闽台农业合作模式探析

1、闽台农业合作模式探析2009-1-20 作者：曾祥添摘 要：海峡西岸经济建设是福建省发展经济的重要战略之一，其中闽台农业合作是海峡西 岸经济建设重要组成部分，如何探索适合福建现代农业发展的闽台农业合作模式，对福建新 时期现代农业经济发展具有十分重要的作用和意义。通过考察福建省闽台农业合作的发展历 程，分析了闽台农业合作的现状，对闽台农业合作模式进行初浅的探讨。关键词：闽台农业合作；模式；探析福建是一个山海省份，沿海农业主要以渔业为主，山区农业主要以传统农业为主，自然经济 成份比较大。改革开放以来，闽台农业合作从无到有，经历了几个阶段的发展，特别是现阶 段闽台农业合作对调整福建省区域性产业布局和

2、农业产业结构，推进农业产业化和现代化, 提高农业外向度和竞争力，增加农民收入，密切两岸关系等方面，都发挥了积极的推动作用。 如福建省农业结构中牧渔的比重从1980年的24.1%提高到2004年的51.9%1113,闽台农业 合作功不可没。在闽台合作的大背景下，开展闽台农业合作是促进福建农业经济发展的新动 力之一（出自：业务员网：）,是新时期福建现代农业发展的重要途径。 因此，对闽台农业合作模式进行探索具有理论与现实意义。一、现阶段闽台农业合作的主要模式自1981年，台商张先生在诏安创办福建省第一家台资农业企业，至今闽台农业合作已经历 了20多年的发展历史。闽台农

3、业合作的区域已从沿海发展至山区，合作的项冃也从简单的 台商投资发展为农业全面合作，闽台农业合作经历了起步阶段（1980-1990年）、发展阶段 （19911995年）、深化阶段（1996年至今）等3个阶段。随着闽台农业合作的不断深入, 尤其是福建通过对台湾农业经营模式的借鉴，逐步形成了闽台农业合作模式，促进了福建农 业经济的发展。从近年來闽台农业合作的实践来看，笔者认为，当前闽台农业合作主要有以 下几种模式。（一）品种与技术合作模式闽台农业合作加速了农业科技转化，促进了相关产业的技术升级。闽台农业合作以引进台湾 的良种、设备、先进技术为主。先后引进的植物组培脱毒技术、草虾育苗技术、鲍鱼工厂化

4、养殖技术、果蔬产期调节、无土栽培和设施栽培技术、农产品加工的流态单体速冻等技术和 设备，极大的推动全省种养业、加工业的技术进步，改变了人们的传统生产观念，提高了科 技素质和管理水平。自1997年实施海峡两岸水果（漳州天宝香蕉、永春芦柑）综合栽培技 术引进合作项目以来，通过台湾专家培训和指导，推行台湾先进适用技术，使柑桔一级品率 提高28%,成本下降30%,香蕉亩增24%o品种引进、试验、推广已形成一定规模，闽台农 业合作项目几乎涵盖了农、林、渔、牧及农产品加工、生产资料生产等各领域。（-）农业园区合作模式为推动两岸农业合作深入开展，2006年7月，国务院台办、商务部、农业部正式批准福建省 在原

5、有福州、漳州两个“海峡两岸农业合作试验区的基础上，建设覆盖全省的“海峡两岸（福 建）农业合作试验区二试验区发挥的窗口作用、示范作用和辐射作用。以漳浦台湾农民创 业园为例，2006年4月获农业部、国台办批准设立。目前创业园六个产业区已有51家企业入 园，总投资7500万美元。创业园规划总面积3万亩，包括科技服务、创业孵化两个中心和花 卉产业区、果蔬产业区、茶业产业区、渔业产业区、农副产品加工区及农畜产品加工区6个 示范区。设立“海峡西岸（福建）农业合作试验区,后，福建省对台农业的资金、良种、技术、 设备引进与合作进一步加强，台湾对福建省的农业产业转移力度进一步加大，两岸联手发展 农产品加工业等已

6、渐入佳境。（三）农业资源开发合作模式闽台农业合作在农业资源综合开发上形成“耕地以经促粮，山上栽林竹果，水面养鱼虾鲍” 的全方位利用模式，有效促进了传统农业向现代农业的过渡。全省建立了优质水果、茶叶、 畜牧、水产、食用菌、花卉、蔬菜等适销对路的、竞争力强的农业出口创汇生产基地。如， 位于闽侯县青口镇前洋村的青龙农场，以引进台湾高新农业种植技术和发展新品种为目标, 在青口镇种植两岸高优水果，作为农业观光果园。2007年6月，国家林业局批准设立“海峡 两岸（福建三明）现代林业合作试验区二之所以三明被列现代林业合作试验区，是因为三 明市具有良好的生态环境和林业资源优势，当前闽台农业资源开发合作已经向精

