日本版実现可能性.ppt

1、日本版実現可能性最新動向見据,年月日 清水建設部 今村至孝,内容, 世界動向 日本版実現動向 日本観光立国向取組 集客戦略 開設伴関連法規取扱課題 最新動向見日本示唆 今後想定,米国消費者2005年投金額初300億突破。市場規模2年2倍膨。 市場中国経済成長伴急拡大、2006年賭博税税収68.7億、前年比15増見込。 2007年売上高（2005年売上高60億）抜80億予測 地元資産家率年間独占、2002年自由化 9月22件目（200台、380台、客室600、）総額1,392億投開業 観光客急増、2005年1,871万人2006年2,100万人予想。 2005年中国本土来観光客1,046万人（全

2、観光客56） 10月、150億5,000万（約1兆7,700億円）買収提案 島件目開発事業者入札10月10日締切 米安全対策売物、前市長安全管理会社、提携 運営会社、娯楽施設売物運営会社提携 月、規制法案下院通過、規制業界大打撃,大手企業2006.46月期決算,世界動向,年代、震源、国連加盟国地域、 国地域合法化 参加国（）、全面的禁止日本 合法化理由 違法排除、外貨獲得、観光客誘致、地活性化、 国家歳入財源、自治体財政収入、福祉財源確保、雇用機会 創出、隣接国競合、住民流出防止、少数民族自活 etc. 反対理由 宗教上規律、道徳論、依存症問題、犯罪誘発、治 安悪化、治安増大、職住環境悪化、青

3、少年教育問 題etc.,経営形態、国地域異,行人特徴,分強人毎年楽 （平均月回） 平均年齢代半 平均家計収入,、大多数家庭高 大多数（）行前、必予算設定 活動一 認識 平均的人、本読、旅行、文化 行事活動参加 大多数自分責任取範囲行, 事例 ,歳以上、平均年齢歳 始訪問、大半 （平均訪問回数回年） 主目的休暇余暇、少数派 訪問者参加、訪問一人当 施設 予算滞在当約、一日平均時間 費,複合化複合機能,宿泊,物販,飲食, ,訪問者率,（大半）,日本版実現動向日本成立要因,刑法第条規制 倫理的抵抗感 組織悪介入増加対懸念 依存症患者増加懸念 治安維持増加懸念 青少年悪影響対懸念 風紀環境（住環境、教

4、育環境等）悪化対懸念 既存（公営賭博、等）影響 世界的趨勢対認識情報不足,日本対法制度,刑法第条規定、賭博行為業施行、 賭博行為参加禁止、刑法上罪 日本市場約兆円（、割）,我国市場推移,（注）各年度白書。1965年及1970年独自推計。全体四捨五入概算値。,（単位：億円）,平成年石原都知事台場発言端緒、全国 取組議論 平成年自民党内国際観光産業考議員連盟発足 平成年小泉内閣構造改革目玉打出構造改革特区 地方自治体、団体特区提案件提出 法務省判断却下、特区刑法第条（違法阻却 事由）根拠特別立法合法化認識 平成年設立積極的東京、静岡、大阪、和歌山、宮崎都府 県（後、神奈川参加）地方自治体研究会発足

5、,日本実現動,日本実現動,平成年 月自民党政務調査会国土交通部会観光特別委員会内 検討小委員会 （委員長：岩屋毅衆議院議員）新設 月我国導入 向基本方針中間 月 自民党観光特別委員会（愛知和男委員長）基本方針公表 自民党正式導入賛成意思表示、数年以内 導入実現図明記 （）法大枠明確化,我国導入向基本方針（骨子）,設置、国内最大所程度 法制化当初、国際的全国的視点立地振興効果発揮政策的高所限定実施 法律上施行主任地方自治体。但、施設企画開発含運営民間事業者委託公設民営型 許諾係専権国保持 施行規則関規則枠組決定機関、独立行政法人管理機構主務大臣（主務官庁）下設置 主務官庁自民党内関係府省庁調整後

