浏阳市大瑶镇城乡一体化建设规划提纲

1、浏阳市大瑶镇城乡一体化建设规划一、概况篇1.1规划背景1.1.1两型社会内涵1、科学发展观指导下的“两型社会建设” 长株潭城市群综合配套改革试验区是国家战略，核心是在科学发展观指引下转变经济发展方式和区域发展模式，通过点上带动面上提升，走科学发展、和谐发展、率先发展之路。1、两型社会内涵是新型工业化和新型城市化两型社会试验区改革建设的核心是推进新型工业化和新型城市化。通过“两型”促“两新”，“两新”带动“两型”，推动湖南率先崛起。 新型工业化就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。 新型城市化就是坚持

2、以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平。具体体现为集约高效、功能完善、社会和谐、环境友好、城乡一体。（附国家两型社会解读）1.2区位分析1、从大长沙看大瑶区位，是长沙三一九工业长廊的重要战略支点大瑶位于长沙的东侧，作为长株潭北横轴的三一九发展走廊聚集了宁乡金洲开发区、长沙高新区、星沙经开区、金鹰文化产业园、隆平高科技农业园、浏阳工业新城、浏阳大瑶花炮产业园等园区，其中长沙高新区、星沙经开区是国家级开发区，产业经济实力雄厚，是名符其实的产业发展走廊。（附大长沙区位分析图） 根据长株潭城市群区域

3、规划提升（2008-2020），星沙经开区、金鹰文化产业园、隆平高科技农业园划入科技绿城，是作为长沙主体功能区之一。从走廊东西两翼发展来看，东翼明显弱于西翼，因此，大瑶将作为三一九工业走廊的战略支点，来支撑东翼产业的崛起，实现东西产业轴发展的平衡。（附长株潭、长沙市区位分析图）2、从浏阳市看大瑶区位，是浏阳对接长三角，辐射湘赣的桥头堡。随着长浏、大浏、岳汝高速公路的建设以及浏阳河新农村示范走廊的建设，浏阳市域发展格局将发生很大变化，由原来的“Y”字型发展轴向“十”字型发展轴转变，战略重心由原来单中心浏阳转变为“一市两城四中心镇”的结构。 从浏阳市域来看，大瑶位于浏阳的最东边，离江西最近，交通比

4、较便利。在长株潭一体化战略下，大瑶是实现浏阳与长三角对接，辐射湘赣的桥头堡，将成为区域性次中心城市，战略区位显赫。 因此，大瑶拥有绝佳的区位优势，将为大瑶的蓬勃发展赢得先机。 （附与浏阳市域关系图、融入长株潭辐射湘赣关系图）1.3承担的历史使命大瑶应依托区位与现有产业优势，主动响应国家政策要求，肩负起建设两型社会的重任，形成西有工业新城、东有大瑶镇的格局，走产业化道路，打造循环、生态型示范区，成为城乡一体化建设的光辉典范（附浏阳主要产业集群分布）14现状分析1.4.1地理位置与规模大瑶镇位于浏阳市南端，历来是萍、浏、醴三市边界人民进行商品贸易的重要集市，以花炮产业为主导产业。西距浏阳市城区20

5、公里，南距醴陵50公里，东距萍乡市50公里。106国道、319国道、省道310穿境而过。辖6个行政村，4个社区，镇域面积为73.78平方公里。2008年末全镇共有17283户，59568人。1.4.2自然与人文资源1、自然资源气候：区内属亚热带季风湿润气候区，夏热冬寒，四季分明，雨量充沛。夏季以东南风为主，冬季以西北风为主。地质地貌：整个地势北高南低，最高峰香炉尖海拔477米，最低熊家洲前进组一级阶地，海拔仅80米，高差397米。镇东是湘赣交界山脉，西是九华山脉，均由北向南逐降，使东西山脉之间自然形成长约10公里、宽2至3公里的开阔平坦狭长槽形农田基地和一个南川河谷地。森林资源：区内森林资源比

6、较丰富，主要以杉木、楠竹为主。 水资源：区内境内地表水发育较好，水系主要为湘江一级支流南川河及其次级支流。南川河为区内最大的地表水体，发源于文家市，于株洲县注入湘江。水库有团结水库等。另外山地丘陵中间自然形成星罗棋布的小水塘和湿地。农田资源：耕地面积1745.8公顷，人均耕地仅0.45亩，主要种植水稻、蔬菜等。（农田、水体、山体现状图）2、人文资源 大瑶境内文物古迹和风景名胜甚多，主要有：吴楚国界、古汉墓群、狮子岩、九华山、金树山寺、三元宫、财神庙、社均庙、李畋故里、李畋公园以及千年古樟等。大瑶镇不仅山清水秀，更是人杰地灵，花炮始祖李畋便出生于东峰界烂泥湖。（配现状照片）1.4.3土地利用现状

7、大瑶镇域土地总面积 73.78平方公里,其中耕地总面积1745.8公顷，园地和林地面积4264.22公顷，水域面积204.57公顷，建设用地面积1170公顷，镇区建成区面积达6.8平方公里。（附镇域土地利用现状图）1.5优势与挑战1.5.1城乡一体化建设的优势1、浏阳的新定位，大瑶成为浏阳东进的“桥头堡”。浏阳未来发展中，将主动打开东大门，成为融入长株潭、对接长三角的要塞与通道，成为辐射湘赣鄂三省的重要的区域性中心城市。大瑶位于对接长三角的要塞上，将成为浏阳东进的“桥头堡”。2、大瑶镇被列入长沙市城乡一体化建设示范镇，汇丰社区为示范村，必须有相应的规划指导大瑶城乡一体化建设。3、区位条件优越，

