3.单元综合政治制度的发展.ppt

1、第三课 单元综合 专制主义中央集权制度的发展历程,1、专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对基本矛盾？,温故知新,中央集权与地方分权之间的矛盾 皇权与相权之间的矛盾,2、秦朝创立的专制主义中央集权制度有哪些基本内容？,皇帝制度、三公九卿制、郡县制、 选拔考核官员制度、制定秦律,3、三公指的是？他们的职能分别是什么？三公九卿制的特点？,丞相掌握行政权、御史大夫负责律令图籍、监察百官、太尉掌军权。 特点：以皇权为中心，各司其职，相互配合相互牵制,4、郡县制的特点及影响？,最高长官由皇帝直接任免； 利于国家长期的统一、稳定,封建社会政治制度的主要内容及其演变,一、中央集权发展地方官制的演变

2、（解决中央与地方矛盾） 二、君主专制的演进中央官制的演变 （解决君权与相权的矛盾） 三、选官、用官制度的变化 （解决人事任免的问题） 四、监察与谏议制度的发展,（一）、形成阶段秦（郡县制）略,（二）、巩固阶段西汉,探究:阅读P14，刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?为什么?产生了怎样的影响?最终是怎样解决的?,1、汉初地方政治制度,一、中央集权发展地方管理制度演变,异同:,原因:,汉高祖对秦亡的错误认识,影响:,解决:,秦郡县制;汉郡国并行制度,诸侯国发生叛乱 (七国之乱),汉景帝平定七国之乱，将诸侯国军政大权收归中央 汉武帝:颁布推恩令,汉武帝颁布推恩令,汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死

3、后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱，加强了中央集权。,西汉郡国并行制度图,1、西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是（ ） A实行郡、国并行制度 B.颁布“推恩令” C实行编户齐民制度 D.颁布“附益之法”,A,（三）、削弱-唐中后期,安史之乱,藩镇 割据,中央集权削弱,唐玄宗设立 节度使,五代十国分裂局面形成,1.“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。”旧唐书中的这则材料反映出当时的实质问题是 （ ） A.君权与相权的矛盾 B.中央与地方的矛盾 C.汉

4、族政权与少数民族政权的矛盾 D.文臣与武将的矛盾,B,（四）、加强阶段北宋 （重点记忆）,材料1 ：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”朱子语类,唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？,（）地方权力的膨胀会导致国家分裂。武将权力过大容易危机皇权,宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？有何特点？（阅读P15 4567段内容）,（）

5、措施：军事上（收精兵）：杯酒释兵权（解除大将兵权），设禁军（三衙统兵、枢密院发兵）行政上（削实权）：文官出任地方长官，设通判监督财政上（制钱谷）：设转运使，转运地方钱粮特点：从军权入手,地方收权后结果会怎么样？（阅读P15倒数第二段）,（）利： 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。 弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（“三冗”：冗官冗兵冗费）,1、北宋强化中央集权的影响有（ ） 加强了中央集权 打破了传统的贵族分封制 造成了“积贫积弱”的后患改变了藩镇割据局面 A. B. C

6、. D、 ,C,2. 北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的根本目的是（ ） A.遏制地方官吏贪污腐化 B.消除地方割据势力的物质基础 C.确保地方政府的财政收入 D.筹集用于议和的“岁币”,B,郡县制,郡国并行制,加强,节度使，发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,加强;但三冗;积贫积弱,行省制,加强，重大变革，省制开端,形成,巩固,中央权力不断加强; 地方权力不断削弱,加强,推恩令,加强,削弱,新发展,小结：中央集权发展地方管理制度演变,1、西汉初期在地方设立何种行政机构?产生了怎样的影响?最终是怎样解决的?,郡国并行制度 引发地方王国叛乱问题（七国之乱） 汉武帝

7、颁布推恩令,2、北宋统治者如何解决唐末五代以来的地方势力过大，威胁中央的问题？具体措施有哪些？有何影响及启示？,措施：军事上（收精兵）：杯酒释兵权（解除大将兵权）， 设禁军（三衙统兵、枢密院发兵） 行政上（削实权）：派文官任地方知州，设通判监督 财政上（制钱谷）：设转运使，转运地方钱粮,温故知新,积极：基本解决唐末五代以来地方藩镇的分裂割据局面，加强中央集权，利于国家统一； 消极：导致官僚机构臃肿，降低地方行政效率，造成北宋中期“积贫积弱”局面 启示：精兵简政，不宜过度弱化地方权力。,1、北宋强化中央集权的影响有（ ） 加强了中央集权 打破了传统的贵族分封制 造成了“积贫积弱”的后患改变了藩镇

