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1、南京市地籍管理信息系统的建设,一、系统建设概况 二、技术路线与方法 三、关键技术与创新 四、经济效益与社会效益 五 、结语,一 系统建设概况,从1992年起，根据实际工作需要，统筹考虑、分步实施，历时8年时间，经历了初始城镇地籍调查、市区和四县土地利用现状调查、十区和四县村庄地籍调查等三个阶段，并经日常变更地籍的更新，建立了动态现势的、包含68万土地使用者信息的地籍数据库，形成了11000余幅1：500、1:1000、1：5000、1：10000系列比例尺的数字地籍图，覆盖全市6597平方公里。 综合运用3S技术，并在此基础上进行技术创新，形成自己的关键技术；经过长期的研究和不断完善，建成了南

2、京模式的、城乡一体的地籍管理信息系统。,南京模式的、城乡一体的地籍管理信息系统,1数据采集与数据库 2. 软硬件平台及网络系统 3应用软件系统,1数据采集与数据库,1993-1996年期间开展的初始城镇地籍调查，经过数年变更地籍调查的更新、补充和完善，现已形成包括6600余幅1：500数字地籍图、9万多宗地、52万多土地使用者的权属信息的地籍数据库(截止2001年底)，覆盖主城区300余平方公里。 1997-2000年期间开展的市区与四县土地利用现状调查，形成以乡镇为单位的权属图78幅，1：1000数字土地利用现状图4300余幅，建立了相应的属性数据库，包含行政村、村民小组、地块信息15万条，

3、覆盖近郊850平方公里，预计年底将完成1000余幅1：5000地形、权属和土地利用现状图的绘制和数据建库工作。 自2000年下半年起着手十区村庄地籍调查，年底建立村庄地籍管理信息系统；四县村庄地籍调查预定今年下半年启动。 通过日常地籍管理工作对初始地籍进行补充、完善和提高，保证数据的现势性、一致性、正确性和完整性。,2 软硬件平台及网络系统,根据系统建设的总体目标配置软硬件平台，根据不同阶段的需要添置相应的软件及硬件设备；从93年一台386起步，到95年基于Novell技术+Foxpro数据库+MicroStation图形软件+PC服务器，到目前基于WindowsNT 100M以太网+Orac

4、le大型关系数据库+MicroStationGeoGraphics GIS平台+Viecon Publisher网络GIS平台+SUN E3000企业级服务器，从基础平台和设施上保证了系统的不断拓展和完善。 网络系统由局办公大楼网络综合布线系统和四台服务器、SWITCH交换机、HUP等网络设备组成，于1998年6月建成并投入使用。 采用美国AMP公司标准的开发式布线系统，主干线数据传输数率为100M，所有支线节点为10M100M，用户节点数达160个以上，通过ISDN进入国际互联网。,3应用软件系统,1993年，为配合南京市初始城镇地籍调查和登记发证工作，满足地籍管理日常工作的需要，开发了地籍

5、测量、权属调查、地籍变更、土地登记、数据管理、图形管理、土地分等定级成果管理、系统维护8个模块，以完成初始和变更地籍调查的数据输入、处理和成果的管理，权属审核及有关表、卡、证的打印，宗地图绘制，初始和日常土地统计等工作。 1997年，配合市区土地利用现状更新调查工作，在原有系统基础上，经过充分的调查、研究和反复比较、分析，开发了测量管理、属性数据管理、图形数据管理、档案管理、案件管理、土地利用现状和互连网查询等7个子系统，以满足地籍变更和空间查询、统计和分析的需要，并从软件上采取措施，以保证数据的一致性和正确性。,3应用软件系统,2001年，为满足地籍工作社会化需要，更好地为政府决策提供支持，

