1学生管理侵权与法律责任20150802.pptx

1、学生管理中的侵权行为与法律责任,南通大学教育科学学院 许映建 副教授 EMAIL： 电话学生管理中的侵权行为 学生管理中的法律责任 学生管理中避免承担法律责任的思考,主要概述,研讨三个案例,【研讨1：地震了，老师先跑，会承担法律责任吗】,案例：范美忠 1997年毕业于北京大学历史系，都江堰光亚学校语文教师，因为在博客中披露自己在汶川大地震时最先跑出教室而成为近期的热点人物，人称“范跑跑”。,地动山摇之时，作为一名语文教师的范美忠不顾不管他的学生， 甚至连一句“快跑”都没喊，就第一个跑出教室，跑到操场,他介绍自己的价值取向：“我从来不是一个勇于献身的人，只关心自己的生命

2、，你们不知道吗？上次半夜火灾的时候我也逃得很快！”“在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。”,范美忠的道德水准可能会贻误他的学生,范先生的很多观点是对社会道德底线的公开挑战。比如宣称不救母亲，比如宣称“你没有冒着极大生命危险救助的义务，如果别人这么做了，是他的自愿选择，无所谓高尚！如果你没有这么做，也是你的自由，你没有错”！,研讨：“范跑跑”的行为有没有违法？,中华人民共和国未成年人保护法第四章第四十条规定：“学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。” 当地震突发时，学校、教师无疑承担着优先救

3、护学生的法律责任。,教师法 第八条 教师应当履行下列义务,（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。 （二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。 （三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。 （四）关心爱护学生、尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体力等方面全面发展。 （五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。 （六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。,教育部等10部委颁布的中小学幼

4、儿园安全管理办法第五十六条：校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。,【研讨2：教师没有按照“课程计划和课程标准”上课，产生伤害，会不会败诉？】,案例：一名四年小学生状告学校和体育教师 原告：张某 小学学生及其监护人 被告：某小学 案由：体育老师用长凳让学生跨栏跑，学生大腿骨折 诉讼请求：要求被告赔偿体育课受伤的一切费用,国务院部、委规章,省（市）政府规章,我国现行的有关教育与学生的法律法规,学位条例（1980.2.12公布，1981.1.1生效） 义务教育法（1986.4.12

5、公布，1986.7.1生效；2006.6.29修订通过，2006.9.1生效） 教师法（1993.10.31公布，1994.1.1生效） 教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效） 职业教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效） 高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效） 民办教育促进法（2002.12.29公布，2003.1.1生效） 未成年人保护法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修订通过，2007.6.1生效） 预防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）,【研讨3:上课时学生打架，教师不管，

6、学生被打死了，教师会承担什么法律责任】,案例：“杨不管”事件 在月12日，吴店中学七年级二班上午的最后一堂课是地理。当课上到大概一半的时候，坐在第三排的陈康和杨涛两同学不知为什么突然发生了争执，随后两个人在课堂上打了起来，当时杨老师写完板书说了句：“要是有劲下课到操场上打去。”这时候，打架学生身边的两人把他们拉开，打闹才停止。 被同学拉开后，杨涛回到座位上后突然头部向后仰起，搭在后排同学的课桌上，同时全身颤抖、口吐白沫。几位同学将杨涛抬起来，送到学校附近的长丰县第四人民医院吴店分院，当然杨老师也叫学生去通知了班主任。但是晚了，年仅14岁的杨涛离开了人世。,“杨不管”事件的处理,民事责任： 共补

7、偿杨涛家人.万，其中陈康家赔万，学校赔.万 而杨经贵赔万,行政责任： 校长行政记大过，免去校长职务 杨经贵行政记大过，调离教学岗位,事件背后的隐情,同一学校，就在半年前，一姓刘的学生用菜刀砍断了班主任的4根手指。原因是该学生上学经常迟到，班主任要让其家长来说明原因。这时学生举起了菜刀，要不是老师用手挡一下，他的脑袋就会劈成两半。那个老师最后被鉴定为轻伤，手指虽被植上，但已经丧失部分功能。这个学生才15岁，没有承担刑事责任。,“管”与“不管”两难,该不该管学生？管到什么程度？ 我们老师心中应该确立什么标准？,管学生可能会给自已惹来麻烦，不管学生麻烦也会惹上身，而且一旦事情公开影响更大，还涉及师德