8、城乡一体化条件较好。浏阳市几条高速公路及长浏城际铁路的建设为大瑶城乡一体化建设创造了新的条件。（附镇域交通规划图）4、城乡主导产业明显，经济基础雄厚。2008年全镇上千万元的规模企业有23家，花炮“新四化”加快，乡镇企业总产值32.92亿元，财政收入8869万元，农民人均纯收入达10936元，城乡差距正逐步减小，为大瑶镇实现城乡一体化奠定了基础。5、浓厚的花炮文化底蕴浏阳花炮响天下，天下花炮数浏阳，浏阳花炮源自大瑶。花炮始祖李畋发明第一颗爆竹用于除魔纳福上升为花炮文化至今已有1400余年历史。在浏阳璀璨文化的底蕴中，花炮文化是最绚丽多彩的一笔，中国花炮文化博物馆也由此而兴建，博物馆建在汇丰社区

9、李畋公园内，这里是花炮的发展源地，每年四月十八日花炮业都要到此举行公祭活动。昔日“十家九爆”作坊式的生产为当地的发展积累了大量的原始资金和浓厚的花炮文化底蕴。（附公祭照片）1.5.2面临的主要挑战（即不足之处）1、全镇人多田少，农田基本建设投入还不足，产业结构调整的市场导向因素不够强，农业产业化水平不高，尚未形成规模经营，农业产品品牌较少，且科技含量低，缺乏深加工的附加值。2、花炮产业虽有一定基础，但企业规模普遍较小，分布散、区域集中度低。科研投入不足，技术创新力量弱，产品标准、原材料质量标准及焰火燃放安全标准制修订工作严重滞后。3、镇区基础设施配套不齐，城市生活缺乏吸引力。镇区建成区虽然规模

10、较大，商业设施相对比较完善，但其余配套设施建设仍比较滞后，特别是镇区的交通非常拥挤，镇区生活缺乏吸引力，对聚集高素质人才，提升产业服务水平不利。1.6 理念与发展战略1.6.1我国城乡一体化的提出城乡一体化是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。城乡一体化是一项长期复杂的社会系统工程，其目的是要建立城乡协调发展推进机制，在保障城市持续发展的同时，缩小或消除城乡二元差别，使城乡共享现代文明。1.6.2城乡一体化的内涵与基本特征城乡一体化的内涵体现在：一是城乡空间高度融合，即

11、城乡两个地域实体融合成一个连续统一的、网络状的、多节点的、可渗透的“区域综合体”；二是城乡功能结构高度互补，一体化不等于中心外围经济的消失，仅意味着两者相互高度依赖；三是城乡基础设施的高度共享，快捷的交通和信息网络使城乡居民生产生活联系方便、密切；四是城乡人口、资金、技术、信息等要素流动高度通畅；五是城乡生态环境的高度协调，城乡居民生活水平的共同提高。城乡一体化是城市现代化的最高境界，也是乡村现代化的最高境界，是城市和乡村均成为人类理想的生存空间。1.6.3城乡一体化规划的基本理念1、国际经验发达国家城乡关系的演变答题经历了如下几个阶段：1）、乡村孕育城乡2）、城乡分离3）、城市统治和剥离乡村

12、，城乡对立4）、城市辐射乡村5）、城市反哺乡村，乡村对城市产生逆向辐射6）、城乡互助共荣与融合2、国内成功模式1）、珠江三角洲“以城带乡”的模式；2）、上海“城乡统筹规划”模式；3）、北京“工农协作、城乡结合”的模式；4）、成都以“城乡互动、产业聚集”模式；三个集中：（1）农村土地向规模化治营集中，现代大农业； （2）农民住宅向城镇集中集居社区化； （3）农村剩余力的转移。5）、以乡镇企业为联结点、以小城镇为载体、以农业产业化为纽带的城乡互动发展模式，苏南模式等。1.6.4规划理念1、城乡区域整体发展理念2、可持续发展理念1）、人与自然之间的和谐2）、发展主体之间的公平性3）、发展的持续性3、

13、人文主义理念4、“紧凑城市”和“生态城市”理念通过深入分析两型社会的内涵，以“紧凑城市”理念确立高效土地利用模式，实现资源节约利用；以“生态城市”理念构建山水景观，实现环境友好、城绿融合；以“循环城镇”理念确立产业的发展导向，实现节约减污目标；以快速交通为载体、“TOD”模式为开发理念引导城市紧凑开发，打造可持续的生态的花炮产业城。l 紧凑城市 “节约资源”，首先需要关注的就是土地资源。高效利用土地资源，紧凑开发城市是实现城市可持续发展的现实途径。在具体规划中，可以通过生态分析，确定“生态绿色边界”（EGB），也就是所谓的“绿线”。这条边界是城市开发的底线，边界范围内是需要严格保护的生态用地；

14、通过经济、产业、人口与土地规模的分析，确定城镇开发的优先级，初步确定城市在未来发展过程中土地投放数量，从而划定“城市增长边界”（UGB）；在确定了城市增长边界与生态绿色边界后，通过对规划方案的服务设施的服务半径分析，确定城市服务设施的服务边界，根据服务边界调整规划用地，同时也为规划方案实施后的城市再生长提供发展方向依据。l 生态城市 生态城市是两型社会的特征之一。大瑶拥有良好的自然环境资源，丰富的人文景观资源，打造生态城市拥有良好的发展基础。就生态城市这个概念而言，“融合”是关键。首先需要倡导的是规划当中“城镇”、“乡村”与“自然”的融合；其次从城乡统筹的角度，规划需要促进“城市”与“乡村”的

