第四期：沈阳车务段党委争创“四强四优”活动实施方案

1、创建学习型领导班子争创“四强”党支部 争做“四优”共产党员活动简 报第4期沈阳铁路局人事处（党委组织部） 2010年7月11日按：为指导各基层单位党委谋划制定好争创“四强四优”活动实施方案，局人事处（党委组织部）从本期开始，陆续转发沈阳车务段、锦州房产生活段等7个单位的实施方案。这7个单位的实施方案，较好地把握了争创“四强四优”活动的内涵，贯彻了路局党委的总体思路和要求，体现了本系统、本单位的特点。请各单位认真学习借鉴。关于开展争创“四强”党支部争做“四优”共产党员活动的实施方案沈阳车务段党委为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果、进一步适应铁路现

2、代化建设的新形势和推进“三项工程”建设的新要求、在安全运输生产经营主战场上充分展示党的先进性，依据路局党委关于开展争创“四强”党支部争做“四优”共产党员活动的实施意见（试行）（沈铁党发201021号），结合沈阳车务段实际，开展以争创思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强为主要内容的“四强”党支部，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动 (简称争创“四强四优”活动)，特制定如下实施方案。一、总体要求认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧密围绕全段中心工作，服务保

3、安全、保经营，促和谐、促发展大局，适应“三项工程”建设的新要求，以争创“四强四优”活动为载体，坚持改革创新精神，大力加强和改进党支部和党员队伍建设，深入抓基层，扎实打基础，突出强作用，着力解决存在的突出矛盾和问题，更好地把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推进沈阳车务段又好又快发展的强大动力。二、指导原则1.结合实际的原则。坚持实事求是，紧密结合本车站、本班组、本岗位的实际开展争创活动，坚决防止和克服形式主义，用安全、稳定、经营等重点工作的实际成果来评价考核争创“四强四优”活动成效。2.强化基础的原则。必须落实抓基层、打基础的要求，把活动定位在党建工作的基础工程上，以铁路企业党支部建设

4、纲要为总纲，优化设置、强化功能、整合载体、完善机制、提升素质，拓宽领域，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。3.创新发展的原则。必须落实有作为、善跟进、重创新、谋发展的要求，把争创“四强四优”活动作为当前和今后一个时期党支部和党员开展创先争优活动的统一载体，不断丰富活动内涵，创新管理方式，探索实践形式，使活动始终充满活力。三、目标要求按照中央确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优活动总目标，结合铁路现代化建设的新形势和沈阳车务段又好又快发展的新要求，争创“四强四优”活动要达到以下目标要求。(一)争创“四强”党支部的目标要求1.思想引领力强。坚持正确的思想

5、导向和行动导向，准确把握职工思想脉搏，及时有效地做好生产资源深度整合、确保安全运输生产、提高服务质量、维护队伍稳定中的思想教育引领工作，努力形成具有本车站、本班组特点的车站、班组精神和推进“三项工程”建设的目标追求以及铁路现代化建设的共同思想基础，为完成各项任务提供坚强的思想保证。2.安全保障力强。党员技术业务达标率达到95%，党员参赛率达到90%，党员和入党积极分子获得段以上技术荣誉称号的比例达到75%。“安全屏障”工程建设扎实有效，积极破解安全生产难题，党员“两违”率控制在7%以下，党员低于群众“两违”率达到60%以上，全段消灭党内一般D类及以上事故，成为安全运输生产的坚固屏障。3.工作落

6、实力强。创造性落实段党委和车务段的工作部署，党支部（总支）所在的车站兑现年度安全经营责任制考核目标，年内月度安全经营责任制考核评为“一级”要达到8次以上。车站党支部（总支）有效参与本站重要问题讨论决定，主动监督，带头落实，在完成急难险重和全年运输生产任务中作用明显；班组党支部机制完善，落实有力，切实发挥对自控型班组建设的促进和带动作用。4.组织凝聚力强。强化党员作用，树立党员良好形象；认真落实党员教育管理服务机制，让党员有光荣感和责任感；紧紧依靠职工群众，注重听取群众意见建议，帮助解决实际困难，班组党支部坚持“支部带班组，党员带群众”，让群众有归属感；车站、班组队伍稳定、团结和谐、积极向上，每

7、季群众测评对党支部的满意率要达到95%以上。 (二)争做“四优”共产党员的目标要求1.政治素质优。自觉学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，积极参加党的组织生活，认真落实组织决议，主动履行党员义务，严格遵守党的纪律，模范践行社会主义核心价值观，关键时刻冲锋在前。在调度集中指挥、货运“四项整合”等生产资源深度整合工作中带头解放思想、统一思想，带头拥护改革、支持改革。2.岗位技能优。熟练掌握本岗位的知识和技能，主动学习高铁知识、调度集中作业标准以及各项新技术、新规程，技术业务考试考核率先达标，月度考试成绩达到95分以上；积极参加技术竞赛和练功比武，争做技术标兵和能手；自觉带动身边职工群众

