七台河市第八期出租汽车经营权行政许可实施方案

1、七台河市第八期出租汽车经营权行政许可实施方案征求意见稿 为了做好第八期出租汽车行政许可工作，规范出租汽车经营行为，提高行业服务质量，满足人民群众出行需求，促进行业健康有序发展，根据国家和省有关法律、法规、规章，结合我市实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以国家和省有关法律、法规和政策为指导，坚持尊重历史着眼现实，稳步推进的思想，处理稳定与发展的关系，服务城乡经济社会的发展，满足人民群众出行需求，规范行业管理，完善相关制度，优化经营模式，提高行业服务水平，树立城市形象。 二、坚持原则 1、坚持公正、公平、公开的原则； 2、坚持统一管理、统筹规划，控制总量的原则； 3、坚持依法经营，自愿参与，规

2、模化经营的原则；4、坚持诚信考核、安全运营、优质服务的原则；5、坚持同等条件下原经营者优先原则。三、本期行政许可方式、对象和数量（一）本期行政许可方式是实行特许经营，出租汽车经营权以招标形式有偿出让，有偿使用费（出让金额）报市政府批准，由交通运政机构负责征收，财政设专户储存，专款专用，用于出租汽车站（场）基础建设和安全学习上岗培训场所及服务中心建设，每车每年 元，合计 元。（二）本期行政许可对象1、上期招标的现有1000台出租车经营者；2、面向社会通过政府公开招标方式确定的“公车公营”实体化企业。（三）本期行政许可数量为：1、现有出租汽车1000台经营者；2、本期公开招标“公车公营”实体化企业

3、取得出租汽车经营权营运车辆的数量；3、出租汽车公司1-2个，出租汽车服务公司3-5个。四、经营方式及期限（一）经营方式以招标确定经营者实行企业化经营方式，对出租汽车公司拥有营运车辆实行限额管理，成立出租汽车公司拥有的营运车辆最少不少于150辆，最高不超过300辆。1、公司化经营：个体经营者自愿选择有资质的出租汽车服务企业或行业协会委托管理，具体服务费标准报市物价部门审批；2、规模化经营：个体经营者以募集方式组建股份制公司；3、实体化经营：以法人形式自主经营的股份制公司；（二）经营期限为：6-8年，经营期满，市政府收回经营使用权。五、特许经营条件和证照办理（一）、申请从事出租汽车特许经营的企业应

4、当具备下列条件：1、具有从事汽车特许经营的企业法人资格；2、具有市运管部门发放的出租汽车经营使用权营运车辆的限额有关证明；3、有不低于50-150平方米的办公场所和相应的办公设施；4、有企业章程和经营配套的营运安全培训管理制度；5、有与其规模相适应的驾驶员；6、除固定资产外，不少于150万以上的流动资金和不少于300万安专用安全风险抵押金；7、有与其规模相适应的服务场所和从业人员培训场所，以及不少于3人的专职管理人员。（二）申请从事出租汽车特许经营者的个体经营者应当具备下列条件：1、有独立承担民事责任的能力；2、有符合规定的出租汽车；3、有符合规定的出租汽车驾驶人员；4、有与自愿选择的方式加入

5、公司经营，证明有与交通运政部门签订的经营权使用合同和服务质量承诺书和公司签订有关服务协议书。5、有经营期内保险证明：交通强制保险；承运人责任险（车上每人保险责任不少于20）；第三者责任险（保险责任不少于30万）（三）证照办理程序：1、个体经营公司和招标确定的出租汽车企业持现有营运证和行驶证及有关身份证明，到市出租汽车行政许可工作组确定的地点交纳经营权使用费；2、个体经营者凭经营使用费收据，在自愿的情况下，加入经市出租汽车行政许可工作组办公室核发出租汽车服务公司，由所在公司为其办理营运证照；3、出租汽车公司的证照，按照交通行政许可实施规定执行，具体流程详见七台河市交通运政网和办公场所公示。（一）