15、融合；最后生态城市是一个有机的空间组合，需要加强城乡之间融合。（附紧凑城市、生态城市模型）5、“低碳经济”理念1）、低碳经济概念低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。在2010年两会上，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协一号提案内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，

16、有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。2）、低碳城市是大瑶可持续发展的必然选择大瑶是以花炮产业为主导产业的工业型城镇，为了推进城乡一体化建设，始终树立“低碳经济”理念，是大瑶实现城乡统筹和可持续发展的必然选择。同时，要打好节能减排攻坚战和持久战，将“低碳经济”理念落实到花炮产业和城乡建设的各个环节。特别是在建设工业园区的过程中，要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，广泛推广中水回用技术，积极发展新能源和可再生能源建设。在进行城乡建设时，大力推广节能建筑，提倡低碳生活方式。1.7城乡一体化建设战略目标（图表）1.7.1总体目标大瑶镇城乡一体化总的战略目标

17、是：抓住机遇，加快发展，率先发展，协调发展，全面提升区域整体竞争力。以“新型工业化、新型城市化”为抓手，以“花炮产业为龙头，进一步做强花炮产业，进一步优化人居环境，重点突出产业、生态、人文，将大瑶建设成为资源节约型和环境友好型，体现花炮文化和时代特征，城乡统筹协调发展的花炮产业城。1.7.2具体发展目标目标一：全国综合改革试点镇，成为湘赣边界的区域性次中心城市。目标二：花炮产业发展的示范镇，建设成为国际花炮及原辅材料交易中心。目标三：城乡人民率先共同致富、实现全面小康社会和和谐社会的示范镇，成为浏阳东进的“桥头堡”。目标四：城乡一体化建设和“两型社会”建设的“先锋”，成为城乡一体化建设的典范和

18、社会主义新农村建设的样板。1.7.3城乡一体化建设战略1、城市的龙头带动战略2、农村提升战略3、花炮产业带动战略4、花炮文化旅游带动战略5、市场化带动战略1.7.4城乡一体化建设战略任务1、提高收入水平2、调整产业结构，突出发展花炮及相关产业3、完善基础设施从城乡一体化角度统筹规划包括交通、电力、通信、水利、城建等公用设施服务网络，积极拓展内外交通。4、推进城乡社会发展一体化5、推进城乡劳动就业和社会保障一体化6、改善城乡生态环境1.8规划期限及规划层次1.8.1规划期限近期20102015年远期20162030年远景2031年以后1.8.2规划层次本次规划分三个层次：1、大瑶镇城乡一体化建设

19、规划2、大瑶镇区总体规划3、新城区控制性详细规划及城市设计二、一体化篇2.1城乡空间布局一体化2.1.1上层次规划对大瑶的定位1、长株潭城市群发展规划大瑶位于长株潭“一主两次两辅”城镇布局的319国道发展轴上，应以长浏高速公路建设为契机，加快城市道路的配套与衔接，成为长株潭城市群地区节点和辐射湘赣边界的小城市，并主动承接来自长株潭都市区的辐射。2、长沙市城乡一体化发展规划大瑶位于长沙市城乡一体化发展规划“两主、四辅、一循环”城镇布局的东侧辅助发展轴上，是长沙市城乡一体化建设的试点镇之一，大瑶城乡一体化建设是加速城乡一体化和构建大长沙的城乡发展空间额战略体现。3、浏阳市城镇体系规划浏阳市域城镇体

20、系规划（20102030年）确定：大瑶镇是湘赣边境，萍浏醴三市结合部的区域性次中心城市，规划为市域南部中心镇，是花炮生产基地、花炮原辅材料集散基地、花炮科研及花炮文化传承基地，是市域“四基地、五组团”工业布局的花炮产业基地。4、长浏高速经济走廊长浏高速经济走廊产业发展与城镇建设模式:“一体两翼飞鸟式模式”。以浏阳市现有城区及新拓展区及其产业为主体，即“一体”；以浏阳工业新城及其产业为“左翼”；以浏阳花炮产业城及其产业为“右翼”。“主体”区发展模式为服务业的升级发展模式，“左翼”区发展模式为工业园组团式发展模式，“右翼”区发展模式为链式升级和市场牵引“双驱动”发展模式。大瑶是长浏高速经济走廊中的

21、“右翼”，是“浏阳市重要的经济中心之一，集花炮生产、科研、产业旅游、原材料配送为一体的花炮产业城”。2.1.2城乡空间组织1、 现状现状为一镇4社区，6个村的布局结构，镇区凝聚力较强，现状建成区达6.8平方公里。人口分布现状图、空间利用现状图2、 城乡空间布局空间分片布局图、空间利用规划图根据大瑶经济、地理、产业结构，花炮产业的特点及生态环境的保护与建设要求，基础设施共享，镇村布局的关联程度，将镇域城乡空间划分为内外两个片区，形成以镇区为中心的“内城外村”的空间格局。内城核心区：包括汇丰社区、南川社区、崇文社区、天和社区以及三元、南山、强盛村部分地区。地势比较平坦，交通条件优越，建设条件较好。

