民主管理：共创幸福生活(2017).ppt

1、复习回顾,公民可以通过哪些渠道参与民主决策?,1.社情民意反映制度 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 2.专家咨询制度 有利于决策集中民智，增强决策的科学性。 3.重大事项社会公示制度 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 4.社会听证制度 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心。,公民直接参与民主决策有何意义？,想一想 实行民主选举和民主决策的最终目的是什么?,民主管理,第二课 我国公民的政治参与,2.3 民主管理：共创幸福生活,1.基层民主的重要形式是什么？ 2.基层民主自治组织机构是什么？ 3.村民委员会的含义、性质、作用？ 4.村民委员会的干部怎样产生？ 5.村民如何

2、对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 6.村民如何规范自己和村干部的行为管理日常事务？ 7.村民怎样监督村干部行为和村民委员会工作？ 8.居民委员会的含义、性质、作用？ 9.居民自治的内容？,自主学习,一、基层民主自治历程,广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1981年，中国实行村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。,P23,一、基层民主自治历程,城市居民自治 1989年中华人民共和国城市居民委员会组织法,农村村民自治 1998年中华人民共和国村民委员会组织法,P23,张三的故事,张三，男，25岁，毕

3、业于某商业管理学院，曾在一家商场做采购部经理，现任某某居民委员会主任。他当了居委会主任不要紧，他的父母很困扰，因为总有人问：“你儿子怎么去了居委会了？”他爸爸实在受不了了，就说了这样一句话：“居委会怎么了，这是为老百姓办实事的基层组织。” 问题：人们为什么要这样问？ 到底什么是居委会呢？,中国行政区域划分,国家机关,自治组织,1.农村村民自治 2.城市居民自治,标注：实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最有效的途径。,二、最广泛的民主实践,P24,（1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,1.农村村民自治,注意

4、：非政府，非国家机关，非基层政权，是基层民主。 村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员。村委会与乡镇政府不是领导与补领导关系而是指导关系。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,二、最广泛的民主实践,P24,（2）村民自治的内容,二、最广泛的民主实践,1.农村村民自治,P24,华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。,华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最

5、大明证：在第十届村民委员会选举大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。,选举 的 民 主,华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会，决策会。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。,决策 的 民 主,在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么

6、，应该怎么做，不应该怎么做，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。,管理 的 民 主,在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。,监 督 的 民 主,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：直接选举

7、村委会成员。 （基础、主要途径）,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则参与村事务。,村民管理：村民自治章程或村规民约。,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。,（2）村民自治的内容,P24,直选村干部,选举,自治的基础 主要途径,村民会议,决策,重要途径,自治章程 村规民约,管理,有效途径,村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等。,监督,使自治规范化 制度化,（2）村民自治的内容,P24,（1）居民委员会的性质 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的基层群众自治性组织。,2.城市居民自治,注意：非政府，非国家机关，非基层政权，是基层民主。,二、最广泛的民主

8、实践,1.农村村民自治,P25,2.城市居民自治,二、最广泛的民主实践,（2）居民委员会的作用,P25,维护居民合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社区治安 反映居民意见、要求和建议等,居委会干部深入社区慰问贫困居民,（1）居民委员会的性质,二、最广泛的民主实践,P25,2.城市居民自治,（3）城市居民自治的内容,选举：,居委会成员由居民民主选举产生,决策：,社区大事提请居民会议讨论决定,管理与监督：,居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。,（4）实行居民自治的重大意义,调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。,农

9、村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,社会主义民主最为广泛的实践,基层公民参与政治生活的重要形式,基层民主自治的机构、不是国家机关。,内容相似：民主选举、决策、管理和监督,探究：比较,补充,村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; 中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,三、共建祥和文明社区,P26,1.明确实行农村村民自治和城市居民自治意义,扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,三、共建祥和文明社区,P26,2.应自觉参与民主管理(青少年),1.明确实行农村村民自治和城市居民自治意义,具体要求,尝试参与民主管理 学习民主管理的知识和技能 体验民主管理的意义和价值 增强政治参与的责任意识和实际本领,民主管理,基层民主自治的形式,-村民委员会,-居民委员会,实行