术工作的，有博士学位的暂定为专业技术10级岗位，有硕士学位的暂定为专业技术11级岗位，有本科学历和学士学位的暂定为专业技术12级岗位，大专和中专毕业的暂定为专业技术13级岗位。,关于未转评专业技术职务任职资格的人员如何聘任的问题,专业技术人员因工作岗位发生变更，且变更前后的专业属不同专业技术职务系列，应按规定转评取得相应专业技术职务任职资格。未按规定转评的人员可暂保留原有待遇，但原则上不参加层级竞聘。,三、工勤技能岗位的聘用,1、评聘分开 2、证书问题（人事、劳动

9、） 3、技师与高级技师,工勤岗位的基本任职条件,（1）技术工一级、二级岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评； （2）技术工三级、四级岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核； （3）学徒（培训生）学习期满或工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为技术工五级岗位。,四、三类岗位人员的转岗,（一）专业技术岗位人员经主管部门备案受聘到管理岗位的，一般应具备以下基本条件：受聘到八级管理岗位的，须担任中级以上专业技术职务1年以上；受聘到七级管理岗位的，须担任中级以上专业技术职务2年以上；受聘到六级管理岗位的，须担任副高

10、级以上专业技术职务1年以上；受聘到五级管理岗位的，须担任副高级以上专业技术职务3年以上或正高级专业技术职务1年。其中受聘到五级、六级管理岗位的，同时还应具备党政领导干部选拔任用工作条例和相关规定的条件。,三类岗位人员的转岗,（二）管理人员聘用到专业技术岗位的需具有相应的专业技术资格或职业资格，对初次受聘到专业技术岗位的，一般聘用到相应层级专业技术岗位的最低等级岗位，并经主管部门备案。,三类岗位人员的转岗,（三）工勤技能岗位人员聘用到管理岗位或专业技术岗位工作的，必须坚持公开、公平、公正的原则，一般要通过竞争上岗、单位公示、主管部门审核、同级政府人力资源社会保障部门备案等程序，并实行聘用合同管理

11、。首次聘用到管理岗位或专业技术岗位的，须具备以下条件： 1参加工作3年以上且在本单位工作满1年以上，近年年度考核均被确定为合格以上等次； 2一般应具有大学专科以上学历； 3符合聘用岗位的相应条件，竞聘专业技术岗位的还须具有相应的专业技术资格或职业资格。首次聘用到管理岗位的，一般聘用到九级以下职员岗位；首次聘用到专业技术岗位的，一般聘用到十一级以下专业技术岗位。,五、其他问题,特设岗位问题 事业单位首次开展岗位设置工作时，原则上暂不设置特设岗位。待岗位设置管理工作入轨后，再根据事业发展需要，按照规定程序和权限申请设置。在此期间，如单位急需引进高层次人才，则按特殊情况进行处理。,关于岗位高职低聘问

12、题,管理岗位，可以，但五、六级职员除外。七、八级领导职务慎重。 专业技术岗位，可以用在高、中、初同一层级的不同等级岗位，暂时不允许跨职称层级。 工勤技能岗位，可以。,关于实施规范岗位设置后退休的专业技术人员能否再高定岗位工资问题,不再执行,谢谢！ 二一二年十一月,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金 20130507 陕西,农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业农民 三、

13、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。 四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户 转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显 陕西抽样调查： 72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工） 55岁 务农农民平均年龄 63% 妇女 83% 初中及以下文化程度,四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上3

14、0%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼 新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 中央经济工作

15、会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。 十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更

16、好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命 回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式 （现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系 新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞

17、，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产

18、经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题 比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。 欧盟一直关注农民老