22、规划以镇区为依托，引导花炮原辅材料及花炮机械加工业向镇区工业园区集中，居民向镇区集中，建设花炮产业城。外围村庄：包括上升村、三元村、南阳村、李畋村、南山村西部、汇丰社区北部、强盛村东部，规划以田园风光山岗自然生态为基础，以生态环境保护为重点，科学合理利用山林地建设花炮生产企业及花炮监管物流中心，同时利用团结水库，天子坡水库等自然环境优良的地段开发成效区生态休闲观光区。2.1.3 城乡居民点体系规划1、城乡人口发展规模及城镇化水平2008年末镇域总人口为59568人，结合大瑶镇经济社会发展趋势，根据以上发展总体规划及浏阳市域城镇体系规划（20102030年），确定大瑶镇2030年总人口11.5万

23、人，城镇人口10.0万人，城镇化水平为86%。2、城乡居民点体系规划根据大瑶城乡空间组织，大瑶应改变目前分散发展的状态。强调集聚和协调分工，采取集中与相对分散相结合的分片网络发展，公共设施居民向镇区集中，花炮企业向各村转移，原辅材料及花炮机械向园区聚集，形成中心镇区中心村（三元村）基层村三级构成的镇域城乡一体化的完整居民点体系。城乡居民点体系一览表（2030年）规划等级村镇名称人口规模（人）主要经济职能引导备注现状规划中心镇区大瑶镇区3461610000浏阳市花炮产业城的核心，镇域的政治、经济、文化、服务、科技、信息中心、鞭炮、烟花及其原辅材料等相关产品集散地南川社区、崇文社区、天和社区、汇丰

24、社区、强盛村中心村三元村62544000花炮生产、旅游休闲、高效农业基层村南山村29762000花炮生产、旅游休闲上升村40883000花炮生产、高效农业南阳村43332000花炮生产、高效农业李畋村61144000花炮生产、水泥建材、高效农业合计583813、村庄建设引导在提倡以镇区为依托，加快到农进城的步伐的同时，逐步按城乡一体的规划目标，自然生态和人文环境相融共生的设计思想和三个集中（公共服务设施集中、公共绿化集中、村落组团集中）的布局原则，统一规划和集中建设农民住宅，引导农民向集中化，城镇化发展。一是布局优化。科学处理村庄建设规划与生产，生活生态文化之间的关系，布局合理，建设有个性特色

25、，相互协调的农村居民点。二是道路硬化。通村道路及村民内部道路网布局合理，主次分明，实现村道硬化。三是环境美化。村庄居民点的绿化率应达25%以上，村庄中有休闲健身用地，主要道路和河道两旁实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化。四是路灯亮化。村内主干道和公共场所路灯安装率达到100%。五是卫生洁化。给排水系统完善，村内有共用公厕，农户卫生厕所改造率达到100%，农户普遍使用清洁能源，保洁制度健全，垃圾等废弃物分类收集，统一中转，污水净化处理，达标排放，消除垃圾及废水污染。附意向图2.2 城乡产发展一体化城乡产业发展一体化就是在分析现状产业的基础上，确定城乡产业发展方向和重点领域，加速区域经济的协

26、调发展，使三大产业在城乡之间广泛联合，城乡经济相互渗透，相互渗透，相辅相成，最终实现共同繁荣。2.2.1城乡产业现状花炮、造纸、陶瓷、建材等传统产业已经形成了一定的优势，逐步走向规模化。目前有各类企业90余家，工业经济多元化发展格局初步形成，2008年实现工业总产值21.58亿元。农业结构不断优化，种植业中，粮食作物以水稻为主，经济作物以油茶、药材为主。2.2.2城乡产业发展战略1、大力发展花炮产业重点发展以花炮生产、经营、燃放及原辅材料供应于一体的烟花爆竹产业集群，培育以烟花爆竹生产、机械设备制造和仓储运输为核心的烟花爆竹产业集群。调整烟花、爆竹结构比例，重点发展仓储物流、机械设备、专业燃放

27、。2、实施以生态低碳工业新区为核心的集中工业化战略科学规划、合理开发，全力构筑新一轮发展载体，把再生纸工业基地“做特、做强、做优”，打造成工业新区，形成规模化、特色化、专业化、生态化的园区发展格局。3、加快传统农业向现代农业的跨越重点发展观光休闲农业、生态型农业和绿色农业的发展和综合经营是大瑶镇农业发展的重点，加快建设农业示范基地，尽快形成城镇型农业的龙头企业。不断提高农业经济功能，强化农业生态功能，努力为城乡居民提供更多、更好的优质安全食品。生态农业积极发展都市型农业，构成最为紧密的城乡结合类型，促进农村地区与城市的有机融合。4、增强镇区的服务职能完善镇区在金融、商贸、旅游、信息、教育、交通

28、运输和科技文化等领域的功能，发挥龙头作用，提升竞争力。借助优越的区位条件，依托交通优势，重点开发新城区，打造国际花炮名城。在大瑶建成烟花爆竹生产、储存、质检、商检、物流、出口一条龙服务的大瑶烟花爆竹中央商务区，为浏阳烟花爆竹直接与国际烟花爆竹市场对接提供全方位服务。2.2.3城乡产业一体化形成“一心、三轴、五区”的产业空间布局结构。一心：即大瑶镇区，是大瑶镇的政治、经济和文化中心，花炮及其原辅材料等相关产品科研开发集散中心。 “三轴”是一主两次“树枝”形产业发展轴线，分别为G319发展主轴和两条东西向发展次轴。五区：五个经济发展区。西南部花炮产业区：主要包括南山村及南阳村，以花炮产业为主；西北

