干部人事制度改革课件.ppt

1、2020/8/27,1,中共通榆县委党校 授课教师：林龙海,深化干部人事制度改革 培养造就高素质干部队伍,2020/8/27,2,改革的原因：在干部人事制度管理方面，在干部队伍自身素质方面还存在问题,改革的原则：党管干部的原则,改革的目的：更好地带领人民致富，使国家富强起来,改革的重点：建立一个好的管理机制，用人机制、 用人导向,深化干部人事制度改革 培养造就高素质干部队伍,2020/8/27,3,深化干部人事制度改革 培养造就高素质干部队伍,一、干部内涵的界定 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 三、深化干部人事制度改革的意义 四、如何推进高素质干部队伍建设,内容提要：,2020/8/2

2、7,4,一、干部内涵的界定,第一，国家干部的概念,国家干部是指列入干部编制、享受干部待遇，从事各种公共管理工作的公职人员。,国家干部包括： 国家机关的领导和工作人员； 中国共产党的工作干部和 各民主党派的领导和机关工作人员； 在军队中担任排级以上职务的现役军人； 社会团体与群众组织的领导与工作人员； 专业技术干部； 国有企、事业单位中从事管理工作的人员。,2020/8/27,5,一、干部内涵的界定,第二，国家干部与公务员的关系,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政 负担工资福利的工作人员。,机关单位,行政编制,事业编,事业单位,管理干部,技术干部,工勤人员,= 国家干部,这个专

3、题里所说的干部，是指党政机关和事业单位也包括企业单位中的领导干部,= 公务员,2020/8/27,6,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,改革开放前干部人事制度主要分三段 ：,第一，解放初期实行军管会制度,第二，1953年1966年，以党代政和政社合一制度,第三，1966年1978年， “革命委员会”一元化领导方式,2020/8/27,7,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,30年的干部人事制度改革大体经历了三个阶段：,第一阶段是1978年1986年,改革的背景： 第一，党政不分，政企不分，不适应当时的经济建设 第二，职能部门多，工作效率低下，严重阻碍了经济 改革的进一步发展,2020

4、/8/27,8,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,30年的干部人事制度改革大体经历了三个阶段：,第一阶段是1978年1986年,改革的重点：改革权力过分集中的领导体制,改革的目的：建立精干高效的政府管理体制,改革的措施：大力进行机构改革,2020/8/27,9,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,第一阶段改革是1978年1986年 ：,改革的内容,领导班子方面,精简机构方面,人员编制方面,1982年的政府机构改革： 一是开始废除领导干部职务终身制 二是精简了各级领导班子 三是加快了干部队伍年轻化建设步伐,第一阶段改革解决的主要是干部人事制度的管理体制问题,2020/8/27,10,二

5、、改革开放以来干部人事制度改革的历程,第二阶段是1987年1999年,改革的背景：针对“国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过于集中；管理方式陈旧单一；管理制度不健全等问题,改革的目的：建立国家公务员制度,改革的重点：对干部实行分类管理,公务员含有国家公共事务“服务员”、“勤务员”、 “社会公仆”等意思,2020/8/27,11,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,第二阶段是1987年1999年,国家公务员制度与传统的人事制度的差别：,一是国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的 人事制度有很大的提高,在公务员考试、考核、晋升、任免等方面,2020/8/27,12,二、改革开放

6、以来干部人事制度改革的历程,第二阶段是1987年1999年,国家公务员制度与传统的人事制度的差别：,二是国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度 进一步健全和强化,第一，有竞争择优机制 第二，有廉政勤政保障机制 第三，有能上能下、新陈代谢机制,第二阶段的改革主要是建立新的机制国家公务员制度,2020/8/27,13,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,第三阶段是2000年至今,改革的背景：我国正式加入WTO，干部的能力和素质不适应 经济发展的需要,改革的重点：建立起一套与当时的经济、政治、文化相适应的 干部人事制度,改革的目的：解决干部能下能出，干好干坏不一样的问题， 解决用人不正之风问题

7、,2020/8/27,14,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,第三阶段是2000年至今,2000年颁发深化干部人事制度改革纲要 2002年颁发党政领导干部选拔任用工作条例,2004年下发： 公开选拔党政领导干部工作暂行规定 党政机关竞争上岗工作暂行规定 党的地方委员会全体会议对下一级党委、 政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法 党政领导干部辞职暂行规定 关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见,关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知,通称“51”文件,2020/8/27,15,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,第三阶段是2000年至今,2009年12月中央印发了 2

8、010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要,2020/8/27,16,二、改革开放以来干部人事制度改革的历程,第三阶段是2000年至今,2010年4月中央发布了四个文件： 党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）、 地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并 接受民主评议办法（试行）、 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责 离任检查办法（试行） 党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行),构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。,第三阶段重点解决的是选好人用好人,2020/8/27,17,三、深化干部人事制度改革的意义,四是能够解决当前干

9、部队伍中存在的一些不良现象,一是干部选拔任用的民主机制不够健全 二是干部竞争择优机制不够完善 三是干部约束激励机制不够有力 四是选人用人上的不正之风屡禁不止,意义,一是为经济发展提供人才保证,二是发展社会主义民主政治的需要,三是增强我国政治制度竞争力的迫切需要,2020/8/27,18,四、如何推进高素质干部队伍建设,坚持的方针 是“民主、公开、竞争、择优”,2002年印发的党政领导干部选拔任用工作条例中强调 干部人事制度改革方针是“公开、平等、竞争、择优”,必须不断地深化干部人事制度改革,2020/8/27,19,四、如何推进高素质干部队伍建设,从“如何选人、用人、培养干部、管理干部”这四个

10、方面谈：,1、拓宽视野，完善干部选拔机制,首先，规范提名的范围和方式,范围要扩大， 方式要多样,其次，加大竞争性选拔干部的力度,有演讲答辩或者公开考试、差额竞争等环节,使隐性的权利显性化，显性的权利规范化,2020/8/27,20,四、如何推进高素质干部队伍建设,2、德才兼备，强调以德为先的用人标准,考察领导干部的德，要注重考察干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面,2020/8/27,21,四、如何推进高素质干部队伍建设,3、培养造就，具备能力的年轻干部,培养年轻干部,一要加强年轻干部理想信念教育,二要加强党性修养,三要加强实践锻炼,省委党校中青班学员来到我县向海乡红旗村和瞻榆镇东关村 进行宗旨意识教育； 河南“茶杯门”事件,2020/8/27,22,四、如何推进高素质干部队伍建设,4、严格要求，健全干部管理机制,一要加大对重要部门和关键岗位干部的重点管理,重要部门是指管人管钱管项目的部门，关键岗位是指 各个部门的一把手或者是重要部门掌握实权的副职领导,二要严格干部日常管理监督,三要加大治懒治庸力度,干部人事制度改革的重点和方向： 主要是“提名制度”、 “竞争