环境管理体系培训教程环境法律法规的宣传介绍.ppt

1、环境管理体系培训系列,主讲：技术中心阮积海,环保法律法规的宣传介绍,一、环境保护的起源 二、国际环境公约 三、我国主要环保法律法规 四、我国主要环境保护标准 五、柳钢污染物排放现状 六、其它钢铁企业大气污染物,主要内容,一、环境保护的起源,1、背景 以“蒸汽机”和“电子计算机”为标志的第二、第三次工业革命，大大促进了社会生产力的发展，人类掀起了一番“挑战自然”、“征服自然”的热潮。经济在得到大幅度增长的同时，也发生了震惊世界的环境污染事件，其中最著名的是“世界八大公害事件”和“世界十大污染事件”。 表一：世界八大公害事件 表二：世界十大污染事件,2、蕾切尔卡逊（Rachel Carson）现代

2、环境保护主义的先驱,1907 年出生于美国宾夕法尼亚州匹兹堡市，1929年，她从宾夕法尼亚女子学院毕业，进入伍兹霍尔海洋生物实验室学习。1932年她在约翰霍普金斯大学获得动物学硕士学位，并成为一名海洋生物学家。 早在 1945 年，蕾切尔路易斯卡逊就对大量使用化学杀虫剂引起警觉，特别关注滴滴涕对鸟类的影响。经过长达4年时间的跟踪调查，于1962年出版了寂静的春天（SilentSpring）一书。,3、寂静的春天（SilentSpring）,阐述了农药对环境的污染，分析了这些化学杀虫剂对人类赖以生存的生态系统带来的危害，对农业科学家的科学实践活动和政府的政策提出挑战，并号召人们迅速改变对自然世界

3、的看法和观点。寂静的春天当年即销售了 50 万册，成了轰动全国的畅销书，激起了公众的环境保护意识，并引起了广泛的国际反响， 但由于触动了当时既得利益集团的经济利益，蕾切尔路易斯卡逊受到了疯狂的围攻。杀虫剂生产贸易组织全国农业化学品联合会 (NACA) 甚至不惜耗资 50000 美元来宣传雷切尔卡森的错误。 1963年，她被邀请参加美国总统的听证会，并得到了美国政府认同，1970年美国因此而成立了环境保护局，1972年滴滴涕在美国全面禁止生产和使用，其后世界各国纷纷效仿，目前几乎全世界已经没有滴滴涕的生产厂了。,寂静的春天是人类生态意识觉醒的标志，是生态学新纪元的开端，至今仍被认为是环境保护主义

4、的奠基石。由于它在美国历史上产生了巨大的作用和影响，被列为“改变美国的书”之一。 在纽约大学新闻学院评选的本世纪100篇最佳新闻作品中，寂静的春天名列第二。 在她去世后，1980年美国政府追授她美国对普通公民的最高荣誉“总统自由奖章”。 美国著名刊物时代在2000年12期上将蕾切尔卡逊评选为本世纪最有影响的100个人物之一。 鉴于她对现代环境保护思想和观点的开创性贡献，蕾切尔卡逊被尊称是“现代环境运动之母”、“现代环境主义的先驱”。,二、国际环境公约,1、全球环境会议,2、我国参加的主要国际环境公约,保护臭氧层维也纳公约 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（修订本） 控制危险废物越境转移及其处

5、置巴塞尔公约 濒危野生动植物物种国际贸易公约 生物多样性公约 防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 联合国气候变化框架公约及缔约方会议。 京都议定书,3、京都议定书,1997年12月在日本京都召开的联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会上，通过了京都议定书，规定发达国家在20082012年内要将其二氧化碳等温室气体排放在1990年的水平上平均减少5.2%，而对发展中国家未规定减排义务。京都议定书就减排途径提出了三种灵活机制，即清洁发展机制（CDM）、联合履行（JI）和排放贸易（ET）。我国政府于2002年正式批准签署了京都议定书。 但由于世界二氧化碳排放量第

6、一大国美国（占全球排放量的25%以上拒绝批准京都议定书，致使该协议明存实亡。 温室气体：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫 (SF6),三、我国主要环保法律法规,1、中华人民共和国环境影响评价法,环境影响评价法于2002年10月28日通过，2003年9月1日起施行。 第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）： （一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对