29、部花炮产业区：主要包括三元村及上升村，以花炮产业为主；中北部花炮产业：主要包括汇丰社区，依托汇丰花炮园发展花炮产业； 东南部花炮产业及林业产业区：主要包括李畋村，保留李畋村境内的花炮企业，利用山地资源优势发展果林、经济林等山林经济产业。团结水库休闲产业区：依托团结水库、天子坡水库优良的自然环境，重点发展生态休闲产业。2.2.4工业布局（花炮及其相关产业）：资源整合，集聚园区为引导城乡合理发展除花炮厂均衡布置在各村，花炮原辅材料及花炮机械制造业应集聚在镇区的工业新区。形成西南、西北、中北和东南四个花炮产业区。2.2.5农业结合团结水库向城郊型三高农业、生态农业、旅游观光农业发展。2.2.6花炮产

30、业旅游业：城乡一体，深化拓展整合城乡旅游资源，挖掘大瑶浓厚的花炮文化底蕴，形成以花炮产业旅游为主、生态农业观光旅游及城镇景观旅游为辅的旅游产业，以旅游业带动第三产业发展，尽快把旅游优势转化为产业优势。意向图2.2.7服务业：功能延伸，集中发展完善镇区娱乐、休闲、文化、金融、商务、办公、财务、咨询、酒店、旅游接待等服务功能。布局要遵循集中与分散相结合，形成不同等级层次的服务中心，在新城区重点建设大瑶花炮及原辅材料交易中心外，社区服务业的布局与居住区的分布也要相适应。结合团结水库，在其周边精心打造休闲产业，策划参与性强的旅游休闲农家乐等项目，带动交通、娱乐饮食等与旅游业相关的其他产业的同步发展，丰

31、富大瑶旅游内容，为大瑶经济增添活力。充分发掘大瑶的文化底蕴和内涵，积极培育大瑶的文化产业。规划结合花炮博物馆集中设置花炮科研中心和花炮展览中心，结合各村、社区的文化中心建设，做到集中与分散相结合。另外随着经济及第二产业的发展，物流将凸显作用，大瑶镇服务业还应适当兼顾物流业的发展。世界物流业正处于生命周期的发展期，是一个新兴的朝阳产业，前景十分广阔。规划在新城区设置物流中心，完善大瑶镇区的流通网络。2.2.8房地产及住宅业在充分考虑大瑶镇人口增长及城市化趋势基础上，结合镇区新的总体规划，依托中心镇区，围绕满足生活、旅游接待、花炮及原辅材料商务的需要，大力发展大瑶镇房地产业。积极发展建筑装饰、物业

32、管理和配套服务等相关产业。附：产业一体化布局结构图2.3 城乡基础设施建设一体化（交通网络规划图、基础设施规划图）2.3.1城乡交通网络规划1、城乡交通现状镇域现状对外交通道路主要为国道319、106和省道310。2、城乡交通布局原则1)、坚持交通先行和适度超前的原则2)、坚持立足当前、着眼未来，需要与可能相结合原则3)、坚持“高效、合理、安全、便捷”的对内与对外道路交通规划的基本方针。3、城乡交通网络规划构思1）、公路本规划根据公路在镇域交通网络中的地位，将镇域公路划分为三个层次：第一层次：镇域交通主干道，指沟通镇域内外主要交通联系的干线，道路等级为二级以上，包括长浏高速、国道319、106

33、和省道310。第二层次：村镇间联系通道，道路等级为三级以上包括瑶青公路、大杨公路、杨大公路、老省道310、老国道106等。第三层次：村庄联络道，道路等级为四级以上。镇域形成“五横两纵一高速”交通格局，融入长株潭一小时交通圈。一横为瑶青公路二横为杨大公路三横为S310省道四横为大杨公路五横为瑶文公路一纵为 G319国道二纵为 G106国道一高速为长浏高速公路。随着公路网路的完善，实现城乡公交一体化，100%村庄通公共汽车。2）、铁路规划远期预留城际铁路的通道，并在镇区东侧设置站场。2.3.2城乡水资源利用与城乡给排水规划1、水资源概况保护和建设好南川河风光带，建立水库河道生态保护区域，该区域内禁

34、止从事采伐等有损生态环境质量的开发活动；开发渔业水库，禁止随意向水库施用化学肥料；库区周边的山林严禁砍伐和退林还耕。南川河和水库为主要生活水源，地下水为备用水源，近期原址扩建现有自来水厂，远期在镇区西侧新建自来水厂，工业用水水源为南川河和中水回用。2、城乡给排水规划（意向图）为了保证水资源供需协调，必须重视镇域内水资源的合理开发利用，并采取不同的措施保障农业灌溉、居民饮用水安全等问题。1）、农业灌溉采取相应措施增加有效灌溉面积和旱涝保收率。一是增加蓄引提水措施，增加有效水量。二是走节水农业的发展道路，加强农田整理和农业结构调整。采取农业种植结构的调整和先进农业灌溉工艺节水率可达25%-30%。

35、2）、农村居民饮用水以地下水为水源，以居民点、村为单位集中建设供水设施、远期逐步建设镇区至农村社区的供水管网，实现城乡统一供水。3）、城镇给水水源选择镇区现状生活用水水源为南川河水，地下水为备用水源。现状自来水厂实际日供水量为10000吨/日。近期原址扩建现有自来水厂，远期在镇区西侧新建自来水厂，工业用水水源为南川河和中水回用。供水设想规划区采用城乡统一供水方式。保留并扩建现状水厂，并在镇区西侧新建自来水厂，在各村建立高位水池，形成统一的供水管网。工业用水采用南川河为水源，并在有条件的情况下施行中水回用措施。3、排污工程镇区采用合流制与分流制相结合的排水体制。雨水就近排入自然水体，污水经管道收

