安图县“十二五”主要污染物减排实施方案

1、安图县“十二五”主要污染物减排实施方案 为确保全县主要污染物减排工作持续、高效开展，全面完成“十二五”主要污染物减排任务，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想以国家、省、州主要污染物减排工作要求为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作重点，强化结构减排，促进经济发展方式转变，进一步加快转型升级；深化工程减排，加强城镇基础设施建设，逐步实现统筹城乡发展；落实管理减排，推进环境管理创新，促进社会和谐稳定。二、工作目标根据省、州政府下达安图县政府目标责任书要求，全面完成“十二五”主要污染物排放总量削减任务，即在2015年末化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（

2、SO2）、氮氧化物（NOX）排放量分别为5416吨、347.18吨、1577.5吨、848吨。排放总量分别减少619吨、47.21吨、-146吨、-116吨（见附表一），具体减排项目见附表二。 三、工作实施 污染物减排是国务院下达给各级政府的约束性指标，加强减排工作既有利于改善环境质量，又能为安图县发展提供环境容量空间，各镇、各部门和有关企事业单位必须提高认识，强化措施，扎实推进，确保取得成效。 （一）强化组织领导，加强工作协调 县政府成立“十二五”主要污染物减排工作领导小组，由县政府分管领导任组长，各部门、乡镇负责人为成员，具体负责日常工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，主任由县环

3、保局副局长兼任。领导小组主要负责减排项目筛选，工作协调，现场督导，项目推进实施等工作；县监察局负责组织对减排项目进展情况进行监督检查，对未按要求完成减排任务或行动迟缓的单位及责任人予以责任追究；县财政局负责做好主要污染物减排工作的资金保障及有关财政政策研究制定。 （二）严格控制新污染源，实行总量控制 坚决禁止“两高一资”（高污染、高能耗和资源性的行业）以及产能过剩行业(建材等行业）项目新建和扩建。严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。新、改、扩建设项目的污染物排放要实施“以新带老”呈减量化。对未依法开展环境影响评价，没有可靠污染治理工艺、设施和造成生态环境不可逆破坏及布局不合理的项目，

4、一律不予审批。县发改局要在项目立项审批前严把环评审批关；县工商局、住建局、国土局、安监局等部门要在办理工商执照、规划选址、土地征用、采矿权许可等审批过程中严格落实环保前置审查，真正从源头上严格污染控制。实行容量总量控制制度，建立以环保容量为基础的新建项目审批制和工业类项目环境保护准入。县环保局要依据当地的环境容量和水污染物排放许可总量以及工艺水平等核定允许排放量，严格控制新建项目的审批；对无环境容量和总量来源的项目一律限制审批，严格实施环境容量“一票否决制”。县公安、环保部门实施机动车环保分类标志管理，合理控制机动车增长速度，实施统一的机动车环保分类标志管理，加大淘汰车辆和以旧换新车辆的补贴力

5、度，促进淘汰车辆的注销登记工作。（三）加大生活污水、生活垃圾集中处理设施建设力度 县住建局要将进一步完善安图县污水集中处理设施、生活垃圾集中处理设施，统筹安排建设安图县污水集中处理厂、生活垃圾处理场，提高本行政区域城镇污水的收集率、处理率和达标排放率及生活垃圾处理率。2012年底7月完成生活污水处理厂投入试运行，2013年完成项目验收。2012年10月完成生活垃圾集中处理工程验收。 （四）加强农业源综合整治力度 县农业局负责农业面源环境污染治理工作，控制化肥、农药使用，提高其使用效率。县畜牧兽医局要合理规划发展养殖，落实好养殖企业卫生防护要求和环保前置审批，重点实施畜禽养殖污染防治，挂牌整治规

6、模化畜禽养殖企业。所有新建规模化畜禽养殖场（养殖小区）必须执行环保“三同时”制度，配套完善固体废物和污水处理设施，落实配套的种植业用地，实现排泄物资源化利用和零排放，无相应治理设施的养殖场或养殖小区一律不予审批。由县畜牧兽医局负责，环保局、财政局配合，每年完成23家养殖场粪水综合治理项目。 （五）强化执法监管力度，提高工业企业排放达标率 加强对老污染源监管力度，重点抓好有色金属采选、建材、畜禽养殖、食品酿造等重污染行业污染控制，进一步提高工业污染源排放达标率，对不能稳定达标的排污单位一律停产治理；对治理无望和非法排污的企业依法关闭；对达标后仍不能满足排污总量要求的，必须坚决削减排污量；对已关闭

7、的减排工程项目，要加大现场监管力度，防止死灰复燃；对已实行减量排污的企业，一经发现违法超标排放，责令停业整顿。由县环保局负责，经济局配合，对全县工业企业认真排查仔细筛选，确定新的工业减排项目，抓好工程治理减排。 四、加强宣传，提高全民节能减排意识 县广电局要将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传节能减排工作的总体部署和政策措施，宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，切实提高群众资源意识、节能意识和环保意识，营造良好的舆论氛围。 五、加强督查考核，确保“十二五”污染减排目标任务全面完成 县政府将把“十二五”减排工作纳入有关镇

8、和部门年度综合考核，每年与污染减排有关镇和部门及企业签订目标责任书，县减排工作领导小组将定期召开联席会议，及时研究推进措施，确保工作高效推进。对未完成年度减排任务的部门和企业及其责任人实施环保“一票否决”，取消当年各类评优评奖资格，追究有关责任人的责任，三年内不予各类项目资金支持；对未完成减排目标任务的企事业单位实施限期治理和项目限批，县减排办将定期实地检查，及时公布减排项目进展情况。附件一： 安图县“十二五”期间化学需氧量控制指标分解表（1） 单位：吨县工业生活农业源区域总量2010年新增量净削减量2015年2010年其中畜禽养殖基数净削减量2015年2010年净削减量2015年安图县205

9、8460221183639783977398358060366195416 安图县“十二五”期间氨氮总量控制指标分解表 （2） 单位：吨县工业生活农业源区域总量2010年新增量净削减量2015年2010年其中畜禽养殖基数净削减量2015年2010年净削减量2015年安图县301.01203626593.3974.8911.206882.18394.447.21347.18 安图县“十二五”期间二氧化硫、氮氧化物总量控制指标分解表（3） 单位：吨县市二氧化硫（工业生活）氮氧化物（工业生活不含机动车尾气）2010年2015年净削减量2010年基数2015年净削减量安图县1431.51577.5-1

10、46732848-116附件二：安图县“十二五”主要污染物减排项目表 单位：吨序号企业名称减排方式设计处理能力建成时间预测污染物减排量责任单位CODNH3-HSO2NOX1安图县污水处理厂工程减排1.5万吨/日2012年12月59149住建局2安图县垃圾处理场工程减排50 m3/日2012年10验收919住建局3淘汰机动车结构减排2015年公安局4畜牧养殖粪水治理结构减排每年2-3个2015年畜牧局安图县“十二五”主要污染物减排工作领导小组成员名单组 长：县委常委 管延江成 员：县环保局局长 金东一县监察局局长 郑安春县发改局局长 王燕彤 县经济局局长 张学杰县农业局局长 黄明镇县国土局局长 幺铅民县住建局局长 韩胜