8、学技练功，带头围绕突出问题开展安全整治，成为学习型、知识型职工和技术业务骨干。3.工作业绩优。出色完成本岗位工作和组织交给的各项任务，工作成绩突出；坚持高标准、严要求，无违章违纪，成为标准化作业示范岗；身边群众无A类作业“两违”问题，成为安全责任区；积极为车站、班组工作建言献策，尽职尽责，无私奉献，带头攻坚，在保安全、保经营，促和谐、促发展中发挥表率作用。4.群众评价优。全心全意为人民服务意识强，吃苦在前，享受在后，积极联系和服务职工群众，带头做好群众思想工作，成为职工群众的主心骨和贴心人；向职工群众公开作出承诺，主动接受职工群众监督，“岗区”作用、工作作风和工作成绩得到群众认可，在职工群众中

9、具有良好形象，年内民主评议满意率达到95%以上。四、主要措施1. 优化完善党支部设置。要解决的突出问题：主要是实施调度集中指挥、货运“四项整合”、兼职并岗给管理结构、劳动组织、作业方式带来深刻变化，使党支部设置不合理、优化完善不到位、关键岗位党员力量不均衡，影响了党支部实际作用的发挥。具体措施：按照有利于加强自控型班组建设、有利于强化党支部工作职能、有利于加强党员教育管理监督服务，与生产组织变化相适应、与行政管理层级相对应的原则，根据局党委提出的车务段党支部设置方式，三季度对党支部设置情况进行一次专题调研，年内完成党支部设置的优化和完善工作。同时，根据班组作业性质、人员构成和兼职并岗等情况，动

10、态调整党员分布，合理配置主要岗位党员力量。修订完善班组党支部政治学习、安全分析教育、党内活动、思想政治工作、岗区考核评比制度，规范班组党支部建设长效机制。按照班组与班组党支部“双建双促”的原则，实行领导、管理、活动“三个一体化”，做到行政工作与党支部工作同部署、同检查、同落实、同考核，形成目标同向、考核同步、结果共享、一体展示的工作模式。2.加强党支部书记队伍建设。要解决的突出问题：主要是部分党支部书记素质和能力不适应、工作积极性和主动性不高、参与安全经营管理的作用不强。具体措施：三季度对专职党支部书记进行一次考核，按照“个人愿意干、群众拥护干、党员信任干、组织支持干”的原则，调整配强专职党支

11、部书记队伍。建立健全党支部书记履职考核办法，每月对党支部书记的履职情况和工作状态进行一次点评，每半年对党支部书记队伍状况进行一次分析，每年对党支部书记能力达标情况进行综合鉴定，对基本称职和不合格的进行组织调整。加大站长和党支部书记岗位交流力度，改善党支部书记队伍结构，推进复合型党支部书记队伍建设。注重加强党支部书记后备人才储备，切实把政治素质好、文化层次高、专业能力强的大中专毕业生和一线优秀青年党员作为后备人员，加强培训和岗位锻炼，并择优选拔使用。采取以会代训、观摩学习、网络课堂、交流经验等多种形式，每年至少对专兼职党支部书记进行一次集中培训，不断提高党支部书记队伍的整体素质。3.提高“三会一

12、课”质量。要解决的突出问题：主要是有的党支部“三会一课”制度坚持得不好、程序不规范、质量不高、实效性不强，保证服务中心工作的功能不突出。具体措施：明确“三会一课”功能，支部党员大会突出统一思想、凝聚力量功能，党支部委员会突出研究问题、参与决策功能，党小组会突出互帮互促、激励约束功能，党课突出增强党性、提升素质功能。按照路局党委关于开展争创“四强”党支部争做“四优”共产党员活动的实施意见规定的议事范围和要求，对党员大会、支部（总支部）委员会和党小组会的内容、程序、形式和次数进行规范。以科学理论学习、形势任务教育、党性党风教育、技术业务学习为主，注重贴近现场实际，抓住安全、稳定、经营中的突出问题，

13、运用多媒体课件、电教片和互动讨论等多种形式，增强党课的针对性和实效性。建立实施“三会一课”检查指导制度，段党委每季对党支部（总支）“三会一课”制度落实情况进行一次平推检查，并通报全段。段党群领导和党群办人员每月指导参加一次“三会一课”。段党政正职和党委副书记每年至少为党员作一次辅导报告或上一次党课，其他党员领导干部每季至少到联系点党支部上一次党课。4.深化党支部“安全屏障”工程建设。要解决的突出问题：主要是党员岗位自控互控作用发挥得不好，党员“两违”问题时有发生，安全责任追究不到位，“安全屏障”工程建设缺乏针对性和实效性。具体措施：以控制党员“两违”率、党员低于群众“两违”率、党员事故率“三率