36、集处理后排放。在镇区南川河下游建设污水处理厂。村庄的生活污水处理采用小型的生态处理措施进行处理，通过生物净化，排入水体。2.3.2城乡电力网络规划规划由浏阳市电网统一供电。规划110kv变电站原址保留，结合工业小区内的热电厂规划一350KV变电站，各功能区按用地需求及服务面积配置开闭所或配电室。10KV以上电力线路应留出高压走廊，高压走廊下严禁建房。规划10KV以下高压线沿镇内主要道路敷设，电力线布置在路的东侧和南侧。2.3.3城乡信息化网络规划1、发展目标与规划构想电信网络：采用先进的传输和接入技术，全面满足城乡居民生产、生活、办公、科研、商务等行业对语言、数字、多媒体等各类信息的需求，交换

37、网络向宽带化、综合化、智能化、个人化方向发展。接入网以具备多种业务的光纤接入为主，规划全镇电话普及率达到95%。在镇区设联通和移动基站各一处，电信传输线路全部采用光缆布置在道路的西侧和北侧，规划期内实现地下敷设。邮政服务网络：加快邮政局所的建设步伐，使其成为布局合理，技术先进，功能齐全，迅速方便的邮政服务网点。现邮电所原址保留，中心村设置邮政服务网点。加快现有邮路的建设、改造和调整，在时限上保证邮件的衔接和传送，缩短传递时间。大幅度提高邮政现代化水平，全镇的营业网点实现电子化，并进入全国性网络，全面提高邮政工作的自动化程度和信息化水平。信息化：到规划期末基本实现宽带进村、宽带进园，使宽带网络基

38、本覆盖农村。加快农业专业服务网建设，完善农业信息服务体系，建立村级公共电子阅览室，强化农民信息技术使用能力的培训，逐步使农业专业服务网成为农民发布农产品信息，获取产供销信息、农业科技信息、农业生产信息的统一平台。广播电视网络：到规划期末基本普及农村有线电视，入户率达到95%，使城乡居民都能收听收看到较高质量的广播电视节目，本实现全镇广播电视城乡一体化目标。2.3.4城乡燃气工程规划5.5.1气源规划远期规划将以天然气为主，辅以液化石油气、沼气、煤等其他能源。2.3.4燃气设施规划镇区市政道路上均设置中压燃气管道，中压管道沿道路东南侧敷设。2.4 城乡社会事业发展规划2.4.1建设原则与目标城乡

39、社会事业发展一体化就是加快发展城乡社会事业，努力缩小城乡存在的差距，实现城乡社会事业资源共享，协调发展，全面提高城乡居民精神文化生活，使农村居民在教育、文体、卫生科技等社会事业方面与城镇居民享受同等水平，初步实现城乡社会发展一体化。力争到2015年使农村居民在教育、卫生、文体、科技发展等方面与城镇居民享受同等水平。到2030年城乡居民在社会事业方面全方位基本无差距，实现城乡社会事业一体化。2.4.2城乡社会事业发展一体化规划1、教育1）、加快发展学前教育2）、实施高标准义务教育3）、积极发展高中段教育4）、构筑终身教育体系5）、实现教育装备现代化，教育信息化6）、加强教师队伍建设，大力提高教师

40、尤其是农村教师素质水平7）、在全面改造、提升学校建设的同时，抓好重点学校的建设2、文化体育1）、加快文化体育设施建设2）、大力推进基层文化建设3）、繁荣文化、丰富群众文化生活4）、强化民间特色文化的保护、开发利用5）、大力开展全民健身活动，构筑农村多文化健身服务体系。3、卫生以提高基本医疗服务能、完善基本医疗保障制度、加强公共卫生重点，全面推进城乡卫生一体化，保障城乡居民的身体健康。2.4.3城乡劳动就业与社会保障一体化1、目标1）、城镇从业人员三项保险覆盖率达到100%。2）、新型农村合作医疗覆盖率达到100%。3）、基本养老保险参保率达到100%。4）、深化农村征地制度改革，完善征用办法和

41、补偿机制，被征地农民基本生活保障实现全覆盖。5）、到2015年农村“五保”对象和城镇“三无”对象集中供养工作得到基本完善。6）、农村适龄劳动人员培训率2015年达到60%，2020年达到80%以上。培训后就业率2015年达到70%，2020年达到90%以上。2、保障措施1）、进一步统一认识，加强领导2）、加快改革步伐，增强城乡社会事业发展的动力。3）、完善各项经济政策，增加城乡社会事业发展的投入。4)、加大人才资源开发力度，完善城乡社会事业人才支持体系2.5城乡生态环境建设一体化2.5.1自然条件与环境现状（生态环境照片）1、地形地貌大瑶整个地势北高南低，最高峰香炉尖海拔477米，最低熊家洲前

42、进组一级阶地，海拔仅80米，高差397米。镇东是湘赣交界山脉，西是九华山脉，均由北向南逐降，使东西山脉之间自然形成长约10公里、宽2至3公里的开阔平坦狭长槽形农田基地和一个南川河谷地。2、气候条件大瑶属中亚热带季风湿润气候。从西部最高点香炉尖至中部最低点南川河出境处高差仅397米，因而气候受地势影响不明显，全镇水热状况大体平衡。3、地质与矿产资源据浏阳县志与镇历史资料记载，境内矿产资源丰富，分布较广。有煤、铁、草炭、石灰石及镁质粘土等上10种。2.5.2生态建设和环境保护的任务和目标促进经济、社会和环境协调发展，合理利用自然资源，有效控制环境污染，实现生态良性循环，使人们工作和生活在和谐、优美