6、我们开发了数据分析支持系统、电话查询系统，并在现有地籍成果和信息系统的基础上完成了市区土地利用现状与潜力调查研究项目。,二、技术路线与方法,1统筹考虑 分项实施 2面向应用 同步开展 3动态更新 不断完善,1统筹考虑 分项实施,系统的建设与地籍调查工程的开展及地籍数据更新体系的建立有着紧密的联系，是一项极其复杂的系统工程。如此大规模的系统工程，在技术路线和方法上国内都无先例可循，可行性研究和总体设计十分关键。为此，我们制定了权属调查实施细则、航测内外业技术设计、地籍管理信息系统等七个分项设计，做为对总体设计的补充和完善，保证了工程开展和系统建设。,2面向应用 同步开展,在总体设计的指导下，系统

7、与地籍调查工程同步建设。根据工程不同阶段、地籍管理和土地管理深入开展和不断拓展、各级政府和有关领导决策、不同时段等的社会需要，开发相关软件，保证了不同时期、不同阶段、各个环节地籍管理工作的开展。,3动态更新 不断完善,1993年配合初始城镇地籍工程开发了城镇地籍管理信息系统，主要解决工程实施过程中所需要的测量计算、图形编辑、数据检查、表卡证册的打印。 1997年市区土地利用现状更新调查开始，我们解决了属性连接、图数一致性保持和日常地籍变更等难题。 2000年，我们解决了空间数据的统计、汇总和分析以及日常地籍业务办公管理问题；建设了标准化的图形数据和属性数据库，完成了由CAD系统向GIS系统的转

8、变，实现了动态地籍和多功能地籍。 2001年，随着系统应用向土地管理、政府决策、城市建设和社会化等方向扩展，我们开发了相应的软件系统，除为市政府决策提供现势性强的基础图件和数据外，还提供了各种统计、汇总和分析数据，如道路拓宽分析、旧城改造拆迁工作量计算等。,三、关键技术与创新,1数据的建库、管理及更新 2. 日常地籍管理 3. 政府及社会化应用,1数据的建库、管理及更新,(1)TB级地籍数据建库及管理技术 (2)基于WebGIS的地籍信息发布 (3)动态地籍数据快速更新,动态地籍数据快速更新模式,2. 日常地籍管理,(1)基于“事务”的应用层构件组装技术应用系统常因国土资源管理部门职能的内部调

9、整而变化，使用常规的软件开发方法，必须修改原代码以形成新的应用，因效率低下，很难满足工作需要。为解决这个问题，我们采用了基于“事务”的应用层构件组装技术(图2)。通过分析，将地籍业务划分为数十个功能上互相独立的“事务”，针对这些“事务”开发相对应的软构件。根据管理职能变化的要求，在系统框架内，通过组装程序，用若干软构件重新构成特定的应用程序，很好地解决了这个难题。 (2)基于时间的历史回溯机制 (3)图形并发操作技术,3. 政府及社会化应用,(1)规范化网络应用 与信息系统相匹配，我们还制定下发了南京市地籍管理信息系统数据标准、信息系统作业规范、信息系统管理规定等技术规定和文件，形成适应信息系

10、统运行要求的管理规范等软件系统，目前各项业务在全面规范化、信息化的基础上正常、有序开展。 (2)城乡地籍信息一体化管理 我们分析了国家城镇地籍调查和土地利用现状调查规程之间的差异，建立了城乡一体的地籍数据标准，在此标准下，根据对象客观存在的空间关系，进行数据整合，无缝衔接了城乡不同比例尺的权属界线、地类界线、地形地物等图形数据及相关属性数据，很好地解决了城乡地。籍数据的衔接问题，实现了城乡地籍信息一体化管理 (3)面向政府的空间决策支持系统(见图6),四、经济效益与社会效益,1直接经济效益 2间接经济效益 3在社会经济发展中产生重大影响,五 、结语,南京市地籍管理信息系统在全国率先一次性、高标准、高起点建立了数字地籍形成了建立现代地籍的“南京模式”，为我国大型城市地籍数据库和地籍管理信息系