8、问题与社会舆论的评击 。,教师对教育法律规章制度要有敬畏之心！,合法性是教师教育教学行为决策的第一要件！,学生管理中的侵权行为与法律责任,南通大学教育科学学院 许映建 副教授 EMAIL： 电话学生管理中的侵权行为 学生管理中的法律责任 学生管理中避免承担法律责任的思考,主要概述,( 一 ) 侵权行为解析（二）学生的权利（三）学生管理中的侵权行为案例分析,一 、学生管理中的侵权行为,（一） 侵权行为解析,含义：侵权是指当事人一方非法侵害他方的权利的行为。,分类一,分类二,指行为人由于过错侵害他人的财产、人身，依法应承担民事责任的行为；行为人虽无过错，但法律特别规定应对

9、受害人承担民事责任的其他致害行为，也属民事侵权行为,指我国的行政主体（行政机关和法律、法规授权的组织）在行使国家行政职权的过程中，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为。 （包括作为和不作为两种表现形式）,指行政主体、公民、法人和其他组织违反教育法律、法规的一般规定，直接或间接剥夺其他主体的教育权和受教育权，使其合法权益受到侵害而应承担相应的法律责任的违法行为。,学生管理中的侵权行为解析,学生管理中的侵权行为：指依法履行学生管理的人员在管理 过程中，因其过错侵害了法律所保护的学生的合法权益，并造成了对学生损害的行为。,分类三：依性质不同，侵权行为可分为：,作为侵权行为：指行为人以一定的

10、作为致人损害的行为，如体罚、侮辱学生等。,不作为侵权行为：指行为人以一定的不作为致人损害的行为。根据教师法、未成年人保护法规定，学校和教师负有保护学生的法定义务。如果教师没有积极履行保护职责或阻止有害学生的行为即构成不作为侵权。,（二）学生的权利,学生作为学生的权利,学生作为公民的权利,（二）学生的权利,学生作为学生的权利,（二）学生的权利,学生作为公民的权利,程序性权利,（三）学生管理中的侵权行为案例分析,二、学生电脑房管理规定： 1穿换布鞋套进机房，保持机房整洁，不准扔纸屑、杂物。 2不准大声喧哗，保持机房安静。 3各人使用的机器相对稳定，不准交换使用机器，操作人在上机前必须签名。 4如因

11、操作人违反操作程序而造成机器损坏，由操作人负责赔偿维修费用；情节严重者，学校根据情况，对操作人予以罚款。 5一切行动听指挥，教师可根据实际情况取消学生上机资格。,看一看该校的制度中哪些规定是违法的：,第二十一章 损坏公物赔偿制度 二、明确公物保管责任制，实行公物保管“落实到室、责任到人”的办法，一旦公物被损，应由当事人主动交费赔偿，如非本室人员损坏，应由该室人员督促当事人赔偿。如知情不报，又不落实当事人赔偿的，则由该室人员共同赔偿。对故意损坏的当事人除加重5 10倍的赔偿外，视情节轻重，给予处分。,第二十一章 损坏公物赔偿制度 四、损坏公物的当事人应在事发后2日内到会计室交费赔偿，总务处凭收据

12、及时修配，否则挂牌公布并对当事人给予处罚。拒不赔偿的，除不予修配外，将与班级管理考核和学生操行评定挂钩，并列入工作责任制的考核之中。问题严重的停课整顿，直到问题解决。,主要指上课权，指学生入学后依法享有参加教学计划内的各种教育教学活动，使用教育教学设施、设备、图书资料的权利。 教育法的四十二条规定：“（学生有权）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料。” 学生是受教育的主体，学校、教师不得非法剥夺、限制学生行使参加教育教学活动、使用教学设备的权利。,接受学校教育权,教育侵害学生的生命健康权,生命健康权是生命权、健康权、身体权的统称。,生命权是以自然人的生命安全的利益为