6、 申请 符合上述许可条件的企业可向市道路运输管理处公交办提出书面申请，并提供以下申请材料：1、出租汽车企业特许经营申请书；2、出租汽车企业法人身份证明；3、第八期有偿使用费缴纳收据；4、法人授权委托书，委托人身份证明；5、银行资金证明（流动资金、安全风险抵押金）；6、房照和房屋租赁合同及办公设施、图片明细资料；7、出租汽车公司章程文本、安全管理制度文本、服务质量规范文本；8、公司组织机构及专职管理人员身份证明；9、出租汽车公司车辆明细表；10、出租汽车公司车辆驾驶员从业资格证明明细表；（二）受理市道路运输管理处接到申请材料后，按规定审核，材料齐全符合法定形式予以受理，填写客运出租汽车经营申请表

7、，不符合不予受理，并书面说明理由。（三）审查市道路运输管理处公交办派两名工作人员对出租汽车企业实质性内容进行核定。（四）决定申请人的申请符合许可条件和标准的，市道路运输管理处公交办按规定时限作出许可决定，并出具交通行政许可决定书，依法不予行政许可决定的应当出具不予交通行政许可决定书，说明理由并告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）核发证照市道路运输管理处5日内核发证照（六）公示六、相关规定（一）第八期取得出租汽车经营权的企业和经营者应与市道路运输管理部门依法签订经营权使用合同，出租车经营者应当自主选择加入有资质的出租汽车企业或行业协会，在平等的前提下与企业或协会签订服务经营合

8、同，合同文本，由市出租汽车行政许可工作小组统一制定。（二）市道路运输管理部门每年度对出租汽车企业及驾驶员服务质量信誉进行考核和评定，并向社会公示评定结果，评定标准另行制定，考核不合格者加强营运车辆从业人员管理，企业和经营者所聘用的出租汽车驾驶员须按照出租汽车驾驶员从业资格管理规定要求，取得我市运管机构核发的从业资格证，并予以注册，纳入出租车驾驶员备用库，办理服务监督卡，持证上岗。出租汽车企业应当在特许经营许可范围内和方式从事经营，并按规定制定企业服务规范，投诉举报建立预约和协助信息平台：1、每月召开一次个体经营者和从业人员例会，组织学习行业法律、法规和规章，进行安全教育和环保、文明礼仪、诚信服

9、务等职业道德教育，开展其它专业知识和技能培训；2、负责本企业车辆和从业人员的经营行为，车容车貌、服务质量和计价器使用情况管理；3、建立从业人员档案，记载从业人员的文明诚信、服务质量等考核情况；4、按规定与经营者签订协议，为其办理行业管理部门组织的年度审验，临检及各种营运手续，缴纳各种税费，办理车辆报停、启封手续并领取发放出租汽车专用发票；5、执行车辆技术管理规定和标准，建立健全营运车辆技术档案，督导和组织车辆修理和二级维护、综合性能检测和机动车尾气污染检测；6、协助处理交通事故和保险索赔，接受管理部门对本企业所属车辆的违章、违法、违规处理以及投诉；7、建立健全内部工作机制和监督制约机制，负责解

10、决本企业发生的群体整件；8、出租汽车服务企业应当按照服务协议和物价部门核定标准收取费用，不得以转户、更名、更新车辆等名义的向委托管理的经营者和驾驶员另行收取其他费用，不得强制式胁迫经营者接受其服务和履行非法定义务。（三）出租汽车必须符合市交通行政主管部门制定的车容车貌规范装置，安装下列标志和设施：1、营运号牌；2、安装统一标志顶灯；3、车身两侧前门处喷涂统一式样的单位名称、编号等标志和车身喷涂规定标志色；4、在指定位置设有统一印刷的本车型计价标签；5、在指定位置放置服务监督卡；6、安装检定合格的计价器及空车待租显示器；7、配备有效的灭火器及其他安全服务设施；8、安装GPS。出租汽车标志和设施由道路运输管理机构统一定制，设置张贴式悬挂广告的，应当经道路运输管理机构批准，广告内容不得覆盖出租汽车外表和营运标志等设施。（四）出租汽车企业实行安全保险金制度，出租汽车经营者应当为乘客投保承运人责任险。投保情况应当自道路运输管理机构备案，并接受道路运输管理机构