7、致农业、设 施农业、观光农业、农产品加工业和外向型农业方向发展，已成为福建农业发展的重要组成 部分。（四）外向型农业合作模式台资农企培育、加工方式多遵行严苛的国际食品安全标准，为求农产质量、数量与国际市场 相适应的大陆农民传授了技术和管理经验，有力地推动了所在地农民农产品种和技术的标准 化。两岸农业交流与合作促进了闽台农业经济的发展，提高了闽台农业的国际竞争力，两岸 农业合作实现了“互利双赢的局而。一方面，闽台农业合作对调整福建省区域性产业布局， 推进农业产业化和现代化，提高农业外向度和竞争力，增加农民收入，密切两岸关系等方面 都发挥了积极的推动作用。另一方面，台湾农业通过在大陆的拓展有效解决

8、了岛内市场狭小、 耕地面积少、人力成本较高等矛盾，岛内农业优势得以发挥。台资农业企业面向国际市场, 建高端链条，赢利空间大，有利的带动了福建外向型农业的发展，福建农副产品远销全球儿 十个国家和地区，有力地促进了农产甜出口创汇。如在水产业方面，台资企业已成为福建省 水产业出口创汇的中坚力量，仅台资烤鳗企业年出口烤鳗就近2万t,出口创汇达2亿美元 21J闽台农业合作有力地促进了福建外向型农业的发展。（五）专业组织合作模式加强两岸农民专业合作经济组织的交流与合作，促进了福建农业的发展。在全国建立两岸农 民专业合作经济组织交流平台作为试点，发挥示范带动作用，充分借鉴台湾农民合作组织的 生产技术、包装甜

9、牌、融资和联合运销等服务功能。台湾农民专业合作经济组织的金融和保 险服务功能尤其值得大陆借鉴。融资和保险问题-直是农业发展的共性问题。而台湾的农会 等合作组织具有融资和保险服务功能，可以为农户提供货款或担保，并提供农业保险服务, 很好地解决了农业融资和保险的问题。台湾农业半个世纪来探索总结形成的农业产销班运作 模式，已经成为台湾农业重要的农业经营方式，是台湾农业成功经验的基石与主体，这种经 验对于解决大陆农业、农村、农民的“三农”问题，具有相当的借鉴作用，这种经营模式已在 闽许多基层农村试点。例如，福建漳州长泰县的锦信青果产销合作社，被农业部列入全国“百 家农民专业合作经济组织”试点单位，该合

10、作社实行统一产品标准、统一包装、统一商标、 统一运销、统一生产技术、统一结算的经营方式，会员基本上掌握了台湾先进的栽培管理技 术，付出成本降低10%以上，而收入则增加20%到75%,每亩收益增加了20%以上。二、现阶段闽台农业合作存在的主要问题上述5个方面是对近20年闽台农业合作的模式总结，一定程度上反映了现阶段闽台农业合作 的主要模式。但是，从上述5个模式看，目前闽台农业合作主要是停留在对台湾农业发展经 验的交流与借鉴层面上，由于大陆土地政策、农业发展基础、农业发展政策等因素，使闽台 农业合作深入发展受到了一定的影响。（一）大陆农业土地制度影响了闽台农业合作台湾的农用土地是土改分给台湾农民的

11、土地，农民拥有农地农用的权利，虽然有一定的制度 约束，但其拥有所有权。而大陆土地是国家或集体所有，宪法规定农地农用权是集体所有, 农村实行家庭承包经营，使农用土地被人为的分割，特别是以丘林小盆地为主的福建农用地, 承包经营后，很难连片经营。同时由于大陆农民不具有农地所有权，不能进行买卖，致使部 分台商要到福建发展农业，很难找到规模较大的成片农地，无法进行现代农业的规模经营, 影响了闽台农业合作的深入发展。（二）福建农业产业发展基础影响了闽台农业合作台湾的农业是比较发达的并且是小农模式的，它经历了3个阶段第1个阶段是技术和劳动密 集型的，大约在19501955年，由广发薄收向技术劳动密集转向。各

12、种作物套在一起，有 比较高的产量。一公顷的粮食产量由1800kg 升到3000kg以上。第2个阶段是解决价值效 率，大约是1955年到1960年，这个阶段在继续提高技术的效率前提下，重点发发展了经济 效率比较好的几种作物，产量从3000kg提高到5000kg的情况下大量出口 了经济作物。这5 年就创了不少外汇。第3个阶段是市场效率阶段，主要是发展食品工业，增加农产品的增加 值，开拓世界市场。1963年，洋菇、卢笋的出口量占到世界的60%, 1963年世界糖产量下 降，价格上长，台湾南部的糖产量却增长很大，这一年就出口创汇300多亿美元。现在大陆 改革开放与台湾当时的时代不同的，台湾当时与世界的