13、内容的权利，生命权是公民的最高人格利益。,身体权是以自然人保持其身体组织器官的完整性为内容的权利。,学校侵犯学生的生命健康权主要表现在对学生体罚变相体罚，以及校舍、教育教学实施有危险而造成学生伤亡事故。,健康权是自然人依法享有得以保持其身体机能安全为内容的权利，健康包括肉体组织和生理及心理机能三个方面，无论对哪一方面的侵害，都构成对自然人健康的侵害。,体罚的种类,A.直接体罚：如殴打，即采取造成受教育者身体痛苦的手段 B.变相体罚：如罚站、罚饿、罚冻、罚做作业、罚打扫卫生、罚重复抄作业、写检查、罚做几十次上百次某种体育运动。,体罚要承担的法律责任,1.一般体罚行为应予批评教育 2.体罚学生情节

14、严重的应给予行政处分或治安行政处罚 3.经教育不改的，应予解聘 4.造成损失的、责令赔偿损失 5.情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任,教育侵害学生的人身自由权,人身自由内容包括：,1.人身自由不受侵犯：指公民享有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剥夺、限制的权利。,3.公民住宅不受侵犯：即住宅安全权，指公民居住、生活的场所不受非法侵入和搜查。,4通信自由：指公民通过书信、电话、电信及其它通讯手段，根据自己的意愿进行通信，不受他人干涉的自由。具体指通信秘密受法律保护，属私生活秘密与表现行为的自由。包括公民的通信他人不得扣押、隐匿、毁弃，公民通信、通话的内容他人不得私阅或窃听.,2.人格尊严不受侵

15、犯：指与人身有密切联系的名誉、姓名、肖像等不容侵犯的权利，具体体现为人格权，如姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等。禁止侮辱、诽谤和诬告陷害。,教育侵害学生的名誉权,名誉权在法律上的规定：,民法通则第101条：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受到法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民和法人的名誉。”,所谓侮辱是指故意以暴力、语言、文字等方式贬低他人人格，毁损他人名誉的行为；所谓诽谤是指行为人因故意或过失而散布某种虚假的事实，损害他人名誉。,教育侵害学生的隐私权,以案说法：教师侵害学生隐私权北京：首例学生状告班主任侵权案胜诉,5月17日，北京市朝阳区某中学初二（2）班班主任苏某将该班

16、一女生及其母亲、该班一男生召集到办公室，谈该女生与男生是否关系密切的问题。第二天，女生没有到校上课。 6月4日，该女生从家中出走，6月8日从南京找回。 8月1日，该女生对苏某和学校提起诉讼，指控苏某当众翻书包、强迫交出日记，并在同学中辱骂、孤立自己，侵害了自己的名誉权和隐私权。 朝阳法院做出一审判决：苏某和学校分别口头向该女生赔礼道歉，并承担交通费、医疗费、误工费等共计3000余元和精神抚慰金500元。,教育侵害学生的财产权,典型案例分析 学校可以罚款吗？,某校制定的规章制度中有这样的规定：学生迟到每次罚款1元，旷课一次罚款2元，不上课间操一次罚款1元，不交作业一次罚款1元，打架骂人罚款5元，

17、吸烟罚款10元，损坏桌椅罚款10150元，损坏玻璃罚款520元，损坏门窗罚款50100元，迟还图书罚款5元，乱放自行车罚款1元，教师迟到一次罚款10元，教师旷班罚款20元。,请依法分析学校的罚款行为,典型案例分析,学校有对学生予以处分（纪律处分）的权力，但却没有对学生进行行政处罚的权力。,罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的行政机关才有行政处 罚权，学校对学生予以罚款没有任何法律依据。,学校所制定的可以对学生罚款的规章制度是违法的。,( 一 ) 侵权行为解析（二）学生的权利（三）学生管理中的侵权行为案例分析,一 、学生管理中的侵权行为,( 一 ) 法律责任的含义 （二）承担法律责任的类型（三）