7、产生的环境影响进行全面评价； （二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； （三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 第二十一条 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。,2、建设项目环境保护管理条例,建设项目环境保护管

8、理条例年月日通过，并发布实施。 第十六条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 第二十条建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 第二十三条建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。,第十二条 为确保钢铁工业产业升级和实现可持续发展，防止低水平重复建设，对钢铁工业装备水平和技术经济指标准入条件规定如下，现有企业要通过技术改造努力达标： 建设烧结机使用面积180平方米及以上；焦炉炭化室高

9、度6米及以上；高炉有效容积1000立方米及以上；转炉公称容量120吨及以上；电炉公称容量70吨及以上。 沿海深水港地区建设钢铁项目，高炉有效容积要大于3000立方米；转炉公称容量大于200吨，钢生产规模800万吨及以上。 钢铁联合企业技术经济指标达到：吨钢综合能耗高炉流程低于0.7吨标煤，电炉流程低于0.4吨标煤，吨钢耗新水高炉流程低于6吨，电炉流程低于3吨，水循环利用率95%以上。 其它钢铁企业工序能耗指标要达到重点大中型钢铁企业平均水平。,钢铁产业发展政策2005年7月20日国家发改委发布,第十三条 所有生产企业必须达到国家和地方污染物排放标准，建设项目主要污染物排放总量控制指标要严格执行

10、经批准的环境影响评价报告书（表）的规定，对超过核定的污染物排放指标和总量的，不准生产运行。新上项目高炉必须同步配套高炉余压发电装置和煤粉喷吹装置；焦炉必须同步配套干熄焦装置并匹配收尘装置和焦炉煤气脱硫装置；焦炉、高炉、转炉必须同步配套煤气回收装置；电炉必须配套烟尘回收装置。企业应根据发展循环经济的要求，建设污水和废渣综合处理系统，采用干熄焦，焦炉、高炉、转炉煤气回收和利用，煤气蒸汽联合循环发电，高炉余压发电、汽化冷却，烟气、粉尘、废渣等能源、资源回收再利用技术，提高能源利用效率、资源回收利用率和改善环境。 第十七条 加快淘汰并禁止新建土烧结、土焦（含改良焦）、化铁炼钢、热烧结矿、容积300立方

11、米及以下高炉（专业铸铁管厂除外）、公称容量20吨及以下转炉、公称容量20吨及以下电炉（机械铸造和生产高合金钢产品除外）、叠轧薄板轧机、普钢初轧机及开坯用中型轧机、三辊劳特式中板轧机、复二重式线材轧机、横列式小型轧机、热轧窄带钢轧机、直径76毫米以下热轧无缝管机组、中频感应炉等落后工艺技术装备。,3、产业结构调整指导目录(2005年本),产业结构调整指导目录(2005年本)于2005年12月2日由国家发革委第40号令发布施行。当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）、原国家经贸委发布的淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）和工商投资领域制止重复建设目录（

12、第一批）同时废止。 产业结构调整指导目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入产业结构调整指导目录。,鼓励类：主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。,2.炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设 3.煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用 4.干法熄焦、导热油换热技术应用 5.120万吨/年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产 8.废钢加工处理（分类、剪切

13、和打包，不含炼钢） 9.合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用 10.现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造 11.薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造 12.高强度钢生产 13.高速重载铁路用钢生产 15.H型钢、400MPa及以上螺纹钢筋生产 16.冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造 17.冷轧硅钢片生产 23.全燃煤气热电联产,限制类：主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。,1.钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项

14、目 2.180平方米以下烧结机项目 3.有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目 4.公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目 5.公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目 6.800毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目 7.25万吨/年及以下热镀锌板卷项目 8.10万吨/年及以下彩色涂层板卷项目,淘汰类：主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污

15、染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。,1.土法炼焦（含改良焦炉） 2.炭化室高度小于4.3米焦炉（3.2米及以上捣固焦炉除外） （2007年，西部地区2009年） 3.土烧结矿 5.30平方米以下烧结机 （2005年） 6.100立方米及以下高炉 7.100200立方米（含200立方米）高炉（不含铁合金高炉） （2005年） 8.200300立方米（含300立方米）高炉（不含专业铸铁管厂高炉） （2007年） 10.15吨及以下转炉（不含铁合金转炉） 11.10吨及以下电炉（不含机械铸造电炉） 13.1520吨转炉（不含铁合金转炉） （2005年） 14.20吨转炉