43、、舒适的城乡环境中。最终把大瑶建设成人文景观独特、人与自然和谐、城市景观高雅、自然生态秀丽、产业节能环保的的花炮产业城市。2.5.3城乡生态区划根据对城市生态系统相关因子的综合分析和分区划定的原则，将大瑶市域划分成生态林地保护区、生态农业保护区和生态城镇建设区三个生态分区，根据各自特点采取相应的控制措施。(配图片)2.5.4城乡环境整治措施1、工业污染防治对于相关产业发展，所有建设项目都要有环境保护的要求，尤其要严格对工业污染的治理。对于已有的产业，控制主要污染物排放总量，淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。推进工业企业污染排放的全面达标，推进清洁生产和积极发展生态工业和环

44、保产业。把“以治理末端污染为主”转到“以源头控制污染为主”的轨道上来。2、水污染治理(配水资源图片)在控制水资源污染的同时也应倡导珍惜水、节约水、保护水的思想观念和自觉行动。建立起功能完善的节水工程体系、科学合理的用水定额体系和运行有效节的节水管理体系；主要节水指标达到全国先进水平；基本实现水资源的供需平衡和优化配置，以水资源的可持续利用支持经济社会性的可持续发展。3、固体废弃物无害化处理(配垃圾处理图片)全面推行垃圾不落地工程，到2030年生活垃圾袋装化收集率达到100%，道路清扫保洁率和垃圾清运率均达到100%，垃圾粪便无害化处理率达100%。4、废气和噪声控制进一步改造工业锅炉，提倡新型

45、能源、清洁能源，对工业和生活噪声点源进行合理控制。5、提倡低碳经济，加强环保科研开发投入力度和建设环保产业（图片关于低碳、新能源、生态环境研究）6、环保教育（图片关于环保知识）积极开展宣传普及生态环境保护知识，努力提高居民生态环境保护意识。2.6城乡资源保护与旅游发展一体化2.6.1人文及旅游资源现状大瑶历史源远流长，现存有东峰界春秋时代的吴楚国界、战壕等，境内文物古迹和风景名胜甚多。而花炮文化是最绚丽多彩的人文资源，昔日“十家九爆”作坊式的生产为当地的发展积累了大量的原始资金和浓厚的花炮文化底蕴。2.6.2旅游发展规划从区域旅游发展来看，大瑶是市域南区旅游的重要节点，充分发挥区位优势和浓厚的

46、花炮文化底蕴，整合镇域人文与自然旅游资源，从花炮始祖李畋故里及花炮文化创意切入，把花炮创意与旅游产业结合起来，打造一条全球最具影响的“花炮之旅”的花炮产业旅游精品线路，力推花炮产业体念游，以花炮产业旅游传播浏阳文化，推介浏阳品牌，带动经济和社会又好又快发展。把“李畋故里”和“花炮发源地”大瑶打造成国内一流、国际知名的品牌。总体形成三个旅游区，一是城市景观旅游区，是花炮产业旅游的集中区，打造以花炮文化为主体的人文旅游中心，传承花炮文化。二是依托团结水库和天子坡水库形成的生态农业观光区，以郊区休闲为主。三是利用九华山、吴楚东峰界等良好的生态环境形成郊野森林旅游区。附图2.7 减灾防灾规划2.7.1

47、防洪规划大瑶镇区按20年一遇设防，50年一遇校核，村庄防洪标准按10年一遇设防，20年一遇校核，变电站、水厂等重大基础设施防洪标准按50年一遇设防。2.7.2消防规划1、规划布局与措施1）、消防站布局在府后路与改道后106国道交叉口规划一标准型消防站，为镇域及周边城镇服务。同时加强消防通讯建设，形成迅速通达的火警通讯网。2）、消防供水设施规划城镇各道路交叉口按要求设置消火栓和城镇主要道路按每120米间距设置消火栓。镇域内居民点充分利用山塘水系，作为消防用水，做好消防取水储备，建设相应取水通道，取水设施和加压设施。3）、消防通道调整镇区内路网结构，清理道路障碍。在老镇区结合旧区改造开辟消防通道，

48、新建地区的规划和建筑设计应严格按照有关消防的法律法规和标准规范预留消防通道。4）、农村防火成立消防自救组织，明确各级村民自救组织消防管理的权利，提高农村火灾防御能力，充分利用民兵和预备役组织，组建与当地经济发展相应的专兼职消防队或义务消防队，并定期进行培训和演练，完善消防自救设施设备。5）、花炮生产区及森林防火（1）花炮生产区防火烟花爆竹生产企业应当建在远离城镇的地方，禁止在居民区、风景名胜区和自然保护区进行烟花爆竹生产。 厂房、库房与周围的水利设施、交通要道、隧道、桥梁、高压输电线路、通讯线路、输油（气）管道等重要设施和居民区的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定，并设置相应的通风、降温

49、、防潮、防火、防爆、避雷、防静电等安全设施。 （2）森林防火建立健全森林防火组织机构。加强组织领导。实行各级人民政府行政领导负责制，统一领导，综合防治。宣传教育大力开展森林防火宣传教育，提高各级领导做好森林防火工作重要性的认识和责任感，使森林防火工作变成全民的自觉行动。火源管理加强对人为火源的管理。如开垦耕地，开发水田烧荒，入林从事副业生产、旅游、狩猎野炊等；野外吸烟，上坟烧纸等。加强火源管理的责任心，严格检查，杜绝一切火种如山，消除火灾隐患。林火监测、预报通过地面巡护、瞭望台定点观测，加强林火监测，预报林火发生的可能性。防火林带建设按照森林防火的要求，加强森林防火带的建设。2.7.3人防规划