18、法律责任的归责原则与归责要件 （四）学校承担法律责任的情形,二 、学生管理中的法律责任,（一）法律责任的含义,广义：根据法律的规定，人们所应当履行的义务。 -主动、自觉,狭义：指由法律关系主体的违法行为引起的，应当由其依法承担的惩罚性法律后果。 -强制,教育法律责任的含义,指行为人违反教育法律规范的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。,（二） 承担法律责任的类型,行政法律责任,含义：行政法律责任是指违反了行政法律规范而应当依法承担的行政法律后果。其性质属于轻微违法失职或违反内务纪律。,承担方式 ：（）行政处分 （）行政处罚,行政处分,行政处分是由国家机关或企事业单位对其所属人员予

19、以的惩戒措施。包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用和开除。行政处分有时也称纪律处分。,行政处罚,行政处罚是指由国家特定的行政机关给予犯有轻微违法行为而尚不够刑事处罚的组织或个人的一种制裁。行政处罚必须由有关的行政主管机关实施。,行政处罚,根据教育行政处罚暂行实施办法的规定，教育行政处罚的种类主要有10种：（1） 警告； 罚款； 没收违法所得，没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书； 撤消违法举办的学校和教育机构； 取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格； 撤消教师资格； 停考、停止申请认定资格； 责令停止招生 吊销办学许可证； 法律、法规规定的其他行政处罚。,民事法

20、律责任,含义：指违反了民事法律规范而应当依法承担的民事法律后果,承担方式 ：依据民法通则第一百三十四条的规定，承担民事责任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换；（7）赔偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响、恢复名誉；（10）赔礼道歉。,刑事法律责任,含义：指违反了刑事法律规范而应当依法承担的刑事法律后果,承担方式 ：依据刑法第三十二条、三十三条、三十四条的规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类有：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。附加刑的种类有：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；

21、（3）没收财产。对于犯罪的外国人，还可以独立适用或者附加适用驱逐出境。,（三）法律责任的归责原则与归责要件,法律责任的归罪原则是指确认和承担法律责任时必须依照的标准和准则。,我国确认和承担法律责任应遵循的一般原则,1.责任法定原则 2.责任自负原则 3.违法行为与法律责任相适应原则 4.责任平等原则 5.惩罚与教育相结合原则,追究民事责任适用的主要原则,分析说明,有很多学生或家长认为，学生伤害事故，发生在学校，就是学校的过错，因此不管是什么情况，学校都要承担责任。,追究民事责任适用的主要原则,请谈谈你对此种观点的看法。,追究民事责任适用的主要原则,过错责任原则,过错推定责任原则,无过错责任原则

22、,公平责任原则,追究民事责任适用的主要原则,（四）学校承担法律责任的情形,1.学校直接承担责任的事故 2.学生或其监护人应当依法承担相应责任的事故 3.其他法律关系主体应当依法承担责任的事故 4.学校无责任事故,学校的法律责任,学生伤害事故处理办法第九条规定,因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任,一、学校的法律责任,学生伤害事故处理办法第9条规定,因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任,（7）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但 未予以必要的注意的；,（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根

23、据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,（9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。,一、学校的法律责任,学生伤害事故处理办法第9条规定,因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任,二.学生或者未成年学生监护人应当依法承担相应的责任,学生伤害事故处理办法第10条规定,学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：,三.学校无法律责任,学生伤害事故处理办法第12条规定,因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法

24、律责任：,四. 其他法律关系主体应当依法承担责任的事故,这类事故又分两种情形，一种情形:,学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。 学生伤害事故处理办法第11条规定,另一种情形:,因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。 学生伤害事故处理办法第14条规定,( 一 ) 法律责任的含义 （二）承担法律责任的类型（三）法律责任的归责原则与归责要件 （四）学校承担法律责任的情形,二 、学生管理中的法律责任,学生管理中的侵权行为 学生管理中的法律责任 学生管理中避免承担法律责任的思考,主要概述,三 、学生管理中避免承担法律责 任的对策思考,三、学生管理中教师避免承担法律责任的对策思考,（一）依法执教：应坚守法律的底线,教师要有法律自觉 要求教师要学法知法懂法 尤其要懂规范学校教育教学的法律法规,三