16、（不含铁合金转炉） （2006年） 15.1020吨电炉（不含高合金钢和机械铸造电炉） （2005年） 16.20吨电炉（不含高合金钢和机械铸造电炉） （2006年） 18.横列式线材轧机 19.横列式小型轧机 20.叠轧薄板轧机 21.普钢初轧机及开坯用中型轧机 22.热轧窄带钢轧机 23.三辊劳特式中板轧机 24.直径76毫米以下热轧无缝管机组 26.环保不达标的冶金炉窑 （2005年）,节 能 减 排,国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10的约束性指标。 2007年5月，国务院发布节能减排综合性工作方案(国发

17、200715号)。 (一)主要目标。到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到吨标准煤以下，降低20左右；单位工业增加值用水量降低30。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70，工业固体废物综合利用率达到60以上。, 国务院发布“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划也规定: 二、“十一五”期间国家对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理，排放基数按2005年环境统计结果确定。计划

18、到2010年，全国主要污染物排放总量比2005年减少10%，具体是：化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；二氧化硫由2549万吨减少到2294万吨。在国家确定的水污染防治重点流域、海域专项规划中，还要控制氨氮（总氮）、总磷等污染物的排放总量，控制指标在各专项规划中下达，由相关地区分别执行，国家统一考核。鼓励各地根据各自的环境状况，增加本地区必须严格控制的污染物，纳入本地区污染物排放总量控制计划。,国家危险废物名录1998-07-01由国家环境保护局发布,危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。 危险特性是指： 易燃性（简

19、称为I） 反应性（R） 腐蚀性（C） 毒性（T） 感染性（In） 下表为钢铁企业涉及的危险废物,四、我国主要环境保护标准,1、环境质量与污染物排放标准的分类 （1）按行政级别分为国家排放标准和地方排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对执行国家污染物排放标准不能保证达到水环境质量标准的水体，可以制定严于国家污染物排放标准的或国家标准没有规定的地方污染物排放标准，并报国务院环境保护部门备案。 凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准。 （2）按行业类型分综合排放标准与行业排放标准，二类标准采取不交叉执行的原则，优先执行行业排放标准，如水污染物排放，钢铁工业执行钢铁

20、工业水污染物排放标准 (GB13456-92) 。行业标准没有规定的，执行综合排放标准。,2、环境空气质量功能区的分类和标准分级,按GB3095-1996环境空气质量标准，将环境空气质量功能区分为三类 一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。 二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。 三类区为特定工业区。 对应上述功能区，环境空气质量标准分为三级。 一类区执行一级标准 二类区执行二级标准 三类区执行三级标准柳钢属于二类区，执行二类标准,3地表水水域环境功能区分类和标准分级,按GB3838-2002地表水环境质量标准，依据地表水水域环境功

21、能和保护目标，按功能高低依次划分为五类： I类主要适用于源头水、国家自然保护区； 类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等； 类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、泅游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。 对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。 柳钢外排废水接纳水体（柳江河

22、）属于类区域,4、相关名词解释,（1）PH值是水中氢离子活度的负对数，PH值为7表示水为中性，大于的水呈碱性，小于的水呈酸性 （2）悬浮性固体（SS）包括不溶于水的淤泥、粘土、有机物、微生物等细微物质。悬浮物的直径一般在2mm以下，是造成水质浑浊的主要原因。 （3）化学需氧量（COD） 在规定条件下，用氧化剂处理水样时，在水祥中溶解性或悬浮性物质消耗的该氧化剂的量。计算时折合为氧的质量浓度。是表示水质污染度的重要指标。COD的单位为ppm或毫克升，其值越小，说明水质污染程度越轻。 （4）生物需氧量 (BOD)在特定条件下，水中的有机物和无机物进行生物氧化时所消耗溶解氧的质量浓度。 BOD是反映

