第五章 国际贸易政策及其演变与发展.ppt

1、国际贸易（理论与政策）The Theory and Policy of International Trade,5 国际贸易政策及其演变与发展,5 国际贸易政策及其演变与发展,5.1 对外贸易政策概述 5.2 对外贸易政策的演进、发展与现状特征,5.1 对外贸易政策概述,1、对外贸易政策的含义与构成 2、对外贸易政策的类型 3、对外贸易政策的制定与执行 3.1 制定对外贸易政策应考虑的因素 3.2 对外贸易政策的一般执行方式 通过海关对进出口贸易进行管理； 国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口； 国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易等方面的协调工作。,对外

2、贸易政策的含义与构成,1.1 对外贸易政策的含义、目的 对外贸易政策：一国根据本国的政治及经济状况制定的管理对外贸易活动的条例、法律、法规等原则和制度的总和。 1.2 对外贸易政策的构成 对外贸易总政策：从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略。 进出口商品政策：根据对外贸易总政策及国内的产业结构、不同商品在国内外的供求情况、物价和就业等因素分别制定的对于不同商品所实行的不同政策。 对外贸易国别政策：根据对外贸易总政策及对外政治、经济关系制定的对不同的国家或地区实行区别对待的政策。,各国制定对外贸易政策的目的, 保护本国市场； 扩大本国产品的出口市场； 提

3、高本国产品的竞争能力； 促进本国经济发展； 维护本国对外的政治经济关系。,对外贸易政策的类型,2.1 外贸政策的基本类型 自由贸易政策：国家对商品和服务的进出口不加干预，取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优待，使商品和服务能够自由输出入，在国内外市场上自由竞争，从而使资源得到最有效配置。 保护贸易政策：国家积极干预商品和服务的进出口，广泛采取各种措施限制国外商品和服务的进口，保护本国的商品和服务在本国市场上免受竞争，同时对本国商品和服务的出口给予优待和补贴，以鼓励出口。 2.2 外贸政策的比较与选择,外贸政策的比较与选择,自由贸易政策和保护贸易政策各有利弊，如何取舍关

4、键取决于本国的经济发展需要，以及国际经济环境的要求。 从理论上说，自由贸易政策更利于资源在世界范围内的更有效配置，总体上来说更符合经济发展的内在规律。但自由贸易并非完美无缺。一是自由贸易理论是在完美的市场经济条件下得出的结论；二是自由贸易论的严密理论抽象，在很多时候与现实社会相去甚远；三是自由贸易给各国带来的利益分配有较大差距，以至于完全遵循自由贸易理论，发展中国家总是面临贸易利益与长期发展之间的矛盾。 代表性的保护贸易的理论主张可以总结为三类：一是赞成贸易保护的传统观点；二是赞成贸易保护的新观点；三是贸易保护的政治经济学观点。,制定对外贸易政策应考虑的因素, 国内外经济实力的对比； 本国的经

5、济结构与比较优势； 本国产品在国际市场上的竞争能力； 本国与别国在经济、投资方面的合作情况； 国际政治经济环境和一国的外交需要。, 本国国内市场的商品供求状况； 本国生态平衡和文化遗产的保留情况； 本国的国际收支及贸易差额状况； 本国在多边或双边协议中所应中享受的权利和应尽的义务； 各国政府领导人的思想和贸易理论。,5.2 外贸政策的演进、发展与现状特征,中世纪 时期,鼓 励 进 口,资本原 始积累 时期,重 商 主 义 贸 易 保 护,自由竞 争时期,自 由 与 保 护 贸 易 并 存,资本垄 断时期,超 保 护 贸 易,二战后 初期,贸 易 自 由 化,70年代 以后,新 贸 易 保 护