8、割据局面 A. B. C. D、 ,C,2. 北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的根本目的是（ ） A.遏制地方官吏贪污腐化 B.消除地方割据势力的物质基础 C.确保地方政府的财政收入 D.筹集用于议和的“岁币”,B,二、君主专制的演进中央官制演变,关于秦创立的专制主义中央集权制度的两对基本矛盾，我们已经学习了第一对：中央集权与地方分权之间的相关内容，自北宋开始中国地方势力再也无法威胁中央。 那么封建制度的另一对基本矛盾：君权与相权的矛盾，封建统治者又是怎样应对的呢？ (见课本P10、16、17) 阅读课本P10，归纳汉、唐、宋、元时期的中央官制的变化,（一）、创立阶段秦（皇帝制、三公九

9、卿制）略,（二）、发展阶段汉 （中朝制度）知道,1、调整原因：,丞相位高权重，威胁皇权。,2、内容：,尚书令 侍中,中朝,决策,外朝,执行,三公 九卿,汉武帝,3、结 果：,相权一分为二;削弱相权，加强皇权。,（三）、完善阶段唐 （三省六部制）,1、源流（不用记）,三省六部制是西汉以后长期发展形成， 魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省; 隋朝正式确立， 唐朝进一步完善。,（重点掌握）,2、运行机制（必须理解记忆）,唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？,参考答案：中书省门下省尚书省工部,3、影响

10、（读熟，应用甚广）,对当时：A、分散相权，三省相互牵制，保证了君权的独尊。 B、三省分工明确,提高行政效率；,对后世：是中国古代政治制度成熟的重要标志，为后世历朝所沿袭，影响深远。,（10年福建卷）1朱子语类云：“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或存未当，则门下缴驳，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是 A体现三省分权制 B完善中央监察机制 C减少行政决策失误 D分散相权加强皇权,B,2（2008年山东文综）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于 A增设机构，独立施政 B分工明确，相互协调 C一职多官，互相牵制 D简化机构，

11、总揽于上,B,（四）、加强阶段北宋 （二府三司制）知道,枢密院,三司（度支、盐铁、户部）,最高行政机构,（长官行宰相职）,分行政权,皇帝,二 府,机构：,职能：,中书门下,分财权（计相）,（长官枢密使，低于宰相）,最高军政机构,参知政事 （ 副 相）,1、官制结构：,三省长官基本不参与政事,2、影响：,影响：削弱相权，加强皇权。 但一职多官，造成机构臃肿，行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。,对比唐三省六部制的影响理解记忆,（10年山东卷）10宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出 A宰相职权范围扩大 B专制皇权达到顶峰 C君权对相权的制约 D中央对地方控制加

12、强,C,（五）、强化阶段明清（必熟）,明朝 （废丞相，权分六部，设立内阁）,1.宰相制度的废除（1368年）,（1）原因：,资料回放 废除宰相制度15年之后，明太祖得意地总结道：“自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢宰相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”,明太祖基于历史教训得出的认识。,胡惟庸的骄横跋扈，骄恣擅权。,中国封建社会发展的必然产物。,（2）措施:,废丞相，权分六部， 直属皇帝。,（3）作用：,君主专制进一步加强。,（1）原因：（简单了解

13、）,朱元璋废宰相加强皇权后， 事情又发生了怎样的改变？,据统计，洪武十七年（1384年）9月14日至21日， 内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋 平均每日要处理奏章207件、411事，以致“星存而 出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感 “密勿论思不可无人”。,2.内阁的出现,（1）设立原因：,废除宰相后皇帝工作量加大，希望有人分担。,（2）发展过程：,明太祖： 明成祖： 明宣宗： 明神宗：,设殿阁大学士【侍从顾问，不参与决策】,选拔殿阁大学士，参与机密事务的决策【内阁形成 】,内阁大学士拥有票拟权,内阁权压六部,（3）、内阁的性质：,为皇帝提供顾问的内侍机构，不是决策机

14、构，不能制约 皇权,a、强化了君主集权；,（4）、内阁的影响：,b、皇帝还用宦官予以牵制，宦官参政这也导致了明代执政的日益黑暗（反映了封建专制制度渐趋衰落）。,内阁制与宰相制的比较：,“内阁首辅” “宰相”？,职责都是辅助皇帝处理全国政务,参与决策,无决策权,制约皇权,不能制约,法定，制度赋权,非法定，咨询机构,宰相制度赋予,皇帝信任,1、黄宗羲明夷待访录：“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也”，材料中的“高皇帝”应该是指 A明成祖 B明太祖 C宋太祖 D唐太宗 2、某学者描述中国史上的一种制度是：“虽无相名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相权，却有相实。”这种制度是指 A汉代内外朝制度 B

15、唐代三省制 C元代行省制度 D明代的内阁制度,B,D,清朝 （南书房、军机处）,1、加强皇权的原因,清初，议政王大臣会议凌驾于内阁六部之上， 制约皇权,2、主要过程,A、康熙设立南书房（与汉朝中朝制度相似）,B、雍正设立军机处,3、结果：,君主专制的中央集权到达顶峰,军机处的设置（雍正帝）,直接原因：,根本目的：,为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；,加强皇权；,军机大臣职能：,辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。,特点：,作用：,提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志,简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷）,材料二：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机