13、发展是同步的。大陆开放的吋候世界 的水准已经很高，如果学台湾那样一步一步的走是不行了，必须三个阶段一起来，要有高水 平的技术、管理和营销，这三个水平三个效率都需要。而福建农业很大部分还是停留在台湾 农业发展第一、二阶段时期的水平，很多山区农业还处于传统农业阶段。由于市场效率较低, 一定程度上影响了闽台农业合作的深入发展。（三）大陆农业发展政策影响了闽台农业合作20世纪90年代以来，大陆调整了农业发展政策，主要以调整产业结构以为主，但调整越大 减收越大，增产越多减收越多。女F120世纪90年代策略联盟，将小农整合成大农。政府通过 区域规划、区域加工贸易组织来促进策略联盟。这种农业产业化，肯定导致

14、增产减收，例如, 当粮食产量达到均衡后，当产量增加5%,价格下降50%o这说明不能以产量为核心，要以 效率为核心。之所以出现农民增产减收的局面，是因为大陆在发展农业产业时重在追求产量, 而不追求收益。我们的整个农业政策仍然是追求量的增长的农业政策，那就相当于台湾1950 年到1955年的农业政策。而台湾农业发展已处于市场效率阶段，实行增加农产品的增加值 和开拓世界市场为主的政策。这种农业发展政策的差异也是影响闽台农业合作深入发展的重 要因素之一。三、闽台农业合作新模式探索近年来，福建省确定了以实验区为中心，沿海为主线，山海协作互补，全方位推进闽台农业 合作的策略，闽台农业合作已经呈现出从单一投

15、资到全面合作、从沿海合作向山区拓展、从 零散合作到园区集中、从初放合作到产业化发展的新特点。因此，在开展闽台农业合作时, 不能照搬台湾农业各种模式，而应该充分考虑福建农业基础条件与政策因素，探索适合闽台 农业合作发展的新模式。（一）发展土地股份制闽台农业合作新模式要改革大陆农用地使用制度，如通过给集体发土地产权证，由集体给家庭发承包证的方式, 把承包证作为农户部分农地产权的凭证。农户可以凭承包证，把农地作为生产要素之一，根 据自己的发展水平，发展环境，以产权经营形式或产权收益的形式，作价或按份所有，来盘 活土地，加入到闽台农业合作中去，一方面可以解决闽台农业合作所需的成片土地要求，另 一方面，

16、可以增加农民财产性收入，既可以增加农地的使用价值，又可以使农户增收，从而 形成土地股份制闽台农业合作新模式。（二）发展以现代小农经济为主的闽台农业合作新模式福建这几年也在发展企业加农户的农业发展模式，公司加农户模式往往会损坏农民的利益, 特别是在加入WTO后，会使大量的小农破产，农业龙头企业带动农民普遍致富的情况不多, 大部分是企业富了，农民增收有限。以福建山区发展烟叶为例，烟叶加工企业富了，但农民 增收缓慢。而台湾整个农业是在农会的控制之下，它是个小农经济，但是个现代的小农经济。 台湾是把农民组织起来，把一家一户的小农通过组织化改造为现代小农，追求价格优势，对 农业进行区域规划，进行组织化生

17、产。整个农业产业是农民的产业，农业的收益是由农民得 到好处。如金融制度要改革，要发展农民的金融而不是要让资本家去下乡；产业要企业化, 是由农民办企业而不是要城里的企业家去农村办企业。是让农民组织成企业去搞一条龙生 产，要让农民具有企业精神。因此，福建应该学习台湾农业企业的经验，大力发展以现代小 农经济为主的闽台农业合作新模式。(三) 发展产供销一体化闽台农业合作新模式农业产业发展不仅要促进技术的进步，更重要的是改进管理和营销。台湾农业技术的推广不 是靠政府，也不是靠市场，而主要靠农会。从台湾农业发展几十年来看，靠市场来提供农业 技术服务无法使小农成熟起来，其成功的经验主要是靠农会组织提供农业技

18、术服务。台湾农 产品的营销系统是按产班销来进行的。农户必须按农会的统一标准，统一技术标准，所有生 产按班组编，班组按照技术标准来生产，形成品牌，加强市场竞争力，提高农产品的价格效 益，而不追求量的效益。当前，大批台湾农业企业已进入福建，开展闽台农业合作，带来了 先进的技术设备和完善的市场营销网络及模式，延伸了福建农业产业链，福建产供销一体化 新模式已经初步显现，因此，福建必须抓住这一有利时机，充分借鉴台湾农业管理和营销的 经验，大力改进农业生产管理和营销方式，发展产供销一体化闽台农业合作新模式。一者, 要严抓生产源头。在生产源头上，要形成统一品种、统一的技术技术标准等，来促使农产品 品质的统一，逐步形成农产品的品牌；