6、主 义,1、中世纪时期：鼓励进口的政策,在1115世纪，西欧各国大都奉行的是鼓励进口，限制甚至禁止出口的政策。 背景与依据：维持国内生活必需品，特别是粮食的供应；建立强大的军事力量；增加政府的财政收入。 政策措施：一是不仅对进口征税，对出口也征税甚至禁止出口；二是建立市场、集市和中心贸易城镇以吸引外国商人，在进口方面展开相互竞争，同时增加税收。,2、资本原始积累时期：重商主义的贸易保护政策,早期政策特点：国家严格管制金银的流出；在对外贸易上，要求尽量多卖少买，甚至只卖不买；要求对每个国家的每笔交易都要保证实现顺差，故称“货币差额论”；执行财政关税政策。 晚期政策特点：允许金银输出，但要从事海外

7、贸易，尤其是大力发展转口贸易；在对外贸易上，主张既要多卖也要多买，要多进口国外廉价的原料、饲料，降低国内的生产成本，鼓励扩大本国农产品和工业品的出口；在对外收支上不必对每个国家的每笔交易都实现顺差，只要该国在一定时期保持总的外贸顺差即可，也称“贸易差额论”；执行的是保护关税政策，保护国内的工场手工业的发展。,3、自由竞争时期：自由贸易和保护贸易政策并存,英国的自由贸易政策： 废除谷物法； 逐步降低关税税率，减少纳税的商品项目和简化税法； 取消特权公司，允许一切行业和个人从事对外贸易； 废除航海法； 对殖民地贸易政策的改变； 与外国签订贸易条约。 法国的贸易政策：18世纪末19世纪中期则经历了由

8、保护贸易向自由贸易转变的过程。 美国和德国的保护贸易政策：为了保护本国的新兴民族工业，抵御英国经济势力的入侵，一直采取贸易保护政策。其主要办法是提高进口商品的关税。,4、二战前垄断时期：超保护贸易政策,超保护贸易政策特点： 一是其保护的对象不仅是国内的幼稚工业，而且包括高度发展的垄断工业； 二是其目的不仅保护国内市场和培养自由竞争的能力，而且要占领国外市场，巩固和加强对国内外市场的垄断； 三是其性质不是防御性的，而是进攻性的； 四是其手段不仅是提高关税，还包括种类繁多的非关税壁垒； 五是不仅限制外国商品进入本国市场，以维持商品的垄断高价来保持高额利润，同时，还将部分垄断高额利润作为补贴，以倾销

9、价格向国外进行倾销，占领国外市场，将生产扩大到最大限度。,5、二战后初期：贸易自由化,主要表现：一是大幅度降低关税税率；二是降低或撤消非关税壁垒。 主要特点：一是主要在多边、区域或双边的贸易协议框架内进行；二是在国家资本主义日益增强的条件下发展起来的，主要反映的是垄断资本的利益；三是一种有选择的贸易自由化；四是促进了世界经济的高速发展。,6、20世纪70年代后：新贸易保护主义,产生背景：一是世界性经济危机；二是主要工业国的发展很不平衡。 主要特点：一是被保护的商品范围不断扩大；二是奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口；三是一种有选择的贸易自由化；四是贸易保护的程度不断提高；五是贸易上的歧视性有

10、所加强。,7、对外贸易政策的现状特征,7.1 管理贸易制度的出现与广泛运用 7.2 20世纪90年代后的贸易自由化趋势 产生背景：冷战结束、高新技术的迅猛发展、发展中国家经济自由化政策的推行、WTO的成立。 主要特点：它是战后以来经济全球化在国际贸易领域的反映；很大程度上在GATT/WTO框架内进行的；不仅发达国家，发展中国家也成为贸易自由化的重要推动力量；地区经济一体化的蓬勃发展也是推动贸易自由化的重要力量。 7.3 21世纪以来的贸易保护主义日趋抬头趋势,管理贸易制度的出现与广泛运用,管理贸易制度：国家对内制定一系列的贸易政策法规，加强对外经贸有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签订双边、区域或多边贸易协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利和义务。 主要特点：一是提倡贸易自由化，但在自由化的过程中，政府会采用国内立法