16、）大臣相见，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 摘自清史稿军机大臣年序表,1、“奏章票拟，主之内阁；军机机要，主之议政处”。这种现象应主要发生在 A顺治年间B雍正年间 C乾隆年间D道光年间,A,2、清代中央集权君主专制制度加强的突出特点是：（） A、废除了丞相制度和行省制度 B、议政王大臣会议的权力高于内阁和六部 C、内阁、议政王大臣会议、军机处三衙分权 D、设置了直属皇帝的具有传达性质的中央机构,D,小结：君主专制的演进中央官制演变,相权不断削弱； 君主专制不断加强,蜀郡洪水为患，丞相与诸卿拿出治理方案，交给皇帝裁决 渝州发生洪灾，中书省按皇帝旨意起草文件，交门下

17、省审核后，再交尚书省，尚书省交工部、户部办理 徐州府爆发洪灾，阁臣据皇帝旨意写成诏书，直送工部、户部执行赈灾。 据所学知识判断，上述历史场景最早出现的朝代分别是（ ） A.秦、唐、元 B.汉、宋、明 C.秦、元、清 D.秦、唐、明,.下面是某电视专题片中出现的三组镜头，分别反映了不同朝代为解决洪水灾害，中央政府的运作情况：,D,（10年上海历史卷）34. 皇权与相权 自秦朝以后，皇帝为了集中权力，不断削弱相权。唐朝曾以中书令、侍中、尚书令共议国政，行使宰相职权；清朝又以满汉大学士等出任军机大臣主持全国军政要务。问题：（10分) (1)下图反映了汉、唐，明、清四朝中枢的演变过程。按示例完成空格。

18、(6分) （2)从上述材料中归纳出皇帝集权的两种方式及其作用。(4分),内朝或中朝,三省六部制,内阁制度,方式：一种是起用身边的亲信近臣，以成决策核心. 作用：起用身边的亲信近臣，以加强皇帝权力； 方式：另一种是令多人共行“宰相”之职，以形成相互牵制。 作用：令多人共行“宰相”之职，以削弱相权,1、（2008高考年广东历史）某思想家说：“我之出而仕也，为天下，为万民，非为 一姓也。”他所反对的是 A民主共和制 B中央集权制 C专制主义制度 D 君主立宪制,C,2、康熙帝统治时期,清朝中央机构出现三足鼎立状态，下列表示正确的是( ),A B C D,议政处,议政处,议政处,军机处,内阁 南书房,

19、六部 内阁,内阁,南书房,议政处,军机处,B,4紫禁城坐落在北京城南北中轴线上。其中太和殿是中轴线上最高大的建筑，皇帝即位、婚礼、生日、命将出征、接受文武百官朝贺等重大活动都在此举行。这样的建筑理念体现的实质问题是 A天人合一 B建筑功能齐全 C皇权至上 D国家大一统,C,三、选官用官制度的演变,1、选官制度建立的目的：,强化专制统治，集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。,察举制,九品中正制,科举制,品行,门第出身,才学,地方向中央推荐（乡举里选）,评定授官,考试,2、选官用官制度的演变：,4、发展规律：,标准: 选官权: 选择方式：,由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平,从地

20、方收归中央,由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学,5、选官制度的实质：,加强封建专制统治,3、科举制的发展线索,A、隋文帝开始分科考试,B、隋炀帝设进士科，科举制形成,C、唐朝完善,唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。” 明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质

21、。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 为历朝沿用，影响深远。,四、古代监察与谏议制度的演变（课本12页）,1 、监察制度发展主线,2、谏议制度发展主线,（对皇帝的言行和决策进行监督的制度）,隋唐：三省中的门下省,宋代：出现独立的谏官机构-谏院,明清：没有专门谏议机构 原因：皇权的高度强化,2、特点,监察范围从中央到地方，监察程度越来越严密,3、作用,打击贪官污吏、澄清吏治； 打击地方割据势力，维护中央集权； 谏正皇帝过失，防止决策失误,皇帝的御用工具 受制于各种势力,4、局限,1、关于两汉刺史制度的介绍，正确的是 A 由汉高祖刘开始设刺史 B 刺史开始没有固定治所，但级别甚高 C 刺史代表中央监察诸侯王和地方高官 D 西汉末年刺史有了固定治所 2、以下对中国古代监察制度的表述错误的是 A 秦朝的御史大夫兼理监察事务 B 宋朝设立枢密院，行使监察职能 C 汉朝设立刺史代表中央监察诸侯王和地方高官 D 明朝设立提刑按察使司负责地方监察及司法,