23、水体中有机污染程度的综合指标之一。 （5）油类环境污染中指进入到水中的石油及其化工产品的总称，包括重油、乳化油和浮油等。油类排入水中能在水面上形成一层薄膜，阻止大气中氧气溶于水，影响水的自净能力，危害水生生物。由于难以被分解，经水中的鱼类吸收后，容易富集，并使鱼类产生油臭味。 （6）溶解性固体主要是溶于水中的盐类,（7）重金属指密度大于5以上的金属，环境污染所说的重金属主要指汞、镉、铅、铬、锌、铜、钴、镍、锡以及类金属砷，特别是汞、镉、铅、铬、砷等具有显著的生物毒性。它们在水体中难以被微生物降解，而只能发生各种形态相互转化和分散、富集过程(即迁移)。重金属污染的特点是：微量浓度即可产生毒性(一

24、般为110毫克/升，汞、镉为0.010.001毫克/升)；在微生物作用会转化为毒性更强的有机金属化合物(如甲基汞)；通过食物链的生物放大作用，在较高级生物体内成千上万倍地富集起来，经食物进入人体后，在人体上的某些器官积蓄而产生慢性中毒和危害，损害人体的肾、脏器官和神经系统的机能，有的甚至产生致癌作用。 （8）挥发酚主要指酚基化合物，酚基化合物是一种原生质毒物，可使蛋白质凝固。水中酚的浓度在0.10.2mg/L时，鱼肉即有异味，不能食用，浓度地增加到1mg/L会影响鱼类的生长繁殖，含酚510mg/L鱼类会大量死亡。 （9）氰化物是剧毒物质，人食入后引起急性中毒，对人体致死量为0.1g，水体中氰化

25、物浓度达0.040.1时，可导致鱼类死亡。,（10）总悬浮颗粒物（TSP）是指漂浮于空气中的粒径小于 100 微米的微小固体颗粒和液粒。它主要来源于燃料燃烧时产生的烟尘、生产加工过程中产生的粉尘、建筑和交通扬尘。 其中直径大10m的微粒，在大气中很容易自然沉降，称为降尘； 直径小于10m的微粒，可以在大气中长时间飘浮而不易沉降，称飘尘。 飘尘中，粒径小于0.1m的称为浮尘，粒径在00.2510m的微粒，称云尘。 （11）粉尘在工业生产中由于物料的破碎、筛分、堆放、转运或其它机械处理而产生的直径介于1200m之间的固体悬浮微粒。 （12）烟尘由于燃烧、熔融、蒸发、升华、冷凝等过程所形成的固态或液

26、态悬浮微粒，其粒径大于1m。 （13）煤烟燃料燃烧过程产生直径小于0.1m的微粒物。 （14）烟雾空气中的煤烟和自然界的雾相结合的产物。 （15）烟气含有粉尘、烟雾及有毒有害气体成分的废气的统称 （16）标准状态指烟气温度为273K（0）、压力为101325Pa时的状态 （17）无组织排放凡不通过烟囱或排气系统而泄漏的烟尘、生产性粉尘和有害污染物，均称无组织排放。,GB134561992钢铁工业水污染物排放标准,（1）1989年1月1日之前立项的钢铁工业建设项目及其建成后投产的企业按表1执行 （2）1989年1月1日至1992年6月30日之间立项的钢铁工业建设项目及其建成后投产的企业按表2执行

27、,（3）1992年7月1日起立项的钢铁工业建设项目及其建成后投产的企业按表3执行,GB 8978-1996污水综合排放标准,（1）本标准将排放的污染物按其性质及控制方式分为二类。 第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求（采矿行业的尾矿坝出水口不得视为车间排放口）。 第二类污染物，在排污单位排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求。,表 第一类污染物最高允许排放浓度 单位： mg/l,GB90781996工业炉窑大气污染物排放标准,3.1 工业炉窑 工业炉窑是指在工业生产中用燃料燃烧或电能转换产生的热量，将物料或工件进行冶炼、焙烧、烧结、熔化、加热等工序的热工设备。 4.1.1 本标准分为一级、二级、三级标准，分别与GB 3095中的环境空气质量功能区相对应： 一类区执行一级标准；二类区执行二级标准；三类区执行三级标准。 4.1.2 在一类区内，除市政、建筑施工临时用沥青加热炉外，禁止新建各种工业炉窑，原有的工业炉窑改建时不得增加污染负荷