14、”为主攻方向，严格落实安全分析、安全教育、安全控制和安全考核“四项制度”，切实解决安全生产过程中的关键性和倾向性问题，推进“安全屏障”工程建设整体发展。严格落实党支部“安全屏障”工程建设量化考核办法（试行），党支部（总支）月度党员“三率”没有达到段确定的控制目标的，追究党支部（总支）和党支部（总支）书记的组织落实责任；党员发生“两违”问题和作业事故，追究党员岗位安全控制失职责任，强化党支部和党员保安全的责任意识。严格落实关于对党员责任事故交班分析的规定，深度剖析问题和事故发生的原因，认真吸取教训，制定针对性的整改措施，教育警示党员和职工群众。严格落实党员自控手册制度，通过对党员权利、义务、责任

15、、承诺的提醒、提示和对岗位作用情况的写实，督促党员认真落实岗位自控互控措施，充分发挥岗位保安全作用。5.强化党员教育管理服务。要解决的突出问题：主要是部分党员的技术业务素质不适应铁路现代化建设的要求，党员意识和责任意识淡化，工作的积极性和主动性不高。具体措施：以中国特色社会主义理论体系、党章及高速铁路、新技术装备运用管理知识为主要内容，利用集中办班、以会代训、党员信息平台、网络课堂、党员小课堂、在线考试等形式和手段，对党员进行政治理论和技术业务培训，保证党员参加教育培训每年至少一次。以“做学习型党员、创标准化岗位”为载体，坚持以上技术党课、开展练功比武为主要形式，辅以个性培养、技能补强、岗位帮

16、扶等措施，不断提高党员队伍掌握新技术、使用新设备的素质和能力。严格支委民主生活会和党小组生活会制度，紧密结合党员思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，增强团结，提高战斗力。建立完善党员“八必谈”和警示谈话制度，认真开展民主评议党员工作，及时处置不合格党员，促进党员更好地履行义务，发挥先锋模范作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在专业技术人才、关键行车岗位、优秀大中专毕业生和班组长中发展党员工作，优化党员队伍结构，消灭无党员班组。进一步发挥党员短信平台作用，实行重大问题党内通报制度，积极稳妥地推进党务公开，拓宽党员参与党内事务渠道。建立特困、重困和困难党员档案，

17、实行党委、支部、党小组三级联系制度，随时掌握党员情况，开展走访慰问，解决实际困难，激发和调动广大党员的积极性和创造性。注重总结选树典型，做到支部有典型、岗位有标兵，以榜样的力量引领党员作用的发挥。6.大力加强群众工作。要解决的突出问题：有的党支部服务群众意识不强，思想政治工作缺乏针对性和实效性，缺少凝聚力和号召力。具体措施：每月对职工思想进行一次分析，及时准确掌握职工思想动态。建立以党团员、班组长为骨干的思想政治工作队伍，做好一人一事思想工作。坚持正面灌输与平等交流、说服教育与服务群众、精神激励与物质鼓励并举并用，特别是积极运用、主动适应、高度重视互联网、手机短信等新兴媒体，增强职工自管、自律

18、、自励意识。认真落实“三不让”承诺和“三安”工程，开展党组织为群众送温暖、党员和困难职工群众结对帮扶等主题实践活动，密切党群关系，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。通过召开座谈会、设置征求意见箱、走访慰问困难职工群众等形式，及时听取职工群众意见，积极为职工群众排忧解难。同时，加强对工会、共青团工作的领导，定期研究工会、共青团工作，支持工会和共青团组织结合自身特点，围绕安全、稳定、经营等重点任务创造性地开展工作。五、考评办法建立实施争创“四强四优”活动星级考核办法。段党委每季以争创“四强四优”活动为主要内容，对车站党支部（总支）检查考核一次，评为先进的加一星，失格的减一星。

19、一、二等站中的班组党支部每月考核一次，每季评比一次，对先进的每季加一星，失格的减一星。党支部把争做“四优”党员情况纳入月度“岗区”考核评比中，党员每月进行一次自评、互评，党支部、党小组每月进行一次讲评，对作用好、评为优秀的加一星，失格的减一星。每年“七一”，段党委在“四星”党支部和“十二星”党员中评选命名表彰10个“先进党支部”和60名“优秀共产党员”。实施党支部（总支）和车站工作考核一体化，制定一个考核标准，坚持一个考核过程，形成一个考核结果。车站党支部（总支）的考核分值占对车站安全经营考核总分的10%。对一、二等站中的班组党支部，在每月考核自控型班组中，同步考核党支部和党员作用发挥情况。要把开展争创 “四强四优”活动成效作为