50、按照“长期准备、重点建设、平战结合”的总体方针，本着服从国家经济建设大局，适应市场经济体制和高科技人民防空需要的原则，把人防建设与城镇建设紧密结合起来，建成以人防工程为主体，设施配套、功能完善、在特定条件下动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的人防体系，解决好城镇有特殊要求的供水、供电、通信枢纽、交通、居住、物资储备、生产等需要，增强城镇总体抗灾、防空、抗毁的能力。2.7.4地质灾害防治规划1、防治措施采取避让措施、生态措施、土地复垦、工程措施、监测预警等措施加强地质灾害防治工作。2.8 城乡空间管制与协调城乡空间管制与协调就是确定在镇域层次上的建设用地范围和控制建设用地范围以及禁止

51、建设用地范围，主要的功能区位置以及与市域交通系统的对应关系，需要保护的地区与资源的范围，并提出各类用地的管制要求及项目准入要求，综合协调镇域内各村之间以及镇域与周边地区之间在经济、生态环境保护重大基础设施、文化等方面的建设。根据大瑶镇经济和建设的特点，把镇域土地空间形态上分为村镇建设区、限制建设区和禁止建设区三大地区。根据不同地区特点，采取不同的协调管制措施。2.8.1村镇建设区1、土地利用分布及特点村镇建设区是以村镇为主体的空间形态，村镇建设在该地区占据主导地位，其间有零星的山林地、水域等，在本次规划中主要指大瑶城镇规划区、镇域内较大面积的集中居民点建设区。2、空间管制措施以城乡规划为龙头，

52、严格按照城镇规划建设。首先应对一切区域进行科学规划，注意节约用地、提高土地利用率。区内建设严格遵守城镇规划，避免乱建和重复建设。城乡规划应与基本农田保护规划相协调，并保证维护耕地总量动态平衡。规划要做到少占或不占耕地。若村镇发展占用耕地建设在所难免，确需占用耕地的建设，必须经过有关部门审批，并开垦相等数量耕地进行补偿。2.8.2限制建设区1、土地利用分布及特点限制建设区是以农业为主的空间形态，包括农田、水网、分散小片工矿区、可适度开发山林与丘陵地带、零星分布的村庄等，这一地区一般开发密度较低，二、三产业较少，分散且不集约，交通设施较差，以农业为主导。除了村镇建设区和禁止建设区外，大多属于此类地

53、区。2.8.3、禁止建设区1、土地利用分布及特点禁止建设区包括基本农田保护区、水库河道生态保护区和历史文化保护区。这些区域对镇域的生态环境保护、历史文化遗产保护和农田保护具有重大意义，这些地带一旦受到人为破坏，难以有效恢复。2.9 推进城乡一体化的对策和措施2.9.1加强城乡一体化行动的组织领导提高认识，切实加强推进城乡一体化规划的领导，镇政府成立由主要领导挂帅的城乡一体化行动领导小组，并抽调有关人员建立办公室，指导和协调推进城乡一体化的规划实施、政策制定、工作进程的考核和监督。各部门要切实转变职能，把服务职能延伸到农村，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓、政府各部门齐抓共管”的工作局面。2

54、.9.2大力宣传推进城乡一体化的重要性和必要性要加强 论宣传，大力宣传推进城乡一体化的各项政策措施。进一步提高各级领导和城乡居民对城乡一体化工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，形成全社会关心、支持和参与城乡一体化工作的氛围。大力宣传加快推进城乡一体进程中的典型经验和先进事例，引导广大人民群众齐心协力推进城乡一体化进程。2.9.3以打造产业为支撑点，夯实城乡一体化的经济基础大瑶镇被列入长沙市城乡一体化建设示范镇，汇丰社区为示范村，南山村为省小康社会建设示范村。抓住这一历史性的机遇，加快新型工业化、新型城市化进程，提高工业整体素质。加大企业技术创新力度，提高工业的整体素质，引导和支持骨干企业搞好技术

55、改造，促进产业结构调整和优化。2.9.4加快体制创新步伐，构筑有利于城乡一体化的创新机制。加快推进体制机制创新，是打破城乡分割的二化经济结构，建立城乡一体化的社会经济新格局，实现城乡一体化发展的动力和保证。2.10节能减排节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放， 是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。2.10.1、节水措施（意向图）1、调整工业结构从水资源保护的角度看，大瑶目前主要发展再生纸产业，对水的污染程度较大，将成为未来水资源消耗与污染控制的重点。加

56、快产业的技术改造；促进资源消耗少、污染少的高技术、高知识、生态产业的发展；严格限制和禁止工艺落后、能耗高、污染严重的企业发展；严格控制建设耗水量大的工业项目。2、农业节水措施改变灌溉方式：将传统的土渠土沟，改为水泥等材料衬砌的灌溉渠道或管道系统，使水的渗漏、蒸发损失减少到10%以下；通过地面平整、土层深松，提高土壤的保、蓄能力，提高农业灌溉效率。在以后的农业发展中还应该逐步推广大田喷灌、管灌、蔬菜滴灌等不同节灌技术。3、生活用水节水及中水回用方案逐步推广节水龙头、节水型冲洗箱和节水型淋浴生活水器具。逐步在工业小区推行中水回用方案，同时制定配套的政策。经污水处理厂处理后中水回用，主要可用于工业冷却水，以及城市绿化、清扫、洗车等杂用水、其余水可用作水库环境用水。城市污水处理设施的生态化