6、、決定予定、経済産業省、国土交通省、総務省共管 管理委員会設置 主務大臣補佐、中立的立場施行伴大枠施策方針係内容諮問会議制機関 委員民間主体有識者等構成、国会同意得上主務大臣任命 他規定 施設運営担受託民間事業者欠格要件認証取得要件 使用機器等形式的認証製造販売業者認証 入場者制限 犯罪防止為警備監視係措置 依存症社会的負影響与可能性問題対策,日本導入高背景,世界的趨勢 新財源確保 集客観光収入増加地域活性化 雇用機会創出 低未利用地活用（大都市圏臨海部等） 観光地国際化及国際競争力強化 解消手段,日本観光立国向取組観光産業世紀成長産業,観光産業、極裾野広複合産業 従来旅行業、運輸交通業、宿泊

7、業、土産品販売飲食 業、観光施設業加、文化、教育、 、健康、医療、金融、情報、造園園芸、人材派遣、 、産業 関連成立総合産業 年世界（国内総生産）（直接、 間接含）達、世紀最大産業予測 、日本占割合,観光立国目標行動計画, 訪日外国人観光客年，万人 （年月小泉総理施政方針演説） 世紀進路観光立国浸透 日本魅力地域魅力確立 一地域一観光 良好景観形成 日本海外発信 観光立国向環境整備 外国人一人歩環境整備 入国手続田滑化等 旅行低化 観光立国向戦略推進,集客戦略地方自治体研究会論議,建築形態 型（単体）機能持 欧州 型 米国 複合施設型（+商業文化） 船上型（型、型） 地域特性 米国型都市、時間

8、営業、大衆化 欧州型、温泉保養地立地、夜間中心、高所得者層 型、時間営業、外国人向,地方自治体研究会論議,国内具体的形態 都市型（東京） 新空間創出 既存関連施設連携 都市圏在住者、国内外観光客、客対象 既存行楽地型（堺） 昼間型行楽地、日帰観光客 温泉型（熱海、白浜） 既存温泉観光地再活性化 国際空港併設型（成田） 空港魅力向上、乗換客夜間到着客利便性向上 公営競技場併設型（競馬場、競輪場） 公営競技場内併設 既存公営競技相乗効果,道州制導入構想,都道府県、全国再編道州 制論議活性化 明治廃藩置県年余、国地方、中央 集権地方分権大変化 産業振興、整備道州方針対応 変、地域性多様性格段増加予測

9、 厚生労働省公表年人口動態統計、 年統計開始以来始自然減人口減少社会突入 、高齢化合財政厳益深刻地方、 建設運営財源確保大課題,開設伴関連法規取扱課題検討前提,施設設計建設関現行法規多岐亘、実際運用 当新法律作関連法規一括改正可能性 高想定 立地、規制建設可能限定想定 、立地是非問検討別途 既成市街地、特都市部想定 地方、工業地臨港地区機能転換、埋立地開発、地 方産業拠点育成等、状況応詳細検討必要,都市計画上課題,建物用途制限 建築基準法上用途分類該当 建築基準法遊戯風俗施設種類 場、場、水泳場、練習場 等 屋、屋、射的場、馬券発売場等 劇場、映画館、演芸場、観覧場 、個室付浴場 建築基準法規

10、定用途種類以外、都市計画法 特別用途地区定 建物形態制限 地区施設整備 景観,一般用途場合同想定,都市計画法場合,地区計画都市再生特別措置法都市再生 特別地区制度（特区）利用 場合、都市計画目標照、用途 制限、形態制限、地区施設、周辺環境評価 独自定可能 権利者等意見事前調整、地区計画案作成、住民対 計画内容縦覧、意見書受理、基都市計 画地方審議会審議経、初地区計画都市計画決 定,他関連想定法規,風俗営業等規制及業務適正関法律（風適法） 対象業種 、和風料理店（料亭）、 、低照度飲食店、区画席飲食店、店、 消防関連法 大規模集客施設為、火事非常時大量人間安全 避難規制予想 防火地区、設置等世界的厳基準、設計上制約可能性大 三法 大規模集客施設類分類、法案通過後用途地域上制限 大量車交通発生、大型商業施設併設場合、当該法律規制,最新動向見日本示唆規制緩和動,年制定法、合法化、現在 施設、，人雇用。全小規模地理的限定 許諾地域設置。 監督当局集計、国民 利用者（）、年月年